以招商引资带动农民收入的提高.doc

-范文最新推荐- 以招商引资带动农民收入的提高   以招商引资带动农民收入的提高 党的十六大提出我国全面建设小康社会的奋斗目标，重点在农村，在加快农民收入增长。作为最基层的政府部门，如何提高农民收入现实的摆在面前。国家对于农业的重视是不言而喻的，“无粮不稳”是数千年中国历史给我们的警训，作为国民经济稳定发展的重要保障，人们认识到农业的重要性。“十五规划”纲要中提到：“要始终把农业放在发展国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续、稳定发展，农民收入较快增长。”然而这个“国民经济的首位”的发展却不尽顺利，从宏观的指标看，过去4年我国粮食总产量持续下降，已明显低于现时生产能力。据XX年中国统计年鉴的数字：1998年我国粮食总产量达到最高峰，为51230万吨，XX年下降为45000万吨，已低于1993年的水平，比1998年减少了6230万吨，在过去4年（指1996-XX年期间），全国农产品销售价格指数累积下降了22.6个百分点。在国际和国内农产品供大于求且价格持续下降的情况下，中国农产品并不具有竞争力，农民通过农业增加农业收入的可能性愈来愈少，农民收入与城乡居民收入的差距越来越大。农民们给我们算了一笔账：一方面种田成本如种子、农药、化肥价格不断上升；另一方面粮食价格不断下滑，种田的收益持续下降。在博兴镇农村种粮的吸引力就更加小了。博兴镇内农田灌溉便利，气候适宜，属于粮食高产区。这里一年可以种两季作物：小麦、玉米，亩产在XX斤左右。据当地有经验的种田户介绍，如果完全自己劳作，种植一亩地扣除种田成本，即投入的农资和劳动力价格，一年能挣到800余元，大约相当于城镇职工一个月的收入。农业收益比较低。而当地农民离开农业务工，最低收入每天都有20多元。对于博兴镇的农户来说，粮食收入早已不是主要的收入来源，在总收入中的比例，约占上下，而且不是现金收入，只是解决家庭的口粮，或许解决了一部分老人的社会保障甚至心理保障，绝大部分的收入都来自于其从事的非农产业。同时在博兴镇，提供的工作机会较多，劳动力几乎都就地消化，全镇2万余名农村青壮年劳动力（20岁以上，60岁以下，20岁以下基本都在上学），在当地（临近乡村、县城、及更远）经商、办企业、打工、或在本地经商。现在农田对于农村更多的是起到了一种心理保障的作用，经营农田收益很低，但是他们又不愿意放弃农田，导致农业的集约化经营的趋势难以继续。少量的土地自愿转包，多是短期不稳定的，没有一种正式的制度和法律加以规范。承包者不敢对农业大量的投资，影响了农业效率的提高。要稳定农业生产，就需要加大对于农业的投资，关键是加大农民对于农业的投资，但是要加大农民对于农业的投资关键在于提高农业的收益，加大对于农民的吸引力，提高农业的收益一不能靠政府补贴，二不能靠行政力量提高农产品价格，关键在于提高农业的效率，在目前70%多农业人口生产15%GDP的情况下，提高效率最终途径只能是转移劳动力，或者是农业劳动力直接转移到城市，或者是将农村变为“非农村”。要从更本上解决农民增收难的问题，必须提出的跳出“三农”看“三农”。依据我们当地的实际，我们提出了以招商引资带动农民收入的提高。一、大力发展经济，扩大农村就业引进外资，大力发展外向型经济。大力促进个私企业发展，增加就业机会，就地转移劳动力。同时，营造有利于个私经济发展的政策环境，严格兑现各项优惠扶持政策。依法管理，支持鼓励和引导优势个体、私营企业上规模、上档次、上水平，增强市场竞争力。加大扶优扶强力度，构筑新的发展优势。积极培育一批产品科技含量高、市场潜力大，具有一定规模的成长型企业。搞好资本经营，加快发展集团化、现代化和资本结构多元化为一体的龙头企业。抓好小城镇建设。加快农村城镇化的步伐，大力发展乡镇企业和农村第三产业，引导农民流向流通加工、服务等领域，加快农业劳动力向非农产业的转移，为农民开辟新的就业和增收门路。二、以市场为导向，加快调整，提高效益在对市场需求状况和周边区域经济发展进行深入分析研究的基础上，加快农业结构的战略性调整，提高农业的素质和效益，努力改善农产品内在质量，优化农业种植结构。压缩、调减失去优势的粮食等大宗农产品，大力扩种高效经济作物，积极调优种养品种，调高品位。以市场为导向，充分考虑农业资源的比较优势，发展农业优势产业、特色产品。