求进思变谋发展--济源市机械行业调查分析.doc

-范文最新推荐- 求进思变谋发展-济源市机械行业调查分析 求进思变谋发展-济源市机械行业调查分析求进思变谋发展-济源市机械行业调查分析一、济源市机械行业基本情况济源市现有机械企业50家，其中，市直机械企业8家，乡镇机械企业42家，机械产品50余种。从整体上看，我市机械企业规模小，生产集中度低，专业化协作水平低，产品科技含量不高，前沿技术没有明显突破，市场竞争力不够强，中小企业融资难。有少数企业具有较强的市场竞争力，其产品能够在省内、国内市场上占有一定的份额。二、有利条件（一）区域优势。省政府作出构筑中原城市群经济隆起带，带动区域经济发展的重大决策，济源市是中原城市群九个城市之一，所处的中原城市群居于沿海开放地区与中西部地区的接合部，承东启西，横贯南北，将发展成为继沿海三大经济区之后的又一大经济区，207国道、新济公路、焦枝铁路穿境而过，济洛高速近期通车，交通便利，为济源机械工业的发展带来良好机遇，创造了较好的发展环境。（二）我市部分机械企业经济效益较好，具有较强的生产技术力量和丰富的生产实践经验，具备进一步扩大规模和提高产品质量的物质基础、技术基础。中原特殊钢（集团）公司是隶属于中国兵器装备集团的大型企业，拥有目前国内最大、手段最完善、质量保证能力最强的一条高效精密锻造生产线，整个生产线装备有从奥地利引进的SXP-65型1400吨精锻机和利用德国先进技术改造的2200吨油压块锻机，同时还具备强大的机械加工和热处理能力，可向用户提供各种精锻件及成品件，尤以生产大规格、超常（最长可达20m）优质特殊钢精密锻材锻件为特长。公司现已形成石油钻具系列产品、以长芯棒为代表的工模具钢系列产品以及专、精、特、新的锻材锻件产品等三大系列主导产品。产品精度高，加工余量小，广泛应用于石油、汽车、轴承、工模具、能源发电及机械制造等行业。公司所属压电晶体生产线产量30吨，技术、质量处于国内同行业领先水平，产品大部分销往国际市场，在压电晶体行业享有盛誉。该厂深孔加工产品市场广阔。煤炭高压开关公司主要生产两种型号的高压防爆开关及二氧化碳气保焊丝，该公司的高、低压防爆开关产品的主要技术、经济指标处于全国同行业先进水平，产品行销全国28个省、市、自治区，国内市场占有率达30以上，部分产品出口印尼、越南等国家和地区，为国家中型一类工业企业，是国家煤炭部和冶金部确立的生产高低压防爆开关、二氧化碳气保焊丝的定点厂。三、问题与矛盾（一）大多数机械企业规模小，竞争力不强。（二）大多数机械企业技术水平低，创新能力不足，新开发产品进展缓慢，中高级科技人才比较匮乏，自有知识产权的专利技术相对缺乏。（三）机械企业总体上工艺装备水平不高，有待逐步淘汰落后设备，并进行工艺结构优化。由于资金缺乏、技术改造投入不足，企业的落后设备不能及时得到改造和更新，不少企业设备陈旧、老化、带病运转，这就造成多数产品单耗高、浪费大、资源利用率低。（四）结构不合理。1、企业组织结构不合理。从资本构成看，我市乡镇机械工业企业的组织结构，大体上有三种形式，一是靠民间资本长期滚动发展起来的家族式企业，二是乡办、村办企业，三是近年来招商引资的新项目。这三种资本缺乏有效的融合，特别是乡镇中小企业缺乏与大企业的协作配套，形不成多元投资的主体结构，企业机制不活，难以做大做强。2、产品结构不合理。我市机械产品档次、技术含量和附加值较低，高新技术产品少，高技术含量、高附加值的名牌少。机械企业难以根据市场变化调节生产品种，缺乏市场竞争优势。（五）机械企业社会化分工，专业化协作水平不高，无法形成以大企业为主导，中小企业为支撑的产业体系，中小企业没有形成专、精、特、新的优势，发展后劲不足。