税务系统国税部门内控机制建设调研报告.doc

-范文最新推荐- 税务系统国税部门内控机制建设调研报告 加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。今年，国家税务总局把“着力完善部门内控机制”作为今后一段时期全国税务系统党风廉政建设和反腐败工作的四项主要工作任务之一。如何对“两权”进行有效监督控制，是当前各级国税部门高度关注、亟待解决的重要课题。本文结合国税的工作实际，对如何进一步加强内控机制建设，推进党风廉政建设工作进行调研探讨。 一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵 内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全 三、进一步加强内控机制建设的对策建议 加强内控机制建设就是通过深入分析查找税收执法和行政管理中容易发生问题的风险隐患，有针对性地制订防范措施，加大管理力度，完善内部控制，在日常管理中做好预防工作，从而最大限度地预防和减少工作过错以及违纪违法行为的发生，这是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。针对存在问题，加强国税部门内控机制建设，必须全面落实科学发展观，坚持“聚财为国，执法为民”的宗旨，以统一思想认识为基础，以强化组织领导为关键，以落实工作制度为重点，以加强队伍建设为保障，进一步加强“两权”监督，落实党风廉政建设责任制，把对权力的制约贯穿于部门权力运行的全过程，扎实有效地推进内控机制建设，保证权力规范、透明、高效运行。 （一）统一思想认识，树立风险防范理念 思想是行动的先导。要进一步统一思想，让全系统干部职工充分认识加强内控机制建设对防范风险、强化源头治理、推进惩防体系建设的重要意义，树立“防风险、抓管理、促规范、上水平”的工作理念，强调认真履行职责，把对权力运行的监督制约融入业务线条管理工作中，把监督贯穿于国税管理工作的过程中，牢牢把握 师生关系对小学生心理发展影响的调查报告一、问题的提出小学生心理的发展很容易受周围的人际关系的影响，其中不同的师生关系对学生的影响更为明显。长期以来受师道尊严的影响，大多数老师都在有意无意中以居高临下的姿态面对自己的学生，甚至把学生看作是容器、工具，造成了学生敢思不敢言有话不愿说的局面，师生心灵间缺乏交流和理解，学生畏惧老师，有心里话不敢或不愿向老师倾诉，老师不了解学生的内心需要，不知学生内心的喜怒哀乐，老师与学生的这种心灵阻隔既影响了教育、教学效果，也影响了学生心理的健康发展。为此我针对师生关系影响小学生的心理发展这一问题作了调查分析，为今后改善师生关系，树立正确的师生观，提高教育、教学效果提供了心理学依据。二、调查对象及方法本次调查采用问卷调查法、开座谈会、走访等方式，分别对县四所小学的学生以不记名答卷方式进行调查，此次调查共发放问卷423份，回收有效卷 410份，回收率。并对结果加以统计分析。在问卷调查的同时，我先后在不同层次、不同年级的学生中召开了4次座谈会，有近100名中学生参加,多次找班主任、任课老师座谈，还进行了家访。这些不仅提供了大量具体、生动的感性材料，也为分析和解释问卷调查数据奠定了基础。三、调查内容本次调查主要从师生关系对小学生的学习态度、学习成绩、及心理健康的影响三个方面进行调查、分析。四、调查结果与分析1 、师生关系对小学生学习态度的影响。通过调查中可以看出，小学生对某些老师的喜爱程度决定了其对该科目的好恶程度。学生喜爱的老师与对该老师所教的学科喜爱程度密切相关，一致率达95%以上，不喜欢的老师与对该老师所教的学科喜爱程度达80%以上。可见，师生关系对学生的学习态度有较大的影响。2、师生关系对小学生学习成绩的影响。我在实验小学追踪调查了一个月，随机选择了40名五年级的学生，分两组参加数学兴趣小组，甲组由学生喜欢的老师任教，乙组由学生不喜欢的老师任教 ，一个月后，考试成绩如下：表二人数甲组 乙组 成绩月初 月初 月末 月末 比较提高 降低 由此可见，良好的师生关系有利于促进学生学习成绩的提高，而不良的师生关系将成为影响学生学习成绩的一个不利因素。3 、师生关系对小学生心理健康的影响。