【工作总结】20XX年市政府工作回顾[1].docx

第 1 页 20XX 年市政府工作回顾1 特征码 kzPtJPerEUjUxbTCDkGW 20XX 年，是成都发展史上面临重大困难和艰巨挑战的一年。在 党中央国务院、省委省政府和市委领导下，在市人大、市政协 的监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为 指导，全面落实科学发展观，深入实施城乡统筹“四位一体” 科学发展总体战略，紧紧抓住扩大内需、灾后重建和试验区建 设三大机遇，着力“保增长、保民生、保稳定” ，克服了特大地 震灾害和国际金融危机双重不利因素影响，实现了经济社会平 稳较快发展，圆满完成了市 xx 届人大二次会议确定的各项目标 任务，取得了全国文明城市公共文明指数测评省会、副省级城 市第三名的优良成绩。全市实现地区生产总值 4502.6 亿元，增 长 14.7%；地方财政一般预算收入 387.5 亿元，同口径增长 22.3%；固定资产投资 4025.9 亿元，增长 34%；社会消费品零 售总额 1950 亿元，增长 20.3%；预计城镇居民人均可支配收入 18659 元、农民人均纯收入 7129 元，分别增长 10.1%和 10%。 一、进一步保持了经济平稳较快增长 面对持续扩散蔓延的国际金融危机和严重衰退的世界经济形势， 我们全面分析、迎难而上，努力化挑战为机遇，及时实施了抓 投资、促消费、保增长的一揽子政策措施，全市经济实现平稳 第 2 页 较快发展。 一是工业快速增长。规模以上工业增加值 1477.1 亿元，增长 21.5%；完成工业投资 1254.1 亿元，增长 32.9%。京东方 4.5 代液晶面板线等 120 个重大项目投产达产，天威光伏二期、中 蓝晨光新材料基地等 224 个重大项目加快建设，一汽大众 35 万 辆轿车等 110 个项目开工建设。完成工业集中发展区基础设施 投资 160 亿元，聚集规模以上工业企业 1920 户，工业集中度达 70%。推进中小企业成长工程，新增规模以上企业 500 户和销售 收入过百亿企业 2 户。民营工业增加值增长 20%。 二是服务业加快发展。服务业增加值 2233 亿元，增长 13.4%。 国际商贸城等重大商贸业项目加快建设，阿里巴巴西部基地启 动建设。引进投资过亿元物流项目 10 个，新增中外运等知名物 流企业 8 家，开通成都至卡拉奇、吉隆坡客运直航和至欧洲货 运直航，联合中国商飞集团和四川航空组建成都航空，再次荣 获中国物流中心城市杰出成就奖。成都银行获批筹建国内首批 消费金融公司，南洋商业等 6 家中外资金融机构落户成都，硅 宝科技等 5 家企业成功上市，市工投集团、兴蓉公司等通过发 行债券、信托产品实现融资 75 亿元。旅游市场迅速回升， “双 百工程”扎实推进，锦里二期开街，熊猫卡主题营销成效明显， 接待国内外游客 5500 万人次，旅游总收入 500 亿元，分别增长 34%和 33.2%，被授予世界优秀旅游目的地网络成员。协办和承 办西博会、欧洽会、网交会等会展活动 320 个。新增服务外包 第 3 页 企业 66 家。完成全国第二次经济普查工作。 三是农业稳步发展。农业增加值 267.8 亿元，增长 3.7%。新增 生猪、茶叶、猕猴桃、食用菌等优势特色规模生产基地 29 个、 中国地理标志产品 2 件。启动实施粮食丰产示范工程等农业项 目 624 个，新增农民专业合作支部 763 个、农用地流转面积 64.9 万亩，农业产业化带动面 67%。完善农业社会化服务体系，建 成标准化基层农业综合服务站 30 个，彭州餮舻 3 个农业物流基 地加快建设，大中型农业物流配送中心累计达 13 个。新增节水 灌面 24.6 万亩，改造中低产田土 13 万亩，解决了 41 万农村人 口饮水安全问题。全面启动第二轮扶贫开发，贫困村农民人均 增收 806 元。实现林业总产值 247.8 亿元，增长 15.9%。成功 举办第二届成都国际农业博览会。双流等 7 个区县荣登全省十 强县，其中新津县首次入围。 四是开放合作成效明显。实际使用外资 28 亿美元，到位省外内 资 1448 亿元，分别增长 24.6和 35.5。新签约富士康、马 士基等 228 个重大项目，新引进德国邮政、埃森哲等世界 500 强企业 9 家，落户成都世界 500 强企业达 139 家。