（六）在节能、节水、环保、资源回收和综合利用等方面的压力仍然很大，需要通过科学规划，进行系统的技术改造与结构调整，才能实现企业效益、社会效益和环境效益的协调发展和统一。（七）乡镇机械企业融资难。（八）部分企业自身素质不高制约企业发展。部分乡镇机械企业甚至少数市直机械企业的管理方式、管理水平以及它们的大多数厂长、经理的思想文化素质、经济技术素质和环保意识都亟待提高，缺乏必要的思想准备和应对能力，难以适应突如其来的变化。四、机械行业国内形势上半年我国机械行业降温，预计全年效益将出现下滑。我国机械工业20xx年上半年经济运行进入平稳增长期，这是在3年高速增长之后出现的降温。但是机械行业全年工业总产值预计仍将比去年增长15-20。机械行业特别是装备工业是中长期内中国工业的核心竞争力部分。经过连续数年的高速增长，到20xx年，我国机械工业总产值已经达到32711亿元，包括发电设备在内的越来越多的机械产品产量跃居世界前列。尽管今年以来机械工业增长速度有所放缓，但据测算，十一五及2020年前，我国机械工业的增长速度仍将保持在12-15左右。从去年国家加强宏观调控以来机械工业的经济运行已明显降温，今年全行业将由连续3年的超高速增长转而进入平稳增长期。从20xx年起，机械工业经历了连续3年的高速增长期，3年的工业总产值分别比上年增长了25.12、31.9、27.14，这3年是机械工业发展历史上少有的黄金时期。20xx年下半年，既有推动机械工业经济持续平稳发展的有利因素，也存在一些不确定因素。国有机械企业出口高速增长。今年1-7月，中国50户机械行业国有重点企业完成出口交货值99.6亿元，比去年同期增长48.7，增速比去年上半年加快2.6个百分点。国务院国有资产监督管理委员会9月1日公布的统计数据表示，前7个月，国有重点机械企业产值、销售额和利润均保持20以上的增长速度。1-7月，国有重点机械企业完成工业总产值1403.9亿元，比去年同期增长23.5，增速比上半年加快0.3个百分点，实现主营业务收入1564.8亿元，同比增长21.5，增速比上半年加快1.5个百分点。尽管机械工业在改善经营、加强管理、加速流通等方面一直在不懈努力，还是难以抵消原材料、燃料、运输费用大幅提升所造成的成本上升和某些产品大幅降价的负面影响，机械工业的经济效益很不理想。机械工业盈亏相抵后，利润总额863.57亿元，比上一年减少近86亿元，企业亏损面比上一年增加了1.61个百分点，亏损企业亏损额达150多亿元，与此同时，新产品产值的增长速度缓慢。机械工业依靠增长速度支撑的发展模式已经无法继续下去，机械工业将受到越来越强烈的能源、原材料、运力等上游行业供应不足及价格上涨的瓶颈制约。机械行业必须树立科学的发展观，走新型工业化道路，加快增长方式的转变，坚决将速度效益型的增长模式转变到质量和水平效益型的轨道上来。当前，我国机械行业面临着结构优化和升级的空前压力和机遇。抓住机遇就有可能使我国从机械大国升级到强国，否则，就只能成为跨国公司的附庸。机械工业的利润增长空间正在向上游行业转移，全年利润增长率等效益指标将有较大下滑，预计全年实现利润将基本与去年持平，销售收入利润率等效益指标将出现明显下降。五、解决问题与未来发展的指导思想以经济结构调整为主线，坚持科学技术是第一生产力，以先进技术为动力，以市场为导向，以效益为中心，深化改革，大力发展循环经济，增强我市机械工业整体竞争力，推动我市工业经济健康、快速发展。六、对我市机械行业发展的建议（一）政府方面1、根据本地情况，制定发展循环经济的政策和措施，大力宣传循环经济，为机械工业的可持续发展提供政策保障。促进机械行业的节能、节水、清洁生产、资源回收与综合利用，降低成本，加大落后生产力的淘汰力度，对废旧机电产品进行再制造，大力发展再制造产业，搞好环境保护和污染治理，建设资源节约型的绿色清洁机械工厂。