在农业结构调整中注意发挥区域、资源、科技、市场和人才优势，贯彻宜经则经、宜牧则牧、宜粮则粮、效益优先的原则，丘陵山区重点发展各种林果、药材和特色野味生产，江河沿岸重点发展各种特种水产养殖，城镇郊区重点发展花卉、苗木和反季、无公害果蔬生产。在具体品种上，引导农民瞄准市场变化，市场需要什么就生产什么，什么赚钱就生产什么。大力发展农产品加工业，提高农产品附加值。重点扶持一批有规模、有水平、有带动能力的龙头企业，大力推进以公司带农户为主要形式的农业产业化经营。积极发展多种经营和庭院经济，努力增加农民收入。三、立足自身优势，发展特色农业立足于本地实际和优势，发展自己的特色农业，因地制宜，发挥资源、市场、技术等方面的区域比较优势。集中发展本地优势农产品，一以贯之，狠抓不懈，形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产业。四、搞好农产品精细加工，促进农业产业化发展根据市场需求，大力培育具有本地资源特色的市场容量大、竞争力强，对农业生产具有带动作用的农产品精深加工业，加快对现有农产品加工企业的技术改造，提高加工能力和产品档次，并使这些企业逐步发展成为龙头企业，进而形成市场、企业、基地、农户紧密相连的经营体系，使龙头企业一头连着广大农民，一头连着广大消费者，具有经营规模大、购销网络多、市场信息灵的优势，向生产者反馈市场信息，引导农民调整生产结构，协助农民引进优质品种，帮助农户发展生产。发挥企业自身优势，积极收购本地优质产品，搞好加工，创立自己的品牌，通过宣传和促销手段，提高优质产品在市场上的占有率。有条件的企业可积极与农业、种子等部门建成共同利益的经济联合体，并采取“公司十农户”、“订单农业”等模式，与农村、农业和农民搞好协作，将分散的农户组织起来，成立农村服务社，搞好农业生产的产前、产中、产后的服务，提高服务质量，增加农民收入。五、制订政策，强化服务，转变职能，研究政策，提高农业的社会化服务水平认真研究制订农业结构调整政策，建立农用土地使用权流转机制，促进土地优化组合和使用；农业结构调整中税收的调整；各级政府和集体经济组织加大对农业投入；金融部门对种养大户、龙头企业及农户提供信贷支持，简化手续，优质服务；积极稳妥地搞好农村税费改革，严格执行上级政策，控减不合理的农民负担。按照“民有、民办、民管”的原则积极引导农民创立能人领头、股份合作、以销农副产品为主的专业合作经济组织、专业协会，发展各种中介代理组织，把生产和流通有机衔接起来，让其带领农民调整结构，组织生产，化解自然和市场风险。建立各级农业信息服务体系，稳定农业服务人员，提高服务水平。六、坚持科技兴农，拓展增收渠道积极同科研单位、大专院校建立县所、县校、县院合作，搞好开发，增加品种，提高农产品品质，高标准建设农业科技示范园区，树立典型，引导农业产业结构调整顺利发展。实施良种工程，引进优良品种，改良现有品种质量，努力提高农业科技含量。同时结合支柱产业的发展，加大科技培训力度，开展农业技术培训，提高农民科技教育水平，增强农民对市场化的适应能力。七、搞好农村市场建设，畅通销售渠道对现有优势农产品市场，要视货源和销售需求情况，适度扩大市场规模，以促进市场产品销售半径的延伸，扩大农产品的集散量，加强市场管理，规范市场行为，实行公平竞争。对于运用先进或引进优良品种而形成的大宗名优特新产品，应在充分论证、切实可行的条件下，适时建立相应的专业批发市场，搞好这类产品的近售远销。同时，根据农产品优势，在全省甚至全国建立销售网点，形成市场网络。积极探索农产品的配送制。在依靠科技发展各种农产品的同时，要全方位开发“山、水、田、村、路”等自然资源，还可因地制宜通过城镇建设转移富余劳动力，让有限的土地创造出更多的效益，从而发展农村经济，增加农民收入。 在市机关干部进厂驻企工作动员会上讲话在市机关干部进厂驻企工作动员会上讲话同志们：刚才，市委副秘书长、督察室主任宣读了市机关干部进厂驻企工作领导小组；市政府副秘书长、办公室副主任同志宣读了市第一批机关干部进厂驻企工作的通知，会后大家要认真贯彻落实。下面，我就这次机关干部进厂驻企工作讲几点意见。一、高度重视，充分认识开展机关干部进厂驻企工作的重大意义近年来，我市大力实施“工业强市”方针和企业集团化战略，工业经济成为拉动国民经济快速发展的重要力量。但是，我们也要清醒地认识到，我市工业发展基础仍不稳固，企业机制还不灵活，管理水平不高，适应市场能力不强，产品缺乏竞争力，这些不利因素在一定程度上影响到我市工业经济的快速发展。