实现进出口 总额 178.6 亿美元，其中出口 105 亿美元，分别增长 15.4%和 15.5%，成都出口加工区综合排名全国第五、中西部第一。全面 启动成资、成眉、成阿等合作工业园区建设，完成基础设施投 资 7.6 亿元，引进项目 24 个，与德阳、雅安、凉山、乐山、泸 州区域合作进一步深化，成都、眉山、资阳实现区域通信并网 第 4 页 共用长途区 号。斯里兰卡设立驻成都总领事馆，与德国波恩市缔结友城关 系，与澳大利亚珀斯市建立友好关系，成功加入世界城市联盟。 荣获中国大陆最具软实力城市称号。 二、进一步加快和提升了灾后重建 坚定不移地用统筹城乡发展的思路和办法推进灾后重建，按照 “三年目标任务两年基本完成”的要求，在确保质量的前提下， 灾后重建各项工作进展顺利。 一是城乡住房重建基本完成。按照发展性、多样性、相融性、 共享性“四性”原则，大力开展城乡住房重建会战。加快 快推进农村住房重建，维修加固 31.5 万户，达 100%；重建完 成 13.7 万户，达 98.4%，基本完成农村住房重建任务。扎实抓 好城镇住房重建，维修加固 14 万余户，达 100%；重建完成 3.6 万户，达 84%，基本完成除高层外的城镇住房重建。积极援助 汶川、青川 285 户因灾失地群众异地安置到邛崃市。此外，精 神家园重建同步实施，心理抚慰工作成效明显。 二是基础设施重建扎实推进。全市中小学校重建全面完成，灾 区 17.5 万中小学生在 9 月 1 日前全部告别板房搬进永久性校舍。 第 5 页 239 个医疗卫生重建项目竣工 203 个，竣工率 84.9%。公路重建 累计开工 1998 公里、完工 1940 公里，国道 213 线、成灌快速 路、虹口旅游道路和小鱼洞大桥等建成通车，22 个灾区县乡客 运场站投入使用，成灌铁路全线贯通。彭州白水河、磁峰和都 江堰白沙 35 千伏变电站建成投运，水利基础设施重建项目完成 31 个，生产设施重建任务基本完成。上海、重庆、福建等省市 对口援建工作进展顺利，开工援建项目 188 个，完工 123 个， 完成投资 74.7 亿元。都江堰八一聚源中学、彭州新兴镇公立卫 生院等社会援建项目建成并投入使用。 三是灾区产业重建全面加快。都江堰等 4 个重灾市县工业经济 快速回升，规模以上工业增加值增幅均超过灾前水平，崇州国 家级循环经济产业园区启动建设。农业恢复发展成效明显，优 质粮油、特色水果、特色渔业、道地药材等特色优势产业加快 发展，都江堰 10 万亩特色效益农业集聚区、彭州万亩川芎示范 园、崇州桤泉现代高新农业园等产业化基地建设初具规模。灾 区旅游业加速振兴，56 个旅游项目完成投资 50 亿元，都江堰 伏龙观修复全面完成，大邑花水湾温泉度假小镇建成开放，西 岭雪山南国冰雪胜地建设成效明显，安仁古镇冠名中国博物馆 小镇。 三、进一步深化了城乡综合配套改革 按照国务院批准的成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案， 深入推进重点领域和关键环节改革，不断完善科学发展体制机 第 6 页 制，城乡经济社会发展活力进一步增强。 一是农村产权制度改革和金融体制改革全面推进。确权颁证基 本完成，市级耕保基金筹集全部到位，254 个乡镇发放耕保基 金 11.4 亿元，惠及 109 万农户，涉及耕地 384 万亩。集体林权 制度改革确权颁证工作全面完成，建立健全了集体公益林生态 保护资金制度。农村土地综合整治全面开展，实施土地整理项 目 72 个、城乡建设用地增减挂钩项目 84 个，新增耕地面积约 8 万亩。农村产权交易流转顺畅，实现流转 2.7 万宗、金额 21.2 亿元。制定出台农村产权抵押融资办法，市农信社改制为 农村商业银行，新增村镇银行 2 家，兴办小额贷款公司 8 家。 新增油菜为政策性农业保险品种，开展了农村小额人身保险试 点。 二是城乡管理体制改革稳步推进。深入推进“五项改革”试点， 郫县公共服务体制改革、锦江和武侯区街道办事处职能转变等 改革试点取得成效。全面实施村级公共服务和社会管理体制改 革，基本建立村民广泛参与的民主议定、民主监督和民主评议 项目决策管理机制，率先在全国将村级公共服务和社会管理资 金纳入财政预算，投入专项资金 7.1 亿元。完善新型村级治理 机制，在所有村和涉农社区成立议事会，村民自治制度化、规 范化和程序化水平明显提升。