2、制定优惠投资政策，使本地投资者也能享受到与外来投资者相同的政策，特别是在高新技术领域。3、围绕发展高新技术企业，抓好一批机械行业的高新技术项目，做大做强，搞专搞精，以此带动我市先进制造业的发展。4、加强金融服务，切实解决乡镇企业的融资难问题。一要进一步推进中小企业信用担保中心的市场化运作，同时加大财政资金的投放力度和贷款担保的范围额度；二是引导和鼓励乡镇企业建立互助担保基金和商业担保机构，为乡镇企业提供贷款担保；三是抓紧制定和完善民间资本投入的相关机制，采取政策激励、产业引导方式，激发民间投资意愿，引导我市丰富的民间资金以合资、合作、联营等方式参与投资；四是要逐步提升商业银行的服务理念，真正对乡镇企业开放融资租赁、承兑汇票、贴现、信用证等服务内容，为信用良好的中小企业开辟绿色通道。（二）企业方面1、以市场为核心，立足主业结构调整，依靠科技寻求发展，通过优势互补和深加工、细加工，拉长企业产业链条。产品结构要坚持精品战略的原则，在现有基础上，进一步增产市场前景看好、有竞争优势、规模经济的特色产品，提高产品的档次、技术含量和附加值。2、实行名牌战略，打造精品，打造知名品牌。3、加大市场开发力度。4、重视企业管理。（1）重视技术创新工作，借智借力，与高等院校、科研单位联合合作，走产、学、研结合的路子，增强自己的研发能力。（2）重视制度建设和文化建设，以落实见成效，增强企业凝聚力。（3）坚持以人为本，把优化企业人才结构、知识结构放到工作的重中之重来抓，创造宽松环境，为各类人才提供干事业的舞台。5、企业家要有法制意识和开放意识。（1）法制意识。机械企业的厂长、经理应特别注意学法、懂法，要严格按照法律规定依法经营，兼顾经济效益和社会效益。同时企业家要加强学习，用足用活国家和省、市相继出台的一些促进企业发展的政策、法规，要学懂弄通，依法保护自己的合法权益。（2）开放意识。要打破乡土观念的束缚，敢于到市外、省外、甚至是国外投资办厂；要打破任人唯亲的观念，勇于让贤，敢于让比自己能力强的的人管理经营自己的企业；要摒弃抱残守缺思想，依靠联合求发展；要勇于走出去招商引资，以外来资金的介入激活和壮大企业。济源市工业经济发展服务局成尧遥二五年九月十日 工商局构建企业信用平台建设诚信社会的调查报告工商局构建企业信用平台建设诚信社会的调查报告一、信用平台产生的背景企业信用是企业的一种无形资产，具有亲和力、凝聚力和感召力，是企业赖以生存和发展的根本和源泉。特别是随着中国入世，建立良好的企业信用显得尤为重要。然而，仅从我市的情况来看，部分企业信用意识淡薄，据我局统计，20xx年，全局查处的各类违法违规经营案件中，涉及企业合同欺诈、虚假广告、商标侵权、制假售假等违背诚实信用的案件，就占到了42。尽管是为数很少企业的失信行为，但一定程度上使全市企业的整体声誉受到影响。工商部门作为监督管理企业的重要职能部门，如何充分充挥职能，遏制这种行为的扩散和蔓延，我们认为要标本兼治，重在治本，而要治本的重要途径，就是要建立信用监管体系。其实，我局早在两年前就开始了信用等级评定工作，但仅仅是依据企业每年年检的优劣，来把企业评为A、B两个信用等级。这种单项评级的方法只表明企业年检的等次，却不能全面、客观地反映企业在公平交易、合同、商标、广告等方面的情况，存在一定的局限性。从对企业的日常监管来看，有的企业年检时虽是优良企业，但当企业违规违法行为发生时，由于其信用信息缺乏动态性，容易造成企业信用失真。同时，企业的信用程度只通过每年一次的年检来反映，难以起到宣传和警示作用。因此，全方位构筑企业信用平台，准确反映企业信用等级，不断加大企业监管力度，提升企业信用水平，已成为工商部门的一项重要职责。提升企业信用，不仅是企业自身发展的需要，也是时代的要求。