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施工阶段的工程造价控制【摘要】工程造价对于建筑施工企业来说是一个永恒的话题，如何合理有效的 控制工程造价，使有限的资金创造出更多更大的效益，关系到企业的生存、发 展。本文分析了当前建筑施工阶段造价失控的原因，并提出了在建设项目施工 过程中应采取的控制措施。【关键词】建设项目；施工阶段；造价控制【正文】建设工程的施工阶段是依据设计图纸、图纸会审，将原材料、半成品、 设备等通过一系列生产工作变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值 实现的主要阶段，也是具体的、繁杂的。一、 建设施工阶段造价失控的原因长期以来，工程建设投资膨胀严重的现象普遍存在，致使工期越拖越长，工 程造价越来越高。究其诸多因素，与施工阶段工程造价控制不够关系很大。（一）合同条款欠严密，埋下隐患建设项目施工合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设工程，明确相 互间权利义务关系的协议。施工合同是工程建设项目的主要合同，是内容最复 杂、标的最大的合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。 施工合同如果完整、科学、合理，应体现与工程造价有关的信息，如：建设工 程施工范围和内容，工程造价，价款的支付方式，结算及交工验收办法，设计 文件、概预算和技术资料提供的日期，材料和设备的供应和进场期限，违约责 任等等。如果上述各项内容稍有不明确或确定方式欠严密，也就埋下隐患，对 工程造价造成不可估量的影响。（二）施工组织过程欠优化，造成造价失控首先，最优的施工组织过程应该是人力资源、材料、机械合理使用和管理 的过程。但在实际施工程过程中，人力资源不同程度的存在民工不服从调配、 偷懒或因管理人员工序安排不当造成窝工等情况，延长了施工工期；其次，材 料设备价格管理不当或力度不够，对设备、材料的质量和价格疏于管理，没有 建立可行的认证制度，失去了解市场和准确控制工程造价的能力；施工机械的 使用和管理也存在不合理的情况。（三）工程设计变更，签证不当产生造价误差工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的变更。有些现场工程师业务 能力差，对合同、预算和相关规定不熟悉，工程实际与发包时提供的图纸不符， 签证时因没有相关的责任制度，各职位人员配合不佳或个别人员能力欠缺等原 因，造成签证造价低于施工成本的现象，或存在现场工程量的问题，或拟建工 程的分部分项工程未从甲方取得已签于分包，或签证格式不规范给分包企业私 自进行“加工”提供机会等等，最后结算时本单位造价人员有不负责任或松散 懈怠时，就很容易蒙混过关，造成造价失控。当然，还有一些建设施工阶段造价失控的原因，如一味追求施工进度而呼， 略工程质量从而造成返工等都增加了施工成本，从而加大工程造价。二、 建设项目施工阶段造价控制采取的有效措施 以上几个方面对施工阶段造价的影响虽有侧重，但都不可忽视。对于造价 控制措施这个大课题，只有具体问题具体分析，不断努力，使之不断完善成熟。（一）严密合同条款，加强合同管理 随着世界经济一体化，我国工程项目的管理也将逐步与国际接轨，合同管 理也成为建设单位的重要课题。1、严密合同条款建设工程施工合同一般的签订，是严格受到国家法律保护的。基于这一点认识，必须增强对合同的法律意识，可以委托有经验、讲诚信的中介机构编制严密的合同文本，明确双方的权利和义务，避免含糊其词，保证合同的顺利履 行。完善的、有效的合同可以预防纠纷的发生，有效减少、避免施工索赔，减 少工程费用。2、加强合同管理加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。在施工过程常 发生建设单位和施工单位企业对招投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价 款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款，这就可能出现施工单位偷工减 料、以次充好，也可能出现建设单位提出超过设计标准的过高要求的问题。所 以，合同实施过程中要建立健全的合同履约跟踪检查、监督制度，提高合同履 约率，发现问题及时纠正，巩固招投标的成果，从而更有效地控制工程造价。（二）优化施工组织过程，控制工程造价 施工组织过程的优化，应考虑全局，抓主要矛盾，强化薄弱环节，脚踏实 地的做好施工全过程的合理安排。1、有效利用人力资源在施工开始前，根据目标施工进度排出每道工序民工用工计划，根据用工 计划算民工费；在工程开工后，人员安排合理，杜绝时紧时松，窝工，停工等 问题，在施工过程中，应增强民工负责人的责任意识，并建立相关的奖罚制度， 达到降低人工造价的目的。同时，应充分考虑农民秋收、过节等因素对工程的 影响，在合理造价范围内采取增加民工工资等方法保证秋收、过节期间工程的 合理进度。2、抓好材料管理和使用在施工全过程中，施工单位想要控制施工造价，在材料管理和使用上应引 起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的经济损耗。在材料采购前， 材料采购部门应建立询价小组，小组对市场价格进行调查，保证做到“货比三 家”，优质低价购料；在施工过程中要加强材料量的管理，领取、入库出库、投 料、用料、补料、退料和废料回收等环节的管理，避免采购小组个别人员走关 系吃回扣、厂家来料不足或质量不符合要求、施工人员浪费或偷盗材料、管理 人员私自挪用或“送人情”等现象，同时，为确保这些制度的实施，应建立相 关的奖罚制度，必要时建立相关的保安小组，确保将工程造价中的材料这一大 项控制在合理范围内。3、机械的使用和管理现在大部分企业实行的是机械调配权归职能部门所有，在保证工程质量和 工程进度的前提下，可以实行项目部工程承包制，机械手承包制，调动人员的 工作能动性，使得机械的使用趋于合理，从而达到造价降低的目的。（三）减少设计变更，加强现场签证的监督和管理 据统计，因工程设计变更而引发工程量盲目签证的问题，是工程造价控制 极易出现漏洞，造成资金的大量浪费的环节。只有意识到这些问题，才能更适 应施工现场复杂多变的状况，并采取积极有效的措施加以控制。1、减少设计变更一般情况下不接受设计变更，对于擅自扩大、缩小建设规模，提高、降低 设计标准，增加、减小建设内容等情况，严禁盲目施工；对于必须发生的设计 变更，及时核算有关设计变更的造价。2、加强现场签证的监督和管理 严格现场签证管理，要求工程技术人员和工程造价人员相配合，不仅做到 “随做随签”，还要严格履行四方签证制度，签证必须达到量化要求，工程签证 单上的每一个字、字母、数字都要清晰，签证内容必须与实际相符，并达到签 证最终价格合理有效，同时签证范围应准确描述。总之，建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重 要的一个环节。作为建设领域中的从业人员，在工程实践中要把握住市场经济 的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，就能最大限度的提高建设资金的社会效 益和经济效益。