村级公共服务和社会管理改革被 评为 20XX 中国全面小康十大民生决策。 三是城乡社会事业改革深入实施。积极推进教育体制改革，进 第 7 页 一步完善了城乡教师“县管校用”工作机制，初步建立职业教 育市场配置机制。全面启动医药卫生体制改革，推行管办分离， 组建医院管理局，制定出台基本医疗保险门诊统筹暂行办法和 大病医疗互助补充保险办法，城镇职工医保和城乡居民医保统 筹基金最高支付限额，从全市职工年平均工资的 4 倍和居民可 支配收入的最低 2.36 倍均提高到 6 倍，财政补贴城乡居民基本 医疗保险从每人每年 80 元提高到 180 元。 四、进一步加速了城乡现代化建设 巩固全国文明城市创建成果，积极推进枢纽中心和市域城镇体 系建设，深入实施城乡环境综合治理，强化城市精细化和信息 化管理，城乡全面现代化进程进一步加快。 一是枢纽中心建设全面展开。综合交通枢纽建设全面加快，双 流机场二跑道建成投运，新航站楼开工建设，第二机场规划启 动论证。成昆货运外绕线、成绵乐城际、成都东客站等重大铁 路项目加快建设，成蒲铁路、成灌铁路彭州支线等重大项目开 工建设。成都铁路集装箱中心站基本建成，地铁 1 号线轨道全 线贯通，地铁 2 号线站点顺利建设。人民南路改造、成彭高架 桥建设完成，打通城区断头路 21 条。成都至南部高速公路开工 建设，邛名、成绵复线、成自泸、成安渝等高速公路建设进展 顺利。通信枢纽建设扎实推进，数据存储灾备等重点通信枢纽 工程全面启动，中西部首个国际出口直达数据通道顺利开通， 成都云计算中心开机运行。金融、商贸物流和科技中心建设进 第 8 页 展顺利，天府 新城金融总部商务区和金融后台服务中心等金融集聚区建设扎 实推进，航空物流园区、国际集装箱物流园区等项目加快 建设，新都物流中心和成都保税物流中心起步区建成投运。22 个西部科技中心重点项目、47 个高新技术产业基地重点项目进 展顺利，成为创建中国软件名城五个试点城市之一。成都高新 区创世界一流园区成效明显，综合排名仅次于北京、上海和深 圳，位居全国第四。 二是城乡规划建设继续加强。编制完善了土地利用总体规划、 郊区（市）县域总体规划、历史文化名镇和街区规划，编制实 施了中心城区地下空间开发利用、公交场站等专项规划，基本 实现市域各类专业规划满覆盖。制定完善了小城镇和新农村规 划建设技术导则，与国家开发银行合作完成首批 33 个统筹城乡 发展综合示范试点镇规划。中心城区“两轴四片”累计完成投 资 82.4 亿元，城中村改造完成拆迁 184.2 万平米。加快四大新 城道路管网和公共服务设施配套建设，建成区面积增加 21 平方 公里。重点镇建设完成投资 123 亿元，旧场镇改造实施项目 200 个，完成投资 8.2 亿元。新居工程和新型社区累计竣工 582 第 9 页 万平米。新投放公交车 1165 辆、出租车 800 辆。 三是环境综合治理深入推进。深入开展了中小河流域治理，实 施城郊结合部雨污分流工程，严格工业企业污水达标排放，建 成乡镇污水厂和农民集中居住区微型污水处理设施 138 座，中 心城区、县城实现污水处理设施满覆盖，全市新增日污水处理 能力 22.9 万吨,成都自来水六厂 c 厂开工建设。大力开展了扬 尘和机动车污染整治，完成三环路内燃煤用户清洁能源改造 3 万余户，财政补贴 5.2 亿元关闭市域煤矿，彻底退出煤炭采掘 行业，成都首座生活垃圾焚烧发电厂建成投运，中心城区空气 质量优良天数 315 天。强化了市容市貌综合治理，积极开展中 心城区主要出入城通道风貌整治，环卫管理向农村延伸覆盖， 近郊数字城管系统建成投运，完成菜市场达标整治 157 个。实 施了三环路、绕城高速、城区铁路环线、机场高速路生态带建 设，全面启动龙泉山脉生态植被恢复工程，完成首期造林 6 万 亩，永陵、苏坡等 9 个城市公园建成开放。荣获中国和谐管理 城市称号。 五、进一步发展了城乡社会事业 坚持把保障和改善民生作为促进社会和谐的关键，更加注重公 共服务和社会管理，大力实施“八项民生工程” ，着力解决群众 最关心、最直接、最现实的利益问题。 一是就业社保切实加强。全面实施就业优先战略，积极推进国 家级创业型城市建设，成都市技师学院正式招生，大学生、农 第 10 页 民工、城镇失业人员等重点人群就业培训和创业指导工作成效 明显，发放就业券 15 万人，培训后上岗 11.6 万人,全市城镇新 增就业 13.9 万人，城镇登记失业率低于 3%，农村劳动力向非 农产业新增转移就业 12.8 万人。