几年前7月，全国33名私营企业主在北京人民大会堂联名推出信誉宣言，呼吁重构企业信用体系，后来“两会”召开，与会代表谈论最多的也是诚信问题。同时，提高诚信意识，也是去年底我市“两会”期间的热门话题。市委、市政府也高度重视建立良好的公平交易秩序和诚实信用环境工作，市委书记专门听取了我局有关情况汇报，并提出了争创“A级信用等级市”的口号。工商部门作为政府的职能部门，作为负责企业市场准入和日常监管的行政职能部门，更要与时俱进，为我市企业营造良好的信用环境发挥应有的作用。通过建立局域网和红盾信息网，将企业的相关信用信息在网上进行公示,既可以使咨询对象更便捷、快速查询企业的信用情况，又可以提高工商部门的执法效能。因此，我局把大力构筑企业信用平台，作为深化“合同解忧工程”、强化市场监管、服务企业发展的一项重要任务来抓，并确立了“因地制宜、循序渐进、大胆探索、务求实效”的工作思路。二、主要做法作为工商行政管理机关，怎样在构建企业信用平台中发挥应有的作用？经过认真的调查研究，决定采取信用户口、信用公示、信用巡查三级联动的方式，着力构筑企业信用平台。（一）建立“信用户口”一是拓宽企业信用信息容量。去年以来，在充分利用企业注册登记数据库的基础上，我局已为3000余家企业建立“信用户口”数据库。每个企业的“信用户口”均由两大部分共26项组成。一部分是企业注册、变更等基本情况共17项。另一部分是企业信用情况共9项。信用情况包括局机关业务科室监管掌握的信用情况（含年检等级、注册商标、精品名牌、合同履约率、重合同守信用情况、受奖励情况、不良行为记录、综合评定等级）和市内技监、金融、税务等部门提供的企业的信用情况。二是明确各自分工。为及时准确录入企业“信用户口”的相关信息，我们根据“信用户口”中增设的栏目，明确分工如下：年检等级由个私局和注册分局按登记管理权限提供；合同履约率、重合同守信用情况、综合评定等级由合同科负责录入；注册商标由商广科负责录入；不良行为记录由法规科负责录入；受奖励情况和其它部门提供的信息由局办公室请求市政府办公室协调相关部门提供文件资料后及时录入。三是建立企业信用综合评定等级制度。将综合评定等级分为A、B、C三个信用等级。其中，A级表示信用比较好的；B级表示信用情况一般的；C级表示信用情况较差的。A级企业的评定标准为：重合同守信用企业；年度年检A级企业；企业商标为我市知名商标或省著名商标；消费者满意企业；企业产品被评为市“精品名牌”；被市委市政府在双文明表彰会上授予荣誉称号和受有关部门评定信用等级的。只要满足上述六项中任意一项的，则企业的综合评定等级为A级。C级企业的评定标准为：连续两年没有参加年检的；两年内受到经济查处的。凡在上述两项中有任意一项的，则该企业的综合评定等级为C级。除A级和C级以外的企业则为B级。（二）推行信用公示对企业信用情况进行公示，是一项系统工程和严肃的工作，我局按照“确保质量、突出重点、分类公示”的原则，将企业信用情况分别在我局红盾网和我局局域网上公示。在红盾网上，以“企业信用档案”栏，将公示内容分四个部分：近两届被省、市级评为“重合同守信用企业”共51家；重点帮扶企业10家；受市委市政府表彰及各相关部门评定信用好的企业共34家；因种种原因被工商部门吊销执照的企业共110家。在局域网上公示企业信用情况的内容分三个部分：第一部分是全市3000余家企业的“信用户口”；第二部分是受奖企业名单；第三部分是20xx年违章违法受处罚的企业共22家。为更好地推行企业信用公示，我局一是争取市委、市政府的重视支持。市政府办公室专门印发了市企业信用公示管理办法，明确了企业信用资料的征信范围，公安、劳动、技监等部门的职责和要求，规范了企业信用公示程序和行为。二是舍得投入，加强硬件建设。20xx年底，我局在资金一时比较困难，仍投资20余万元，并聘请拥有一定专业技术水平的人员负责维护。