贵州发展烤烟种植的机遇与困境及对策思考-贵州省黔西南州兴仁县烤烟种植调查.docx

贵州发展烤烟种植的机遇与困境及对策思考-贵州省黔西南州兴仁县烤烟种植调查论文导读:：烤烟种植现状。发展烤烟种植的机遇。烤烟种植面临的困境。对目前烤烟生产困境对策的思考。论文关键词：烤烟种植，机遇，困境，对策 一，烤烟种植现状我国烟叶产区分布广泛，生态环境多样，自然条件总体适宜，主产烟区集中在农村经济欠发达的省份和地区，近年来，烟叶种植面积稳定在1500万亩左右，烟农360万户左右，生产烟叶3600万担左右，收购加工能力基本配套，烟叶供求关系总体平衡。产区逐步向适宜区转移，生产集中度逐渐提高，30万担以上重点地市级公司烟叶收购量占全国的80%左右。形成了以烤烟种植为主，白肋烟、香料烟、地方名优晾晒烟种植为辅，植烟面积南方烟区约占80%、黄淮烟区约占14%、北方烟区约占6%的种植格局。贵州开始种植烤烟从1938年起，经过半个多世纪的发展，取得了喜人的成绩，1975年烤烟产量突破百万担大关，当年产量117.6万担，奠定了全国四大烟区的地位。1991年烤烟产量达712万担，成为全国两大烟区之一项目管理论文，仅次于云南.贵州省兴仁县位于贵州省西南部，是滇、黔、桂三省结合部的中心县，县境春秋时属牂牁国，战国、秦、汉时属夜郎国。国土面积1785平方公里，贵州兴仁县烤烟种植对整个县的经济发展的贡献仅次于煤炭和黄金（黔西南州又称金州）。烤烟作为整个兴仁县最主要的经济作物之一，是农业经济中的支柱产业。2008年兴仁县超额完成上级下达的13万担的烤烟生产目标任务，全县的6761户烟农实现收入1.07亿元，户均增加收入17041元(含煤补)，实现烟叶特产税2151.32万元，2009年又承担20万担的生产目标。二，发展烤烟种植的机遇(一)、烟农烤烟种植投入要素的机会成本分析。机会成本是指把一定资源投入某一用途后所放弃的在其他用途中所能获得的最大利益。烤烟种植的机会成本主要包括两方面，一是土地的机会成本，相同的土地如果种植粮食的机会成本上升了，那么粮食种植必然要被其他作物种植所取代，同理烤烟种植的机会成本上升，烤烟种植同样会被取代。有学者计算农户种植烤烟主要是根据国家烤烟收购价格和“烟粮比价”来种植，其中以“烟粮比价”对烤烟生产影响最大论文网站。“当烟粮比价15时，烤烟生产维持正常水平；当烟粮比价高于15时，烤烟种植面积扩大产量增加；当烟粮比价低于1：5时，烤烟种植面积减少产量下降。烟农根据“比较效益”决定种多种少，“大利大干，小利小干，无利不干”，然而对于像贵州山区所特有的地质地貌，就目前初具规模的植物种植来看唯有烤烟种植的收入最高，通过走访烟农得知：平均来看烤烟一市斤大约在7元左右，而玉米一市斤大约在1元左右，一般一亩山地除掉所有的种植投入成本，大约能收入2000元左右，而相同的土地种植玉米大约只能收入800元左右，同种植大豆、辣椒、马铃薯、林木等其他经济作物的收益相比更高出了许多，同时西部由于地理气候等因素生产的粮食质子差，与中部、北方生产的粮食相比不具有市场竞争力，而对于林木生长周期长见效慢。这也即是说对于相同的山地种植烤烟具有比较优势，种植烤烟的机会成本最低；二是劳动力的机会成本，同理相同的农村劳动力，如果花在烤烟种植上的机会成本上升，劳动力就会从烤烟种植上转移到其它劳动收入高的行业去。贵州属于西部落后欠发达地区，不沿边，不沿海，工矿企业少，农村劳动力素质低下，所以种烟成了他们相对之下获取收入最高的方式。笔者在农村走访调查时发现项目管理论文，全县烤烟种植户的年龄绝大多数是在35-50岁之间，并且文化程度多是小学或初中，外出务工对他们来说会面临很大的风险，预期收入不稳定。而年轻人或未婚的可能出于对长见识，看世面、自身条件的优越性的动机而选择外出务工。所以在农村从事烤烟种植的主要以中年夫妇家庭为单位，有一群年龄结构相当且稳定的人群在种植烟草。从烤烟种植的土地机会成本和劳动力收入的机会成本分析可以得出，烤烟种植在贵州山区农村具有比较优势，是一种有利于农民增加收入的农业种植，也符合贵州当前的农村山区现状。（二）、“惠农”政策的实施和烟草市场稳定需求，提高政府和烟农对烟草种植积极性。