工程造价控制中材料价格讨论概要.docx

广东建材2 0 07年第7期 一般而言，材料费用的高低和水平对工程造价起决定性作用。在土建工程中，材料费用占项目工程造价的6 5%左右；而在装饰工程及安 装工程中，材料费用的比重占项目工程造价的75%左右；个别高档次的装饰工程，这个比重 甚至达到8 5%以上。因此，如何正确有效地确定和控制材料费用即材料价格、规避和降低其 风险，是全过程工程造价管理的主要任务之一。1材料价格的风险因素分析1.1投标报价中材料报价的风险这主要是投标人对某项材料的市场价格没有准确掌握，造成材料价格报价偏低而亏损的 风险。L2材料供应市场风险由于建材供应市场波动较大，造成材料价格大幅度上涨，这是材料价格的最大风险。1.3设计变更和业主变更工程引起材料变化的风险工程变更，带来很多不确定因素，造成材料品牌改变、新增材料数量、类型以及材料的 浪费等现象，可能造成项目工程造价较大变化的风险。2材料价格风险的评价及影响材料价格报价偏低是一种下跌风险”，即造成的结果是坏的影响。实行工程量清单招标投标后，大多数工程施工都采用的是固定单价合 同，即综合单价一旦报价确定，在工程实施过程中一般不作调整。按照计价规范的要求，材 料价格已进入综合单价中，所以报价偏低是不能调整或改正的而且由于报价偏低是投标人自 身错误造成的，不能进行索赔。因此，投标人应尽量避免这种风险。规避这种风险属事前管 理，采取的主要措施，其一是投标人加强市场实时询价”的力度和手段，建立自己的价格信 息网络和供应商队伍。不能过分依赖以往的工程经验和价格，需知市场的变化往往不是以人 的意志为转移的；其二是建立企业自己的分部分项工程综合单价量化指标体系，当某项综合 单价的报价出现较大波动时，应及时对照分析，找出原因作出调整。设计变更和业主变更工程引起材料变化的风险，对承包商而言，是一种向风险”，既 可能带来好的结果，也可能带来坏的结果。好的结果，是因为此时综合单价需要另外商定， 材料价格由于没有竞争性，往往会稍高于市场价格，带来对承包商有利的综合单价；坏的结 果，是承包商新增了工程量，新增了人工和材料费 用，如果承包商管理经验不足，会给自己 造成较大的损失。承包商应对这种风险的最佳措施是索赔。通过工期索赔与费用索赔，能很 好地挽回自己的损失，达到好的结果。材料市场的波动引起材料价格的变化，而这种变化带来材料价格上涨的机率更多一些， 这是一种 下跌风险”，也是材料价格的最大风险。在工程造价管理中，对材料价格主要是控 制这种风险。3对材料价格风险的合同管理工程项目的施工是一个期限较长的过程，在这个过程中，材料价格发生变化是确定的。 对材料价格风险的管理应特别做到事前的分析和评价，在施工合同中制订风险对策措施，约 定对材料价格风险的规避和分担条款，是材料价格风险管理的重要内容。对材料价格上涨风 险的控制，在合同约定中处理的方法主要有三种：其一是材料价格完全不调整；其二是材料 价格按实调整；其三是对材料价格有限制调整。所谓材料价格不调整，是指在整个施工期间各种材料都不因市场价格波动上涨而作出 调整，一律执行投标报价时综合单价中的材料价格这种方式，实际上是将材料价格风险全部 转嫁给承包商承担，这样对承包商的投标报价提出了很高的要求，承包商必须全面掌握价格 信息的变化和风险范围。这一点，承包商往往难以做至1J。因此，这种不调整方式虽然由承包 商承担材料价格全部风险，业主不承担相应风险，如一旦遇到某一种或几种主要材料价格大 幅涨价的情况，就无法保证工程顺利进行，并极大地影响工程进度和质量。很多工程实践都 证明了这一点。因此，用材料价格完全不调整的办法来处工程造价控制中材料价格讨论 黄志龙（佛山市南海宏正工程咨询有限公司）摘要：本文提出企业应加强市场价手段和建立材料价格信息系统，建立企业自己的综合单 价量化指标，避免材料报价偏低的风险；通过合同约定及加强合同管理，来分担和降低材料价 格风险带来的不利影响，并给出了风险分担的计算公式；在工程实施阶段，采用材料方式和 对材料进行认质签证管理，确保材料价格的真实性和材料质量 的可靠性，进一步规避材料价 格的风险。关键词：工程造价；材料价格；造价控制；风险管理综合论述230广东建材20 07年第7期理价格上涨风险是不合理的。材料价格按实调整，即在施工过程中对各种材料都随波动后的市场价格进行调整和计 算这种方法。