在问卷调查中有这样的问题：小学生在学校中最怕什么？调查显示，468的学生承认“在学校里有自己害怕的老师”，374的学生“害怕老师向自己的父母谈自己的情况”，525的学生在老师请他们去办公室谈话时感到“很紧张”，292的学生头脑中的班主任形象“很严肃”，182的学生觉得班主任“动不动就发火”，5的学生从没单独和老师说过话。30.8%小学生最怕老师“批评或体罚”，经常有“被老师罚站罚跑”、放学后被老师罚留校“、被老师讽刺、挖苦、责骂”、不让进教室听课“、罚抄课文或作业多遍”、“被老师打”等经历的学生，累加起来占学生总数的17.1%，偶然有此经历的学生平均24.1%，女生害怕“老师批评或体罚”的显著高于男生。你喜欢老师的微笑吗？你是否看到过老师的微笑？100%的学生喜欢老师的微笑，只有475的学生看到有些老师总是面带微笑。在问卷中问到：“你快乐吗？你多久能真正开怀地大笑一次？” 结果是令人失望的，约60%的小学生他们的回答是“不快乐！”或“不开心”。对于第二个问题，他们的回答是“很久都没有过！”可见，我们的孩子确实活得不快乐，所以他们笑得也就比较少了。 “是什么让你们不快乐？”答案最普遍的是：压力，来源于学习、家长、老师。有相当一部分学生认为，每天面对最多的是老师，所以老师的影响最大。如果老师较多地露出笑脸，我们的心情也会随之轻松而愉悦起来，相反地，老师总是板着面孔，我们哪敢高兴，我们上课会紧张而局促，一节课下来身心疲惫。老师笑的频率实在是太低了！有学生感叹：什么样的春风才能吹开老师脸上不散的寒冬？还有的说：人们都说老师应该像红烛，照亮了别人燃烧了自己，我说老师应该像开心果，让同学开心，也让自己开心。” 。有个同学在问卷中写道：“老师整天板着脸，整天骂人，就会让同学们觉得害怕，觉得老师像老虎，见到他就想躲，在老师面前不敢威风，只是一只没有自由的小鸟。”“老师动不动就骂人，骂得我们心神不定，胆颤心惊，整天提心吊胆，使我们失去了自信心，产生了自卑感。”如此忽视学生的心理特征，学生怎么会喜欢？又怎么会不害怕呢？在座谈中，一位四年级的10岁女孩说：“我们老师不像妈妈，背后我们都叫她条子，就是警察的意思。平时老师发起脾气来非常厉害，她能一节课什么也不干就训我们。有时一个同学犯了错，我们全体同学都得挨骂。”一个小学生很爽快地告诉记者：“我最大的愿望就是出国，越快越好！听人家说，外国小学就有足球队，我们什么都没有。在调查中发现，一个六年级的小女孩性格很孤僻，不合群，害怕与人交往，更害怕上学，害怕老师。我对她进行了追踪调查，通过家访了解到，这孩子在上小学以前，也和别的孩子一样，很渴望去上学。但上学以后没过多久，就成了班里同学歧视、欺负的对象。在放学路上经常有一群同班同学欺负她，他们有的抢书包，有的揪头发，还有的往她身上扔土，一边叫喊着：“傻子，快打傻子喽！”吓得她跺在一边悄悄地哭。家长还谈到，曾经让女儿将这一情况告诉老师。而女儿却说： “老师会理我吗？那不是我的老师，是那些“好学生”的老师，是那些受宠学生的老师。而我呢，在老师眼里不过是一个头脑迟钝的傻孩子”。从此，这孩子变得越来越不说话了在调查问卷的“自由畅谈”栏目里，一些学生谈到： 有些老师不理解我们，有时体罚、讽刺我们，使我们非常伤心，我们很讨厌这些老师。 老师太偏心，偏向那些学习好的同学，只要学习好，什么都好，违反纪律等坏事全是我们这些学习差的学生。 我有什么心事、悄悄话，从来不敢找老师，他们要么批评你，要么向家长告状。在问卷中回答“有烦恼、心事或想说悄悄话”时，你是否找老师？只有16的孩子选择找老师，53的孩子宁愿独自来解决心理困境或闷在心里。在回答“你最喜欢什么样的老师”时，学生们普遍回答青春活泼、有活力与朝气、不呆板单调、不僵化、幽默 、微笑、不打骂人、不讽刺挖苦学生等。有个学生在问卷中写到“我最喜欢青春活泼的老师数学老师，她每次上课都带给我不同的惊奇，不同的新玩艺，总之，带给我的都是一个谜。上数学课就像走进了一个美丽的世界，可以尽情地放松，可以让我们的神经细胞尽情地放松，大家都说，一看见那数学老师心里就舒服。而许多教师却忽视了这一点。”由此可见，小学生的烦恼、忧愁不敢向老师诉说，多数学生闷在心里，这些烦恼、忧愁的积淀，最终形成了不可排除的心理障碍。这难道与我们的老师没有一点关系吗？师生关系和谐，如知心朋友，我们的小学生还会出现上述这些不良现象吗？