目前，已有服务器1台，电脑65台，实现了全部联网运行。同时，还积极与市电信局协调联系，申请建立了红盾信息网站。“两网”的建成使用，为开展企业信用公示创造了良好的硬件条件。三是严格筛选，完善软件。首先是广泛征求意见。组织工作专班，深入到各企业调查了解，征求企业对企业信用公示内容的具体意见，共收到各类意见和建议200多条。在此基础上，明确审批责任，规定输入企业“信用户口”的任何信息，一律须经各科室负责人审核签字。另外，除数据库由各科室人员输入后及时更新外，还指派专人负责维护更新在红盾信息网上推介企业信用信息，以确保企业信用信息的真实性。（三）开展信用巡查如果说建立“信用户口”是基础，实行信用公示是手段，那么，开展信用巡查，则是使公示内容真实可靠的保证。因为企业的信用状况是动态的，企业信用等级也应是动态的，所以，我们建立信用监管体系，开展信用巡查，一方面，加大了对企业实行信用监管的力度，另一方面，也可以随时掌握和利用企业信用的最新信息。一是严把市场准入关。把好市场准入关，是建立企业信用监管体系的基础。去年以来，在严把注册登记审查关，重点落实注册资本的同时，通过开展信用巡查，将严重违法违章的5家企业收入“黑名单”库，在局域网上公示，并统一规定：凡被录入“黑名单”库的企业负责人，2年内不能担任其他任何企业的法定代表人。同时，还加强了对全市3家验资机构、2家职业介绍机构、1家拍卖行等中介机构的清理整顿，重点检查其主体资格、经营行为、组织形式等。二是加强对企业合同信用的监管。合同在企业经营活动中最为广泛。企业合同的签订、履行情况是对企业信用最具体、最真实的反映。为此，在信用巡查的过程中，该局一方面通过“重合同、守信用”活动，全面检查企业一年内签订合同的数量、种类、金额及合同履约率、未履行的原因，以登记的方式进行合同信用公示，帮助提升企业信用；另一方面，突出重点，集中力量，查处城关地区利用技术转让和加工承揽合同、华严等地利用购销合同进行合同欺诈的行为。三是加强企业商标广告及违章违法行为的监管。重点打击欺骗公众、诱导公众，引人误解的虚假宣传广告。同时，结合市场“整规”，通过打击不正当竞争行为，保护合法企业和广大消费者的权益，建立企业对消费者的信用保障。四是根据“信用户口”信息，突出巡查重点。对A级信用企业，按每年例行检查一次；对B级信用企业，定期开展巡查；对C级信用企业，则开展经常性的重点巡查。同时，将信用巡查的情况及时录入企业的“信用户口”，确保“信用户口”信息真实准确通过开展信用巡查，今年有9家企业由B级降为C级，有5家企业被录入“黑名单”库，同时，全市A级企业信用数也由年初企业总数的65.5上升到83.8。三、收到的效果1、增强了行政执法的针对性，克服了盲目性。在未建立企业信用平台之前，按照“你经营我办照，你违法我查处”的思路，各企业违法违规情况散见于各业务科室的查处记录，既不便查阅、公示，又难以较准确判定企业的实际信用情况。建立企业的“信用户口”，就是将涉及企业公平交易、合同管理、商标广告等各方面情况，通过局域网，由机关各科室定期将有关情况输入“信用户口”数据库，这样，企业的相关信用信息就一目了然，收到了“欲知企业事，网开自然来”的效果,就可以有针对性地强化对不讲诚信企业的监管，从而大大提高市场监管的水平和效率。2、提高了企业的信用意识。企业的相关信用信息通过网上公示以后，变原来由少数执法人员了解企业某一侧面的信用情况为成千上万双眼睛监督企业诚信守法经营。做到了“你诚信我推介、你失信我揭短”，企业信用意识明显提高。从今年全市争创“重合同守信用企业”的情况看，今年有480家提出了申请，是前年的3倍。今年4月，我市一光缆公司陈董事长专程来我局聘请业务骨干，到该企业为26名股东和18名业各员讲解公司法和合同法。