表面看是符合实际情况，其实质是价格风险全部由业主承担，承包商完全不承 担价格变化带来的任何风险，这种方法既不符合风险分担的工程管理原则，也违背了国家推 行工程量清单计价的基本思想，对承包商树立风险意识以及加强和提高企业管理能力与水平 并无好处。按实调整和结算，也是造成项目投资失控和工程造价三超”的一个重要根源，因 此，这种方式不应该提倡。材料价格有限制地调整是指在工程实施期间，当材料价格波动达到一定幅度时，如上 涨部分达到材料报价的10%或15%时，对超过的部分进行调整。这里的10%或15%就是调 整的限制因素。这种方法实际上是风险分担的管理方法，超过材料报价限制因素以内部分的风险由承包商承担，超过限制因素以外部分的风险由业主承担。现以市场材料价格上涨为例，来说明材料价格有限制的调整方法。设材料报价为C,上 涨后的材料价格为S,限制因素为九当S VC+入C时，材料价格不调整，S - C为承包商应承担的风险。当S>C+C时，材料价格应该调整。调整部分为S （C+入C），该S （C+入C） 应为业主风险。此时，调整后的材料价格为：C=S人C这种风险分担的处理方法，体现了招投标过 程中，投标人必须以自己的实力和管理水平通过竞争才能承揽项目，达到优胜劣汰的市场选 择目的，反映了市场价格变化对工程造价可能产生的影响，因此，这种材料价格有限制的调 整方法，应该是事前对材料价格风险的主要控制方 法。通过合同约定并在工程实施中加强合 同管理，可以使承包商在投标中谨慎报价并考虑在施工中有效备料和材料预购措施，也使业 主得到一个合理报价并在工程建设过程中避免投资失控。4在工程实施阶段对材料价格风险的管理不管对材料价格风险在事前如何规避或分担，始终存在着在工程实施阶段对材料价格风 险的控制和管理问题，这也是全过程工程造价管理的一个主要工作和任务。4.1 对主要材料实行发包人供货发包人提供主要建筑材料和设备，即通常所说的甲供材料”，在目前被越来越多的业主所采用。甲供材料的特点，一是能充分保证重要材料的质量和品牌，杜绝不合格或质量较差材料用于工程施工，保证工程的内在质量。其次是将材料价格风险控制的主动权掌握在业主手中，确保材料的 真材实价。一般而言，市场上的材料价格五花八门，如有出厂价、批发价、零售价，还有打 折价、优惠价等等，个别材料的价格折扣比例惊人。杜绝水份的最好方法就是业主提供主要 材料。当然业主应加强自身采购人员的管理，完善采购招标办法，提高采购质量。这是业主 控制工程造价中材料价格风险的一种重要措施和手段。4.2 完善对材料的认质认价签证在市场材料价格波动较大的时期，如何控制承包商采购材料的价格。保证材料的品牌和 质量，是业主应特别重视的一个问题。由于一个工程项目中材料设备的种类繁多，不管采用 甲供材料方式或者承包商自购材料方式，都应建立和完善业主对材料质量和价格的认证制度， 特别是对承包商自购材料的情况。采用材料的认质认价签证，是目前业主控制材料价格风险 的另一个主要方式。材料的认质认价签证管理，对施工双方都是造价管理十分重要的问题。 签证的业主工程师代表和承包商的项目经理，对建筑材料的品牌、分级分类、性能、特点都 要十分明了，确保签证材料的真实性和可靠性，价格的公正性和真实性。如水泥签证不但应 明确水泥强度等级，还要明确品牌；又如对不锈钢管，不仅要签证公称直径，还应签明壁厚 大小，真正达到控制和降低材料价格风险的目的。5结束语建设项目全过程造价管理是工程项目管理的核心内容之一。由于材料费用在工程造价中 占较大比重，因此，如何控制和管理材料价格及其风险显得尤为重要。材料价格风险管理的 方法和思路对承包商与业主是相同的，即应对材料价格风险加强 事前管理，重视事中和事后 管理，要充分提高材料报价的正确性和可靠性，应加强市场询价方法与手段，建立材料价格 信息系统，建立企业的分部分项工程综合单价量化指标体系，避免材料报价偏离市场范围。 事前管理还包括加强材料价格的合同管理。通过合同约定来分担和降低价格风险带来的不利 影响及后果，促使承包商和业主为控制工程造价而采取有效措施。在工程实施阶段，对材料 价格风险管理主要是采用甲供材料方式和对材料进行认质认价签证，确保材料价格的真实性 和材料质量的可靠性，这也是控制材料价格风险的重要措施。综合论述23 1