机关干部进厂驻企活动的开展：一是为我们推进“工业强市”战略创新了一个工作机制，能够使市委、政府关于加快工业发展的重大决策、政策和措施在企业迅速得到贯彻落实，使政府和企业真正融为一体，形成强大的工作合力。二是为企业和政府之间搭建了一个无障碍“绿色通道”，既能及时发现企业发展中遇到的困难和问题，又能帮助企业及时协调问题、解决困难，为企业发展创造宽松的环境，有利于企业一心一意谋发展，聚精会神搞建设。三是为我们在实践中锻炼和培养干部创建了一个平台，培养和锻炼一大批适应市场经济发展的后备人才。因此，全市各级党政组织一定要从政治的高度，深刻认识开展机关干部进厂驻企活动的重大意义，切实把思想和认识统一到市委、市人民政府的战略部署上来，扎扎实实的开展好这项活动。二、突出重点，扎扎实实推动机关干部进厂驻企工作顺利开展按照市委、市人民政府的总体安排部署，我市第一批进厂驻企活动从××××年月开始，至年月结束，历时一年。第一批进厂驻企单位主要是部分市直党政机关，进驻企业家。为推动进厂驻企工作的顺利开展，我们要把握好以下几个方面。第一，要坚持正确的原则。机关干部进厂驻企工作是一项系统工程，涉及到经济和社会的方方面面，要坚持四项工作原则。一是要坚持“一企一策”的原则。要按照企业实际情况，“一企一策”的制定工作计划和目标，真正做到企业需要解决什么问题就帮助解决什么问题，不搞“一刀切”。二是要坚持务求实效的原则。要紧紧围绕企业生产经营、发展和稳定开展工作，无论是帮助企业解决具体问题，还是协助企业谋划发展，都要注重实际，务求实效。三是要坚持进厂驻企不增负的原则。要牢固树立为企业服务的思想，坚持不给企业增加任何负担，做到帮忙不添乱。四要坚持进厂驻企不包揽的原则。要在所驻企业领导下工作，涉及企业生产经营上的重要事务由企业自主决定，严禁任何单位和个人以党委、政府的名义干涉企业的正常生产经营。第二，要落实工作任务。这次机关干部进厂驻企主要有个方面的工作任务：一是帮助企业理清和完善经济一体化下企业发展的思路、战略和实施规划，增强企业适应市场能力、抵御市场风险能力、技术革新能力、市场竞争能力和可持续发展能力。二是帮助企业解决生产经营、发展中遇到的各种困难和问题，协调落实各项政策和措施，努力为企业生产经营，发展创造良好的环境和条件。三是帮助企业进一步规范管理机制，完善和健全管理制度，引导和支持竞争力强、发展潜力大和前景好的骨干企业，加快股份制改造步伐，并支持条件具备的股份制企业加快上市进程。四是帮助企业健全党的组织，发挥党组织的整体功能和党员的先锋模范作用，促进党组织工作与企业发展相适应。五是协助企业加强员工的思想政治教育，积极解决改制后的遗留问题和当前员工关心的热点、难点问题，及时化解企业内部矛盾，维护企业的稳定。六是经常深入生产经营一线调查研究，及时向市委、政府或有关部门反映企业发展环境中存在的问题，并提出应对的建议和措施。机关干部进厂驻企后，要围绕上述六项主要任务认真开展好工作。第三，要明确工作要求。第一批进厂驻企工作队员肩负着创新使命，也肩负着企业界和派出单位的期望与重托。进驻企业后，一定要尽快适应新的工作环境，紧紧围绕工作任务，扎扎实实地履行好职责。一要加强学习。每一个派出的机关干部既要加强经济理论和业务知识的学习，又要向实践学习，向广大工人学习，坚持理论联系实际，结合企业的实际，认真研究情况，解决问题。二要明确职责。各驻企工作组和工作队员要履行好职责，正确处理工作队和企业领导班子的关系，做到扶助而不代替，到位而不越位，帮忙而不添乱，建议而不非议。三要改进作风。要坚持多到生产经营一线去，坚持围绕企业生产经营、发展和稳定开展工作，注重实效，防止形式主义。四要实事求是。各工作组和工作队员要结合实际工作情况确定工作重点和内容，确保各项工作扎实顺利进行。五要多办实事。各驻企工作队员一定要把企业的事当作自己的事，把企业的问题当作自己的问题，从企业最关心、最迫切需要解决的问题入手，为企业办实事、办好事。三、加强领导，努力开创机关干部进厂驻企工作新局面版权所有进厂驻企部门要切实加强对进厂驻企活动的领导，全力以赴推动机关干部进厂驻企工作扎实有效开展，并取得实实在在的效果。一要组建强有力的领导机构和工作组。市委、政府已经成立由市长挂帅的领导小组，和个由市领导带队的工作组。各乡镇也要成立相应领导小组，抽调得力人员组成工作组，进入企业开展工作。