3、服务了企业发展。企业的信用由企业自己推介难免让人产生“王婆卖瓜”之嫌。因此，将51家“重合同守信用企业”的相关信用信息，通过红盾网进行了重点推介，为企业引来了一份份订单和一个个合作伙伴。据初步统计，仅今年三月，通过网上公示，就为21家企业引来了48份订单，标的金额2835万元省永生纺织厂是“红盾信息网”上重点推介企业。为促进企业发展，提高市场竞争力，从今年起，该厂决定把产品销售市场向海外拓展，并在今年4月与香港丰年实业有限公司取得联系。但对方在此之前已与全国全省等多家知名企业有着多年的业务联系。在这种情况下，永生纺织厂多方面向对方推介企业信用情况，并请对方查阅红盾信息网。对方查阅我局网站信息后，当即决定委派该公司设在我省的办事处的江总经理到企业实地考察企业管理和产品质量情况。江总经理考察3天后，即与该厂签订了40吨的购销合同，并承诺只要第一笔货物符合质量要求，以后每月至少签订80吨的购销合同。4、促进了市场“整规”工作。建立“企业信用平台”就是要从源头上减少企业违法违章行为发生的治本措施，这是市场“整规”工作“标本兼治、重在治本”的要求是一致的。据统计，今年元至4月，我局查处各类违法违章案件46起。其中企业违法违章案件15件，占今年所办案件数的33，同比下降了9个百分点。 城市是现代社会发展的中心。当今世界最活跃的生产力总是集中于城市，然后再逐渐向乡村转移，所以，城市的发展对于整个经济和社会的发展起着龙头作用。专家预言，年后中国将有一半人生活在城市。因而，“中国进入城市经营时代”已经成为市长、开发商和老百姓共同关注的焦点话题。××要率先步入全面小康社会，实现“三新”目标 , 就必须在城市经营方面有所建树。笔者仅就实施经营城市问题提出一些思路和对策。 一、经营城市的尝试和存在问题 近年来，××市领导审时度势，提出了要从单纯的建设城市转向经营城市的部署，并进行了有益的尝试和探索：如有偿转让人力三轮车经营权；公开出售商业用地；拍卖户外大型广告经营权；实行环卫保洁有偿承包；拍卖公交线路；有偿使用海域等等，收到了很好的效果。一些公共服务领域的项目通过有偿转让经营权，不仅促进了市场有序竞争，而且增加了财政收入。由于经营城市在××刚刚起步，虽然取得了一定的效果，但仍存在一些不足，如经营主体缺位，资产产权不清；城市公用事业政企不分；机制不够灵活等等。笔者认为主要的问题有以下两点： 经营城市基本局限在浅层次的经营。许多人一提起经营城市通常只是想到出售土地、拍卖经营权这些能“来钱”的作法。但土地及各类经营权是有限资源。如果一旦卖完了就会坐吃山空。所以这种做法只是浅层次的经营。更深层次的经营应该是从整体的角度来建设、包装城市，完善城市基础设施，提高城市的附加值和吸引力，促进招商引资的突破，形成自己的支柱产业，城市才有持续发展的能力。 经营城市没有凸显城市特色。提高城市吸引力一方面可以增加游客，增加三产收入，同时还会吸引投资者，可谓一举两得。要提高城市吸引力，城市经营就必须考虑到凸显城市特色，以特色来增添城市魅力。××在这方面就有所欠缺，在城市经营当中考虑凸显城市特色的作法、思路并不多。 二、关于经营城市的思路和对策 解放思想，树立经营城市理念。日前，自治区党委在全区范围内开展解放思想再讨论活动。要求各地市、各级领导、政府公务人员进一步解放思想，更新观念，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，加大对外开放力度，掀起广西开发建设新高潮。作为初具中等城市规模的××，要有大的发展，实现新跨越，就要真正解放思想，树立经营城市理念。 在加快市场经济和城市化进程的背景下，政府的职能从原先建设城市到管理城市，再从管理城市到经营城市，是时代发展的必然选择。