率先在全国实现征地农民同城 镇职工基本养老保险并轨和城乡居民医疗保险制度一体化，新 型农村社会养老保险制度全面推广，医疗保险费用实现全域结 算，进一步提高企业退休人员、征地农民养老金标准。完善了 社会救助体系，城镇低保、农村低保标准分别提高 22.5%和 28% 以上，农村五保对象最低供养标准提高 53%，有意愿入住敬老 院的五保对象集中供养 100%，覆盖面居全国前列。全市无一例 低保家庭学生因贫失学，7012 名困难群众得到法律援助，市儿 童福利院、市二福利院、市殡仪馆、市未成年人救助保护中心 建设顺利推进。扩大了经济适用住房保障范围，保障对象收入 线准入水平由家庭年收入 4 万元调整为 5 万元。提高了廉租住 房租金补贴发放标准，开工建设廉租房 1.15 万套，发放廉租住 房租赁补贴 1.5 万户,东郊惠民工程惠及家庭 16516 户。获得新 中国成立 60 年最具幸福感城市大奖。 二是教育卫生提升发展。全部免除义务教育阶段学杂费、课本 费和作业本费，全面落实义务教育学校绩效工资制度。全面完 成城乡薄弱学校改造和 47 所农村标准化中心幼儿园建设任务， 组建中小学、幼儿园名校教育集团 115 个，建成农村教师住房 6293 套，基本解决了农村教师住房困难问题，被评为全国义务 第 11 页 教育均衡发展先进地区。全面实行中等职业教育补偿券，8.9 万名中职学生每人每年享受 1200 元学费资助，在全国率先实现 政府资助中职学生城乡满覆盖。乐盟、爱思瑟国际学校建成开 学，成都社区大学成立。城乡社区卫生服务规范化建设全面推 进，药品供应配送“两网”建设从农村扩至城市社区，新市民 健康倍增计划深入实施，已婚待孕妇女叶酸片发放率达 97.3%，3.14 万名农村产妇享受住院分娩补助政策，160 万名农 村已婚育龄妇女享受免费生殖健康检查。成都医学城完成一期 规划并成功引进八一康复中心、北京阜外医院等项目，市妇女 儿童医学中心基本建成，成都公共卫生医疗救治中心主体完工， 红十字会和慈善总会办公条件明显改善。成功处置全国第一例 甲型 h1n1 流感病例。全面加强了残疾人、妇女儿童、老龄、双 拥、地方志、哲 学社会科学等工作。 三是科技文化蓬勃发展。全面实施统筹城乡科技推进行动，获 得国家 16 个重大科技专项资金 30 亿元，顺利实施 264 项市级 科技计划项目，成为国家“十城万盏”节能应用工程示范城市。 积极创建首个全国版权示范城市，获批成为国家知识产权质押 第 12 页 融资试点城市，全市专利申请量 26135 件、授权量 16349 件， 分别增长 36.4%和 58.1%，增幅居全国城市前列。深入推进品牌 发展战略，新增中国驰名商标 9 件，全市注册商标 6.86 万个， 居中西部第一位。全面完成基层文化“两馆一站一室”和农家 书屋建设，基本建成“15 分钟公共文化服务圈” ，全国城市社 区文化建设经验交流会在我市召开，成功举办国际非物质文化 遗产节并成为永久举办城市。成都文艺之家建成开放，成都博 物馆新馆开工建设，全民读书活动获得中宣部、国家新闻出版 总署表彰。完成 3015 个自然“盲村”7.8 万农户地面卫星接收 设施配置安装工作，新建的农民集中居住区全部通达光纤。全 民健身活动蓬勃开展，成功举办 wcg20XX 世界电子竞技总决赛 和承办第一届全国智力运动会等高水平赛事。此外，防震减灾、 移民安置、统计、审计、保密、侨台、参事、档案、人防、兵 役等工作取得新成绩。荣获全国国防教育先进单位称号。 四是平安成都扎实推进。深入开展治安整治专项斗争，依法打 击各类违法犯罪活动，持续开展“扫黄打非”工作，严厉查处 黄赌毒等社会丑恶现象，成功侦破并妥善处置“65”公交车放 火等案件,国庆 60 周年和西博会等重大节庆活动安保工作成绩 突出，火车北站等重点区域社会治安环境持续改善。深化全域 成都户籍管理，创新流动人口和出租房屋管理，建成流动人口 服务管理信息平台，实现了从“以证管人”向“人房关联”管 理转变。持续强化安全生产工作，深入开展食品药品安全专项 第 13 页 整治，建立健全食品市场准入制度和生猪产品质量安全可追溯 体系，建成诚信计量市场 214 个，财政投入 1 亿元完成 15 个消 防（队）站建设。