我国地热资源开发现况及问题分析.doc

我国地热资源开发现况及问题分析北京、河北、山西等地采访发现，面对丰富的地热资源， 众多开发商一拥而上，由于缺乏科学规划、盲目开采、粗放 利用，对资源和环境造成诸多破坏。不少专家和业内人士指 出，相关的法律法规和保护措施若不及时落实跟进，地热过 度开发趋势将会加剧。有关部门应坚决制止乱采滥用、粗放 利用地热资源，把地热资源利用纳入法制化、制度化轨道。地热违规开发破坏地质环境“个别县开发地热资源毫无科学规划可言，本来只适合 打三五眼热水井，却一下子就打了二三十口，开发现状令人 瞠目结舌。”一位专家告诉记者。据调查，这些地热开发许 多属于“未批先建、先建后批”，甚至偷偷开发的现象也不 稀罕。河北深州、安平、深泽、故城等地热供暖比较集中的县 了解到，很多地热井都是近两年补办的手续。由于回灌井技 术工艺复杂、投资成本高，大部分地热井出于经济利益考虑 都不建回灌井。“先打井后上报”、“只开采不回灌”在一些 地方成为普遍现象，地热管理部门对地热水资源的情况掌握 不够，对取水量难以监测。目前，国内地热资源主要用于洗浴、医疗保健、温泉度 假、供暖以及养殖等低附加值的产业，开发形式粗放，缺乏 梯级开发的先进工艺，资源浪费现象严重。一些地方的地热 水温每年都在不同程度地下降，有的地热游泳馆开始用烧锅 炉的办法给水升温，有的打着地热的牌子却用自来水。由于 各地各自为政，有的存在盲目打井，井位密度过大，超采地 热导致一些地热田出现热田面积缩小，甚至出凉水的情形； 有的由于超量开采，造成地下水位超常下降。如果开发地热不采取回灌措施，不仅会造成地热资源枯 竭，还会带来环境危害。有专家说，如果没有回灌，地热水 被大量开采后，会引起含水层压力、温度下降。地热水直接 在地表排放，还会对生态造成热污染、化学污染等危害。法律法规落实难制约资源管理“管理体制不顺，法律法规落实难，是当前地热资源保 护中的普遍现象。”据了解，将地热资源按矿产资源管理是 国际通行的做法。按照法律规定，抽取深层地热水至少需要 两证：一是县级以上水务部门颁发的取水许可证，二是向省 级国土部门申请采矿权。多年来，我国不少省份已经出台了“地热管理条例”，对地热的勘探、开发、利用、回灌、环 保等环节都有明确规定，但实际上这些“条例”落实并不如 人意。“多龙管水”局面在地热资源开发上同样存在。山西省 一位专家告诉记者，水利部门一直与地矿部门争地热管理 权，致使地热开发企业无所适从。有的地热开采办理了取水许可证，缴纳了水资源费，不缴纳矿产资源补偿费；有的存在双重收费问题，例如山西省忻州市顿村即缴纳水资源费又 缴纳矿产资源补偿费。有的地区什么费也不缴纳，地热采矿 许可证发证情况也不到位。“如果相关的法律法规和保护措施若不及时跟进，过度 开发趋势将会加剧。 ”记者采访中，对当前出现的地热资源 开发乱象，有学者专家发出了这样的忧虑。中国地质科学院 水文地质环境地质研究所地热研究中心主任王贵玲说，一个 地热开发企业每月开采量是多大，通常是企业自报。开采量 多少决定着矿产资源补偿费的多少，谁都不愿意多报。接下 来，核对、审计都是问题。翻阅河北省地热管理条例 ，其中对地热资源的限量 开采、梯级开发、综合利用、回灌、节水措施等方面都有明 确规定。但一位长期从事地热研究的专家说，一方面，由于 地热资源宣传上的误导，使相当多的开发企业和老百姓认为 地热资源“取之不尽、用之不竭” 。另一方面，对地热开发 企业缺乏有效监督管理，无法对其开采效率等问题进行约 束，已经威胁到地热资源的永续利用。力避“先开采，后治理”老路 在地热资源勘察程度低、缺乏科学规划、产权不清晰的 情况下，人们更在乎短期内攫取最大效益， 客观上助推了 “有 水快流”的现状。山西省 28 处地热资源中，目前有 13 处仅 处于调查阶段， 11 处普查阶段，只有 4 处在详查阶段。专家 认为，开发地热要跟煤炭、金属资源矿一样，要有完整、科 学的规划，否则就容易重走“先开采，后治理”恶性循环的 老路。中国地质大学水资源和环境学院教授周训认为，对于流 量、补给量都不大的山区温泉， 采取 “流出多少， 开采多少， 不进行任何人工改造”的办法较为合适，针对平原地区开采 量巨大的地下热水和人工温泉，则应该“分散开采，开开停 停，并进行相应的回灌” 。在 2005 年以前，河北雄县一直是无序私采地热，造成 城区地下水位下降，环境受到污染。 2009 年 8 月，雄县与中 石化集团新星石油公司和冰岛恩莱克斯公司合作，探索出一 条稳定、高效、清洁的地热能源可持续发展之路：采暖时， 地热井将地热水的热量转换给自来水，用加温的自来水对用 户进行供暖。同时，在全国率先实现了尾水 100%无压回灌。 这种“取热不取水、采灌结合、换热利用”的开发模式具有 清洁、保护、循环的开发特点，极大地提高了能源利用率， 并有效解决了尾水污染问题。中石化集团新星石油公司负责人介绍说，在一个特定的 区域内打多少眼井，包括多少开采井、多少回灌井，都有着 严格的科学依据。在无序状态下，如开采井和回灌井很近， 低温的地热水在回灌后不久又被开采井开采出去，很难保证开采地热水的温度。河北平山县温塘镇原有 15 眼热水井，他们将其全部收 回并网，仅用 3 眼井统一供水，限定用水指标，实行阶梯水 价。用水大户都要建储水池，在旅游旺季错峰用水。这个镇 还投资 400 多万元，在 6 公里外打出 2 眼可日供凉水 5000 立方米的冷水井，引冷水入镇，替代生产用热水和不必要的 生活用热水。 面对纷至沓来的开发商， 温泉城严格筛选项目， 资源浪费型项目坚决不上。