改革初期，我们经常听到的市长政绩就是“建了一座桥”、“盖了一幢楼”、“修了一条路”等等。这一阶段主要是从“点”的方面发展城市，衡量城市建设的标准也很单一。现在来看，这种观念早已不能适应城市发展的需要。第二个阶段是管理城市，就是大搞草皮工程、广场工程、灯光工程等等，包括城市的海域治理、旧城改造等等。这是“线”的做法。第三个阶段是城市经营的高级阶段，即从“点”、“线”到“面”和“体”，也就是用系统的眼光和思维来寻求城市的发展之路，即我们所说的“经营城市”。这时候的市长考虑更多的是：既然城市是一笔资产，怎么发展才能让其最大限度的增值？既然城市是一个战略节点，怎么才能在城市化的浪潮中，使其更有个性，更富有竞争力？既然城市是区域经济的龙头，怎样才能牵一发而动全身，从而带动城乡统筹发展？举一个简单的例子，薄熙来在大连当市长年来，大连城市土地增值倍，农村土地增值倍。所以说，解放思想，树立经营城市理念，就相当于解放了生产力。××要通过这次解放思想再讨论，组织学习借鉴发达地区在经营城市方面的先进理念，创新运作机制，实现经营城市新跨越。 经营城市要树立“以人为本”理念。经营城市不同于经营企业。经营企业是以获取经济利润为终极目的，经营城市是通过经营手段使城市资本增值的同时，最终目的是不断地满足人民日益增长的物质文化生活需要。”以人为本”有两方面的意思，一方面必须确立“以人为本”的规划理念、建设理念、管理理念和经营理念，为人民群众全面发展创造良好的城市环境。要尽量维护人民群众的利益，防止有的部门打着经营城市的幌子，为谋取私利，损害人民群众的利益。另一方面，经营城市需要高素质的人才为支撑点，必须加大人才引进力度，塑造一支素质优良、勇于创新的经营城市的人才队伍。作为经营城市的内在要求，城市必须形成一种高层次的文化与创新环境，即城市必须有能力培育人才、吸收人才，除了优越的工作环境外，还必须具备一个能与其他城市竞争的高质量的社会文化环境。如果必要的创业条件得不到满足，或制度激励不够，人才就难以留住，富于竞争力的企业也会另找安身之地，××人才的流失和企业的搬迁应引起我们足够的重视。因此，我们必须通过建立健全行之有效的人才引进制度不断满足经营城市对人才的需求。 经营重点要围绕“一片海”做文章。城市的经营重点关联到城市定位问题。城市定位高于其它的政策、措施，没有准确的定位，就谈不上城市的发展战略。所谓城市定位，就是充分挖掘城市的各种资源，按照惟一性、排他性和权威性的原则，找到城市的个性、灵魂与理念。没有个性的城市就没有差异化竞争的优势，没有灵魂的城市就没有内涵，没有理念的城市就很难做到可持续发展。城市的个性越突出，影响的区域就越广，升值的潜力也就越大。城市定位不能“拍脑袋”，要学会运用科学的思维方式和全面、立体的眼光，才能准确的给城市定位。人们曾经把昆明的城市灵魂概括为“彩云之南，万绿之宗”，又把夹在北京和天津之间的河北廊坊定位于大北京下的“休闲”，这些都是城市定位中比较典型的例子。 经营城市的核心是土地，这是无可置疑的。经营者通过对土地的运作，使土地得到增值。经营一个城市成功的关键，在于避免雷同，切忌人趋亦趋赶时髦，发展与其自身条件相符的特色经济。××要根据自身的特点和自治区对××在南北钦防中的定位，确定城市经营的“重点”要围绕“一片海”做文章。 重点之一是经营海洋产业。立足北部湾丰富的海水珍珠、海藻、虾蟹壳类等海洋生物资源，大力发展与海相关的产业。目前××的海洋产业已经形成相当的产业规模。这就是××的产业特色，要紧抓住不放松。 重点之二是经营生态。××的旅游资源得天独厚，具有浓郁的亚热带风情。这是××人民以及子孙后代的宝贵财富，我们一定要保护、经营好。银滩在上个世纪 90 年代初期的建设，给××带来无数游客的同时还大大提高了××的知名度。