大力开展道路交通秩序专项治理，酒后驾驶 等违法交通行为得到有效遏制。大维稳、大综治、大调解工作 体系得到进一步加强，信访逐级负责制深化落实，应急管理工 作成效明显。荣获全国民族团结进步模范集体称号。 六、进一步强化了政府自身建设 结合深入学习实践科学发展观活动，深化规范化服务型政府建 设，转变政府职能，创新服务方式，提高行政效能和服务水平， 努力建设人民满意政府。 一是依法行政全面推进。认真执行市人大及其常委会决议决定， 自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主 监督。坚持联系市人大、市政协工作制度和重大决策与民主党 派、无党派人士协商制度，认真做好人大代表建议、批评、意 见和政协委员提案办理工作，共办结建议、提案 1252 件，办复 率 100%，人大代表、政协委员满意率 99.7%。提请市人大常委 会审议地方性法规草案 3 件，制定、修订政府规章和重要规范 性文件 20 件。全面推进全国法治城市创建工作，深入落实行政 执法责任制， “五五普法”不断深化。 二是行政效能不断提高。全面推行并联审批和建设项目分段式 并联审批，全面完成市区两级“两集中、两到位” ，窗口授权率 从 83.1%提高到 99.1%、现场办结率达 94.2%。精简规范行政审 第 14 页 批事项，取消年检 30 项和行政许可收费 24 项，废止规范性文 件 237 件。建立健全重大政府信息公开工作机制，进一步完善 政府新闻发言人制度，通过电视媒体发布重大政府信息 290 条， 市政府门户网站荣获全国综合创新奖。加强行政效能问责，完 善受理投诉工作制度，电子监察系统与行政审批通用软件、网 上政务大厅实现无缝衔接。 三是廉政勤政深入开展。建立健全惩治和预防腐败体系，强化 行政监察和审计监督。集中开展了整治教育医疗乱收费、扩内 需促增长、加快灾后重建政策落实情况的监督检查，扎实开展 了工程建设领域突出问题、商业贿赂和小金库等专项治理工作。 积极推进行政权力网上公开透明运行，实施部门权力统一编码 管理，编制公布 49 个市级部门和单位 7437 项行政权力清单。 坚持勤俭节约，严格机关公务车辆购置，严格因公出国（境） 审批，严格规范公务接待，继续压缩日常公用经费支出 10%。 深入开展领导挂点、部门帮村、干部包户、结对帮扶等活动， 切实帮助基层和群众解决具体问题。 各位代表，过去的一年，我们不仅积极应对了国际金融危机的 严峻挑战，保持了全市经济社会平稳较快发展，而且全面加快 和提升了灾后重建，取得了灾后重建重大阶段性成效，全市呈 现出灾后重建成效喜人、经济止滑回升、事业全面进步、民生 持续改善、社会和谐稳定的良好局面。取得这样的成绩确实来 之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政 第 15 页 府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界支持 监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人 民政府，向在各个领域和岗位上辛勤 劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代 表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团 体、社会各界人士，向大力支持我们工作的中央和省驻蓉单位、 解放军和武警驻蓉部队，向给予我们无私援助的上海、重庆、 福建等对口援建省市，向所有关心支持成都建设发展的同志们、 朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 在看到成绩的同时我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存 在一些矛盾和不足。全面实现灾后重建的目标还有不少困难和 大量工作要做；投资拉动为主的局面还未改变，特别是社会投 资情况还不理想；市域现代产业体系的培育远未完成，结构调 整和优化升级还任重道远；资源、环境制约和影响日益突出， 转变发展方式必须有新的突破性进展；部分群众生活还较困难， 就业和社保压力较大，保民生和维护稳定的工作必须进一步加 强。对此，我们将采取针对性措施，切实加以解决。 第 16 页