切实推进安全性评价工作.doc

切实推进安全性评价工作 电力企业安全性评价的主要内容应包括电力企业的设备系统、劳动安全与作业环境、安全管理三个方面，其中，设备系统包括输电、变电、配电、调度、通讯等15个方面；劳动安全与作业环境包括劳动安全、作业环境、交通安全、防火等16个方面；安全管理包括安全责任制、安全监察机构及安全监察网、安全生产规章制度、安全培训及考核等14个方面。电力企业安全性评价内容应综合八个方面因素进行考虑：一是生产设备是否符合安全条件；二是主要生产工具是否符合安全条件；三是反事故技术措施落实情况；四是生产设备、机器具管理水平；五是安全生产主要规章制度建立、健全和贯彻执行情况；六是人员技术素质是否符合安全要求；七是劳动环境是否符合安全要求；八是重大自然灾害抗灾、防灾措施落实情况。开展电力企业安全性评价工作，能够促进电力企业安全生产方针、规章、规定和标准的贯彻落实。企业开展安全性评价过程，实际上就是贯彻落实安全生产方针、规章、规定和标准的过程。首先，为了对电力系统作出准确公正的安全性评价，评价人员必须学习和掌握有关安全生产方针、规章、规定和标准，把它们作为开展安全性评价工作的指南。其次，在对电力系统进行检查和分析时，必须把有关安全生产方针、规章、规定等与系统的安全状态相对照，看哪些方面符合要求，哪些方面不符合要求，存在什么样的危险因素，原因症结是什么。再次，对电力系统的安全基础作出评价时，不论是安全状态等级的确认，或者是存在的危险性程度的判断，都同样离不开安全生产方针、规章、规定和标准的指导。最后，要依据安全生产方针、规章、规定和标准制定整改措施。开展电力企业安全性评价工作，能够超前预控系统存在的危险性。危险即在生产或施工中遭到损害、诱发事故的可能，也称为不安全因素或事故隐患。一般来说，系统中存在的危险分为两大类：一类是显现的，容易觉察和控制；另一类是潜在的，不易觉察，如果潜在的危险失去控制，就会生成事故。因此，潜在的危险危害性更大。潜在的危险存在于系统的内部，人们不可能直接地进行观测。开展电力企业安全性评价工作，通过对电力系统的全面分析、判断和评价，就能及时地发现电力系统存在哪些危险，处于哪些部位，危险的严重程度，从而采取措施加以控制，把危险降低到社会允许的标准。这样，就能有效地防止重特大或恶性事故的发生。开展电力企业安全性评价工作，能够使安全管理决策更具有科学性。一些电力企业事故得不到遏制，很重要的一条原因就是电力企业安全管理者对电力系统存在的危险性心中无数，或者是“头痛医头，脚痛医脚”，采取的措施治标不治本，在决策上发生失误。开展电力企业安全性评价工作，对电力系统的安全性既作出定量分析，又作出定性分析，所获得的情况来自实践，电力企业安全管理者依据安全性评价结果作出的决策，就能实现主观与客观的统一，具有科学的指导价值。开展电力企业安全性评价工作，能够增加安全管理的科技含量。在我们电力行业，随着先进设备和工艺的大量采用，由于设备和工艺本身存有缺陷或人员不懂科学技术违章操作而引发的事故时有发生。在这种情况下，要保证电力系统安全稳定地运行，单凭以往的经验，仅仅由电力企业安全管理人员抓安全无法奏效，必须加大安全管理的科技含量，引入适用于先进设备和工艺的安全管理方法，增加安全管理的技术含量。电力企业安全性评价工作从评价的对象、运用的手段到参评的人员，都体现了增加科技含量的特点，因而作出的评价会更加公正准确，适合现代化大生产的要求。