但在今天看来当年银滩的开发是一种粗放式、破坏式的开发，十年来银滩的生态已经遭到了一定程度破坏。痛定思痛，才有了银滩改造的浩大工程。所以××在城市改造、建设的同时要保护生态环境。 重点之三是经营海派休闲生活方式。××美丽的滨海风光，富含负离子的空气，久负盛名的北部湾海鲜，却没有大都市忙碌的生活节奏。很多外地人到××的第一个感觉是××人的生活很休闲。虽然这附带有说××人懒散的嫌疑，但如今世界盛行休闲之风，推崇休闲的生活方式。××要抓住这一有利条件，推出经营海派休闲生活方式，可以以“××休闲之都”的口号大力宣传，并在相关方面做好配合，如产权式酒店的经营，推出面向外地人的住宅楼盘，举办美食节等富有浓郁海文化的休闲度假活动。有可能的话，尽量争取举办一些在国内外具有较大影响的宣传活动，像海南博鳌举办了一次“博鳌亚洲论坛”，一个原来默默无闻的小镇就为天下人所知，这是其它任何宣传手段都很难达到的。这些都会给××带来更多的游客，更高的知名度，进一步激活房地产。 经营城市要有“奇思异想”。在城市经营过程中，既需要踏踏实实的作风，有时候也需要超前的思路，需要有一些“奇思异想”。尽管有些“奇想”看起来不可思议。如澳大利亚的悉尼歌剧院，当初设计图纸出稿时，许多人都觉得不实用，太前卫，太花哨。但最终悉尼歌剧院却成了悉尼的代表建筑，世界知名的建筑物之一。一个城市的成长往往不乏奇迹，深圳从一个小渔村发展到今日的国际大都市。倒回二十年来看××，也很难想像今日的××拥有飞机场、火车、四通八达的高速路等等。可以在城市经营中采取一些特别的举措，在城市建设中树立一些看起来“标新立异“的建筑物，在城市宣传中采取一些大胆的手段，这些往往会收到意想不到的效果，更能够彰显城市个性，会使城市更具魅力。 引进城市运营商概念。实践表明，城市经营的主体不再是单一的政府，市长必须学会与市场跳双人舞，借助企业的力量和市场化的运营方式来达到城市增值的宏观目标。在营城市过程中，涌现一批在政府行政指导下，通过运营城市土地，解决政府和市场共同面对的问题的人，就是城市运营商。他们在吃透政府宏观意图的前提下，充分运用市场化的机制和手段，通过成片开发土地带动城市和区域经济的发展，既以经济利益为导向，又注重兼顾长远社会效益。城市运营商的出现，彻底打破了小地产商的利益框架。目前在中国的很多城市，一些颇有实力的企业作为城市运营商已经浮出水面，在许多浩大的工程背后都有他们的身影。如北京王府井的改造，就是凭借香港李嘉诚的长江集团强大的财力和先进运营理念，将陈旧的王府井改造成现代化的购物步行街。中国城市的发展已经进入了一个崭新的阶段，单纯靠工业数量的扩张来带动城市发展的时代基本结束。城市的发展已经进入到了一个必须依靠提高城市的空间格局、完善城市体系和加强区域城市之间相互协调，才能保证城市持续、快速、健康发展的新阶段。从某种意义上说，正是因为“城市运营商”的崛起，才标志着中国的城市经营进入了一个崭新的时代。从城市发展的新阶段、新要求来看，传统的房地产开发商已经无法满足未来城市发展经营的需要。未来城市的发展和建设，需要通过城市运营商，通过市场的方式来解决。在城市运营商看来，只有为政府、为社会提供尽可能多的服务，在一块较大面积的土地上形成相对完善的社会功能区，并且主动地把城市放在未来发展竞争的大环境下考虑，才能从城市优势中寻找到自己的市场价值。在这两年××的房地产升温中，一些有识之士已经意识到，目前××的商住用地过于分散零乱，将会影响到整个××的规划和形象。这是因为房地产商各自为政，最终导致小盘林立，互不关联。××要树立新形象，银滩改造工程、行政中心迁移、西区开发、××大道改造等都是相当大的工程。这就需要具有雄厚实力、超强市场运作能力的城市运营商来运作，才能使经营城市取得预期的效果。 21 / 22