因此，师生关系对小学生的心理健康有很大的影响。四、调查结论通过调查分析，得出结论：师生关系对小学生的学习态度、学习成绩、特别是对小学生的心理健康发展有很大的影响。学校和老师是学生所处的最主要环境，学生总是力求适应，被老师接受、喜欢和欣赏。当处于和教师良好的关系之中时，他们会感到对外部环境的胜任，形成健康的心理状态，有足够的自尊和自信，从而以积极的态度学习。反之，学生心理处于不健康的心理状态，自卑、消极，无疑会降低学生的知识加工能力，造成学习成绩低下。 另外，良好的师生关系使学生处于安全环境下，能够踏实地将注意力专注于学习，提高学习效率。而不良的师生关系，使学生总是提心吊胆于老师的出现，随时准备应对教师的“威胁”，注意力会分散，不能专心学习。四 讨论与建议建立一种新型的 平等、民主、和谐、互动的师生关系已成为我们的必需，成为我们努力的方向。学生也只有在这种平和、融洽的氛围中，视老师为伙伴、为知心朋友，才能充分发表自己的心声，展示自己的个性，教师也才能准确地把握每个学生的心理需求，有针对性地点拨、指导，促使其不断健康发展。1 、树立新理念，确立新角色。任何改革首先是思想观念的转变，实施素质教育，教师必须具有全新的理念、良好的素质和改革的精神。我们必须不断地“加油”、“充电”，提高自身理论知识和教学艺术，使新的教育思想渗入我们的教学中，教师的角色才能相应地由凌驾于受教育之上的“灌输者”、“管束者”转变为主体发展的良师益友、合作伙伴。 2、营造宽松和谐的教学氛围 良好的师生关系是教学成功的关键因素之一，因此，教学中，教师要积极参与学生的学习过程，创设宽松、和谐的学习气氛，为学生提供生动活泼、主动发展的空间，以培养他们的主体意识、自学能力和创新精神。首先，教师要尊重学生的人格。其次，教师要保护并满足学生的好奇心。另外，教师要发展学生的自信心。教师要相信自己的教育，相信自己的学生，以尊重、理解、信任和鼓励的强大精神力量去感化学生、诱导学生，给学生自我修正的时间、自我进步的主动性。3、发挥教师的评价功能 。巧妙地运用教师欣赏性、模糊性、鼓励性、幽默性的评价。注重发现学生不同的个性特长，看到每一个孩子的闪光点，尽可能地创造条件，让学生各展其能、各显其才，并且不要吝啬赞美之词，让学生享受到成功的快乐，调动他们的积极性，使小学生快乐健康的成长。   一、注重加强社会监督，努力完善群众监督机制    一是设立举报电话、举报箱，方便群众监督。市委组织部通过报纸电视等新闻媒体向社会公布举报电话，随时受理群众举报，对举报人、被举报人、举报内容等情况认真记录，报分管副部长、部长阅示后，派专人调查核实处理。二是建立干部监督信息员工作制度。从市人大代表、政协委员、镇和市直部门工作人员中聘请了40名干部监督信息员。并制定出台了大丰市干部监督信息员工作制度，明确了信息员的工作职责、工作方式及工作要求。我部通过召开座谈会、信函、电话、走访等形式，定期、不定期的听取干部监督信息员对干部任用工作和科级干部廉政情况的意见和建议。三是实行领导干部社区生活表现监督制度。开展“干部监督进社区”活动，通过设立社区宣传栏、开辟电视专栏、印发宣传材料等途径，广泛宣传活动的内容、目的、意义。聘请领导干部居住相对集中的8名离退休老同志、社区代表为社区监督员，对领导干部8小时以外的“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”进行监督，进一步拓宽了掌握领导干部8小时以外表现情况的渠道。今年以来，我市科级干部公车私用、公款吃喝、以权谋私等不良行为得到了有效遏止，收到明显的成效。二、“五法”并举，积极创新新提拔干部教育形式积极创新新提拔干部的教育形式，开展系列教育活动，将监督关口前移。XX年以来，共有137名新提拔干部接受了教育，促进了干部勤政廉政的自觉性。一是警示教育敲警钟。赴看守所、监狱，参观关押人员的居住和劳动场所、听取情况介绍，对违法犯罪的蜕变过程和给家庭、个人、社会造成的危害进行深入剖析、反思。二是集中谈话提要求。告诫干部强化政治学习，加强自身修养，提升思想境界，认真落实“八荣八耻”和廉洁从政的各项规定；勉励干部家属发挥“贤内助”、“廉内助”作用，吹好“枕边风”，切实当好宣传员、监督员、守门员。三是廉政承诺表决心。