党中央从农业税的减免到新农村建设等等各项“惠农”政策的实施，给农村发展烤烟种植又带来了新的机遇，烟草行业是高度产业化、垄断经营的行业，产业化的关键是市场，而烤烟有相对稳定的市场，因此农民对烤烟有相对稳定的市场需求预期和价格预期，这对农民有较大的吸引力，甚至出现越是贫困地区的农民就越对烤烟有经济上的依赖。又由于烤烟完善的产业化和高税收性，政府能以较小的财政支出获取较大的财政收入，因此政府有极高的积极性激励和支持烤烟的发展。笔者从调查的该县有关部门了解到，贵州兴仁县从2006年至今，总投资1162.84万元在全县建小水窖4153口，覆盖15个种烟乡镇，直接灌溉面积17177.48亩，这一措施为烟农战胜山区伏旱禾苗无水浇的恶劣自然现状，解决长期缺水的问题创造了条件。一，在烤烟生产基础设施上，2008年3月，兴仁县得到州相关部门的大力支持，投资650万元在雨樟镇五里杠实施烟水提引灌溉配套工程，目前主体工程已完成75。雨樟镇五里杠烟水提引灌溉工程的实施，为新农村建设和打造现代烟草农业奠定了坚实的基础。在完成烟水工程规划建设的同时，该县烟草部门还投资192万元分别在屯脚、回龙、大山、百德、新马场、田湾等6个乡镇实施了80座大型卧式集群烤房建设工程。在巴铃、回龙、新马场、百德、田湾、大山等东部片区乡镇投入180多万元建设大型烤房63栋。对按照要求新修建烤房的600户烟农每户给予500元补贴。去年投资500多万元建设的1653口烟水窖已经验收投用。总投资600多万元正在实施的雨樟五里杠烟水工程,可解决1000多户烟农6500多亩烟水灌溉问题。全县各乡镇从2007年的烤烟农业特产税返还数中划出10%以上资金投入2008年烤烟生产；二，在技术方面主攻烟叶质量，加大科技兴烟力度，狠抓实用技术推广，全面推广100%漂浮育苗、100%商品化供苗，彻底杜绝了劣杂品种。适时移栽,制定奖励措施，加强田间管理和病虫害防治；三，在烤烟生产基础物质供应上，实行烟煤补助，全县煤炭企业对烤烟用煤实行限价供应，最高每吨280元，最低每吨200元项目管理论文，由有关部门按每担烟叶40元的标准补助烟农。由于兴仁县委、政府措施有力，优惠政策及补贴及时兑现，加之气候适宜、市场稳定，烟农积极性高等因素。2008年兴仁县烤烟完成种植面积65989.8亩，占年初计划面积56800亩的116.17%；签定烟叶收购合同158634.77担，占年初计划数130000担的122%，超额完成州下达任务；涉及全县15个乡镇126个村563个组，全县种烟农户达6761户。收购烟叶15.29万担，担均价格704元，上等烟比占59.07%，烟农收入10762.65万元，烟农户均收入17041元（含煤补）, 实现烟叶特产税2151.32万元论文网站。其中四联乡丰岩村278户烤烟种植户收入突破614万元，户均2.21万元。除了上述优势以外，更由于贵州特有的地理气候特征，自然条件较适宜种植烤烟，从烤烟生态适宜类型看，全省1/2的区县市是最适宜区，1/3多的地区县市是一类适宜区三，烤烟种植面临的困境，（一）、城镇化程度的加快给给烟草种植带来的挑战。由于贵州耕地大多属于山地，机械化耕种难度大，加之烟草生产特有的工序，从烟草种植对生产要素需求来看，烟草生产属于劳动密集型产品，对烟农来说，烤烟大致要经过：育苗-移栽-除草施肥-烘烤-分级整理包装-销售给烟叶收购站等工序，在现有的生产条件下几乎每一道工细都为手工操作。特别是将烟叶从烟地运往烤房的整个过程显得尤其辛苦，大多都是通过人力运输。这就在很大程度上依赖于劳动力，随着城镇化程度的加快，许多土地被用于非农业生产，以家庭为基础的农村微观经济主体占有土地越来越少，将劳动力投入到农业烟草种植上获得的货币收入远不及非农业劳动收入，也即“人多地少”，所以更多的农村富余劳动力就转向了非农业生产，相反对很多农民来说，农业反成了他们的“副业”，在笔者所走访调查的村庄中大多数已婚青年家庭中，他们大多都不以农业为生，他们要么把土地耕种权出租给其他农户；要么在农忙时种下，种完以后就干别的去了，或者就直接让土地“丢荒”。在走访时烟农告诉我，尤其在每年的农历6-8月份（烤烟烘烤期）农村的劳动力供给出现稀缺，出现花钱雇不着人的现像。所以在贵州兴仁县的烟农当中大多数都以家庭为单位项目管理论文，种植面积大多在35亩。以家庭所有劳动力和土地的承载能力为限，所以随着城镇化程度加快，农村富余劳动力的转移，烤烟种植的土地和劳动力的生产要素成本将面临越来越走高的趋势。要素成本上升将会打击烟农种植的积极性。