二要建立健全工作制度，加强对进厂驻企干部的管理考核。各部门要建立和健全驻企工作组的相关工作制度，包括驻企干部考勤和定期督促检查、业绩考核评定等。驻企工作结束后，市委、市政府将立即进行总结，对驻企工作成绩突出的部门、单位和干部给予表彰、奖励，对落后的单位、个人提出批评。三要密切配合，齐心协力搞好这项活动。组织部门要加强对驻企干部的管理，驻企工作结束前要对驻企干部进行一次考察，培养、提拔优秀驻企干部。督查室要对驻企工作立项督查，推动驻企工作扎扎实实地取得成效。各个企业都要为驻企干部积极创造良好的工作条件，在研究企业发展战略等方面要注意听取驻企干部的意见和建议。各级宣传部门要把进厂驻企工作作为今后一段时期的宣传重点，加大宣传力度。广播、电视等新闻媒体要经常深入驻企工作队中去，及时发现先进典型，大力宣传驻企工作的好做法，引导和教育广大干部自觉地参与到这项工作当中去，确保工作的顺利进行。同志们，党政机关干部进厂驻企工作任务重、涉及面广，工作成效关系到经济一体化的顺利实施，关系到我市经济社会可持续发展。各有关部门一定要把思想认识和行动统一到市委、市人民政府的安排部署上来，高度重视、精心组织、周密安排、狠抓落实，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气和压倒一切的勇气，努力开创机关干部进厂驻企工作新局面。我的讲话完了，谢谢大家 一、作风正派，思想政治素质过硬。张良同志心怀坦荡，为人正直，政治敏锐性强，思想素质高。能自始至终认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，能经受任何风浪的考验。他在思想上保持共产党员的先进性，在政治上坚持贯彻执行党的路线、方针、政策，在行动上深入贯彻执行科学发展观，坚持科学执政、科学管理和持续发展。他坚持全心全意为人民服务的宗旨，一心装着群众，为群众办实事、办好事；一心谋发展，为单位的前途和命运呕心沥血，忘我工作。他顾全大局，恪守职业道德，作风正派，品行端正，团结同志，在群众中享有较高的威望，得到干部群众的一致好评。二、业绩显着，工作成绩有目共睹。张良同志任深圳市交通局运政监督分局副局长期间，带领分局科技开发小组自主开发交通营运违章录像整理及检索系统、车载硬盘录像系统、违章查询系统、现场电脑打单系统等，实现了交通运输行政执法调查取证、证据资料整理、违章处理的数字化；建立了“三屏”工程，设置违章信息显示屏、违章查询触摸屏和违章处理大厅显示屏。充分发挥了科技开发在运政执法工作中的应用，确保了执法质量和执法效率，规范执法水平总体提高。以xx年与xx年同期发生的案件相比，执法差错率由xx年的0.5%下降为0.24%，降低52%。在他的不懈努力下，队伍依法行政观念和素质得到很大提高，分局依法行政水平全面提升，得到国家交通部和省交通厅的高度评价。近两年来，全国各地同行纷纷来分局学习、观摩。张良同志也多次被兄弟单位、相关企业邀请前往讲授规范执法经验。在此期间，深圳市交通局运政监督分局连续三年被省交通厅评为交通行政执法先进单位，xx年分别被省交通厅、深圳市委市政府授予文明窗口称号，xx年被交通部授予全国交通系统文明窗口称号。创造了交通行政执法科技应用的骄人业绩。三、能力突出，综合素质高。张良同志在分管深圳市交通局运政监督分局的行政听证、复议和诉讼案件期间。他不断加强法律法规学习，刻苦钻研业务，xx年至xx年，分局查处违章70000余宗，共发生听证51宗，复议18宗，诉讼13宗，无一宗败诉，实现了行政败诉“零记录”的工作目标。针对深圳市公路客货运输服务中心机构臃肿，员工队伍庞大，工作效率偏低，管理水平低下，业务发展缓慢的现状，张良同志充分发挥其综合驾驭能力、协调能力和专业管理素质，组织成立四个“专项攻坚小组”，针对制约发展的重点、难点、关键点，开展专项研究，突破了原有思维定势，拓宽了思想，取得良好效果。作为一把手，他高瞻远瞩，以战略性的眼光、全局性的思维，大力发展和专注核心业务，剥离非核心业务。2018年初，中心成功拓展公交场站运营业务，接管了市公交场站公司；与深圳机场合作，成功开辟了福田交通枢纽城市候机楼业务；拓展了所属物业公司的业务，提高了物业管理和服务水平。为市民提供了更为优质的交通运输服务，取得了良好的社会效益。 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