编织矿山救援网的基本原则.docx

编织矿山救援网的基本原则 矿山应急救援工作制约因素多，情况复杂多变，与其它应急救援工作相比，具备更强的技术性、时效性和更大的危险性，要求反应快速、判断准确、应变及时、措施有力。一旦发生重大灾变事故，往往需要多支救护队协同作战、密切配合、集中指挥，并需要得到强有力的技术支持。 因此，必须形成独立的矿山救灾及应急救援体系。实践也充分证明，矿山应急救援体系在应急救援、预防检查、以及.上应急救援等方面都发挥着十分重要的作用。 企业自主救护原则 煤矿企业的事故具有突发性的特点，迅速出动、及时对矿井事故进行救护是煤矿企业工作的重要组成部分，也是煤矿生产工作的客观要求，按煤矿安全规程的要求，所有煤矿必须有矿山救护队为其服务。煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应与就近救护队签定救护协议或联合建立矿山救护队。矿山救护队至服务矿井的距离以行车时间不超过分钟为限。以确保及时有效地抢救事故。 预防为主原则 矿山应急救援体系的建设要着眼于事故预防，着眼于矿山的系统安全，着眼于矿山的持续健康发展，不能就抢险而抢险，要将预防检查、消除不安全隐患、提高生产系统的抗灾防灾能力、实现系统的本质安全作为体系的主要任务，并应在制度创新、管理创新、技术创新等方面下功夫，使应急救援体系成为保证矿山安全生产的重要力量。 区域救护原则 我国矿山生产具有区域性特点，为保证应急救援的有效、及时进行，资源的合理利用和应急救援体系的健康发展，应根据矿山的分布、灾害程度、地理位置等情况，合理划分成若干区域。在区域内，可不分管理体制和企业性质，可打破隶属关系，建立起区域应急救援网，以实现区域性的应急救援。 集中指挥原则 矿山应急救援必须实行集中指挥，以确保应急救援工作的顺利、有效进行。矿山救护队也要继续实行军事化管理，统一指挥，统一行动，统一着装，要佩戴帽微、领徽，实行军事化队衔制度。为实现集中指挥，应组建起国家矿山应急救援指挥中心；矿山较多的省份应组建起省级矿山应急救援指挥分中心，以更及时、更有效地协调、指挥矿山的应急救援工作。 全面系统原则 矿山应急救援体系必须覆盖各级、各类矿山。所有矿区都必须配有一定规模的矿山救护队为其服务。煤炭企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的企业，也应与就近的矿山救护队签订救灾协议或联合组建矿山救护队。否则，不得生产。 同时，还应建立起各应急救援组织间的协同作战机制，密切彼此间的联系，以形成有机整体。另外，还应建立起相应的技术支持体系、装备保障体系、信息保障体系、法律法规体系和资金保障体系。这样，才能有力促进应急救援体系的有效运转。