集中签订廉洁从政承诺书，向组织庄严宣誓，表明“廉洁从政、清正做官、清白做人、勤奋工作，为党和人民的事业鞠躬尽瘁”的决心和自觉接受党内外监督的诚心。四是共签公约常提醒。夫妻共签家庭廉政公约，引导新提拔干部及家属相互教育、相互勉励、相互影响、相互监督，净化家庭环境，营造廉洁家风，建设和谐家庭。五是撰写心得谈体会。撰写教育的体会和收获，达到自我教育、自我提醒、自我提高的效果，并有选择的在有关刊物和网站上登载、点评，以此在更深层次、更大范围上，教育和引导广大党员干部廉洁从政、严格自律。截止目前，受教育的新提拔干部中，未发现任何廉洁自律方面的不良反映。三、建立四项制度提高干部监督信息员监督实效今年，在全市范围内聘请了48名干部监督信息员，加强了干部监督工作的效能，健全完善了干部监督网络。为保证干部监督信息员的监督工作取得实效，制定下发了关于建立干部监督信息员工作制度的通知，确立了四项保证制度。1、联席会议审议制度。利用每季度定期召开干部监督联席会议的机会，将梳理汇总后的干部监督信息员所反映的意见和建议，与纪检、公安、法院、检察院、审计局、信访局等干部监督联系通报单位进行联络与沟通，对一些经过初步验证或有待进一步核实的情况进行审议，并形成初步处理意见。2、监督意见函询回复制度。对干部监督信息员所反映领导干部工作作风、生活作风、思想作风等方面的问题，以组织名义进行质询，要求干部在规定期限就具体问题向组织作出负责的书面解释和说明，从而达到提醒教育干部的目的。3、跟踪督办制度。在认真分析干部监督信息员所反映的意见和建议的基础上，经过调查和核实，确定重点人员和问题，由组织部门发出整改意见书，明确整改期限，并对整改情况进行跟踪督查。对不能如期改进的，则采取必要的组织措施。4、公开听证制度。对干部监督信息员反映问题较多或有较为严重问题的单位，由组织部门牵头召开“听证会”，邀请市委、市政府相关分管领导、干部监督信息员、部分群众和该单位负责人参加，请该单位负责人就存在问题向大家作出解释，对确实存在的问题，保证限期整改。 近期工作思路及做法： 一、继续推行干部监督进社区活动在建业社区试点工作取得初步成效的基础上，对社区监督的范围、对象和内容等进行完善和充实。力求做到“三个扩大”，即扩大干部监督范围，将干部监督进社区活动从试点社区向育红、健康等条件相对成熟的社区推广。扩大干部监督对象，在将社区范围内的科级干部作为监督对象的基础上，将监督对象扩大到股级干部和普通党员干部。扩大干部监督内容，将社区监督的内容从社会圈、生活圈、家庭圈和社区公德等四个方面对党员干部的基本要求向更高的要求延伸，同时将干部考察考核、评先评优以及干部任前公示进社区。二、对镇科级干部住勤情况进行督查认真贯彻落实大办发XX39号关于印发<乡镇领导干部住勤管理制度>的通知精神，加强乡镇干部的作风建设，会同市纪委对镇领导干部住勤管理制度执行情况进行专项检查。重点检查镇机关夜间值班情况和镇三套班子住勤、请销假制度执行情况。三、对全市干部任用工作、民主集中制执行情况等进行检查为全面了解党政领导干部选拔任用工作条例等中央文件精神的贯彻实施情况，将组成检查组对全市各党委、党组在干部选拔任用、领导班子民主集中制等执行情况进行一次全面专项检查。检查前将专门下发通知，明确检查的范围、内容、方法和步骤。各基层党委（组）再对照检查内容认真进行自查自纠。检查组采用听汇报、召开座谈会、个别走访、民意测评、查阅资料等形式，多方位了解执行情况。检查中把是否坚持条例规定的6项原则、6条标准及是否履行规定的程序作为重点。为广泛听取群众反映，到每个单位检查时都将在醒目位置张贴检查公示。检查结束后下发检查通报，对存在的问题要求相关单位限期整改。四、服务大局，做好重点工作督查及干部审查的有关工作1、积极参与市委、市政府重点工作的督查。下半年重点参与了城市拆迁拆违、社区封闭管理等工作的情况督查。2、认真做好人民来信和信访户调查处理工作。对人民来信和信访户反映的每个问题都做到认真对待、严格审核、慎重处理，对来访者都热情接待，对照政策给予合理的解释，并针对信访人的不同情况，形成书面汇报材料和答复意见。3、严格审核干部的出生年月和参加工作时间。对参加工作时间和出生时间提出不同意见的干部档案，会同有关科室进行认真审核，提出主导意见，提请领导研究确认。 15 / 15