关于村级后备干部选拔和培养工作实践与思考.doc

-范文最新推荐- 关于村级后备干部选拔和培养工作实践与思考 村级后备干部选拔和培养工作是关系党在农村执政基础是否稳定的一项基础性工作。建立高素质的村级后备干部队伍，是实现农村稳定、持续、和谐发展的重要保障。实践表明，一个村的后备干部选拔、培养得好，班子有活力，有战斗力，就能够带领广大农民加快奔小康的步伐。反之，村级后备干部培养得不力，就会出现班子青黄不接、年龄老化、思想僵化等问题，影响农村致富奔小康的步伐。 一、现实意义 1、改善结构的需要。近年来，我镇村干部队伍建设取得了长足进展，有力地推动了全镇农村经济社会的全面、协调、可持续发展。但是，面对新形势、新任务要求，村干部队伍的结构仍存在一些问题：一是年龄相对老化。二是文化层次相对低下。公开选拔村级后备干部，有利于逐步改善村干部队伍的结构，为其输入“新鲜血液”。 2、增强活力的需要。一些村干部在村工作时间较长，思维定势较为明显，有的思想较为保守、观念较为陈旧、工作方法简单、创新能力不强，开展工作要么靠上级安排，要么凭传统经验，有的难以打开新的局面。公开选拔村级后备干部，有利于逐步增强村干部队伍的活力，给农村基层工作带来新的面貌。 3、创新管理的需要。长期以来，村干部的选拔培育主要依靠换届选举，临时“点将”的多，平时培育的少，常常出现青黄不接的现象。即使有村级后备干部，其产生的程序也不够公开透明，往往形成由少数人选人，在少数人网中选人的局面，得不到党员群众的广泛认可。公开选拔村级后备干部，有利于逐步改变这种管理机制，真正发掘和使用渔农村优秀人才。 二、主要做法 1、思想重视，责任落实。镇党委把公开选拔村级后备干部作为贯彻落实党管人才要求，培养基层优秀人才，切实加强基层组织建设的重要抓手。明确工作的指导思想和具体内容。在工作职责上，由镇党委组织部指导督促，村党组织积极配合。 2、程序规范，把关严格。各村根据本地实际，明确选拔条件，要求参加选拔的对象思想政治素质好、致富能力强、有群众基础、有志于农村工作，户籍一般在本村，文化程度一般在高中(中专)以上，年龄一般在40周岁以下，身体健康。公开选拔分为宣传发动、推荐报名、资格审查、笔试面试、组织考察、审核确定等环节。 3、目标明确，培养有力。建立村级后备干部档案，实行动态管理。根据他们的特点专长和发展潜力，采取集中培训、挂职锻炼、实用致富技能培训、外出考察等形式，帮助他们提高素质和能力。先后对新选拔的村级后备干部进行了集中培训。为提高村级后备干部的实际工作能力，扩大群众基础。经过一段时间的培养，拟对有条件胜任村干部的后备干部，及时推选进入村级班子。 三、初步成效 一是使一批优秀年轻人才脱颖而出。通过公开选拔村级后备干部，进一步拓宽了镇村两级组织的选人视野和推荐渠道，向每一位有志青年敞开了大门，实现在机会面前人人平等。同时，通过严格规范的选拔程序，确保了最终胜出者的较高素质，从而使一批平时思想好、表现优秀、积极进取的中青年骨干脱颖而出，为村两委班子储备了一支年轻化、知识化，开拓创新、朝气蓬勃的后备力量。 二是形成了正确的用人导向。公开选拔村级后备干部的推行，改变了以往在村级后备干部推荐中由少数人说了算的现象，使后备干部的选拔任用接受了群众的监督，扩大了党员群众在后备干部选拔使用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权，有效遏制了一些村和个人在选拔使用过程中的暗箱操作行为，在克服“家庭政权”、“小集团政权”等现象上更是起到了立竿见影的效果，在广大干部群众中引起了较大反响，为今后进一步推进村级领导班子干部选拔任用工作的民主化和科学化打下了一定的基础。 三是提高了基层组织的凝聚力和战斗力。公开选拔制度的推行，使党组织和党员干部置身于广大党员群众的监督约束之下，促使后备干部更自觉地增强群众观念，取信于民、服务于民，树立起村干部为广大群众赤诚服务的新形象。 四、存在问题 一是意义认识不深。镇村两级干部，不同程度的存在着“形式主义”的思想认识，觉得“公选”的可操作性不强，无多大实际意义，一时难以接受这一新做法。同时部分村干部存在着官本位主义的思想，觉得真正能干的后备干部产生后，会威胁到自己的地位，对他们难以“控制”，权衡利弊，不支持也罢;有一些村主网要领导认为村干部是靠党员和群众来选的，培不培养后备干部无所谓;还有的认为富人就是“能人”，把培养后备干部的眼光盯在了村里的少数几个富人身上。 二是人才资源匮乏。后备干部来源不足，大量的年轻人外出务工经商，并且外出的是相对较有活力的年轻人，导致组织选择面不广;同时后备干部的流动性大、稳定性差，部分村对优秀退伍军人、高中毕业生化费了大量的精力去培养，在即将起用时，他们却外出打工或自己置办起了实业;并且村干部工作吸引力不大，部分村比较优秀且组织打算培养的年轻同志，因受经济利益驱动，对当“村官”不感兴趣。 三是培养力度不足。后备干部经公开选拔产生后，面临的是对他们的“培”与“扶”，相当部分的村因无这方面的经验可借鉴或主观上积极性不高等因素，对他们放任自流。后备干部普遍有文化水平较高而实践经验相对缺乏、工作热情较高而影响力不大的共性特征，再好的苗子，缺少传、帮、带总难以茁壮成长。富阳市多数选拔、培养成效不明显的村，都因培养力度不足、“备而不用”，最终导致人才资源的浪费，导致村级事业的全面建设难以“更上一层楼”。 四是、工作胆魄不大。一是村级班子成员对后备干部挂职锻炼期间心中无底，在培养过程中畏手畏脚。开展村务工作不够大胆。有些后备干部虽则担任了支部书记或村委会主任助理的职务，但在实际工作中总觉得自己名不正、言不顺，位置难以摆正，心态调整不好，具体工作中顾虑较多，做了怕引起村民反感，“还没当官就这样”，不做了又怕群众说闲话，担心被看作无能或积极性不高，左右为难。 五、对策措施 针对上述问题，我们认为完善公开选拔村级后备干部，今后主要要抓好三项工作。 一是加强宣传力度。在公选前要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，对公开选拔村级后备干部工作的目的意义进行广泛深入地宣传，以此来提高镇村两级干部，特别是村支两委会班子成员对公开选拔村级后备干部重要意义的认识，寻得广大村民群众对公开选拔后备干部工作的理解与支持。在平时，要特别注重对优秀后备干部走上村领导岗位后各方面表现的宣传，树立一批典型，消除一部分人对“公选”工作的疑虑。 二是健全有关制度。村级后备干部的选拔、培养、管理还处在摸索阶段，努力适应形势，逐步建立起完善的配套管理制度，努力做到对后备干部选拔培养工作的制度化、规范化、经常化尤为重要。当前应重点建立推优荐贤的科学选拔机制、健全后备干部的目标管理责任制，明确培养目的、目标，因材施教，增强培养针对性。完善培养制度，由市委组织部或各乡镇(街道)组织，以市委党校或成人学校为载体，定期进行各类法律、法规和实用致富技能培训，提高综合素质，为日后走上村级领导岗位顺利开展工作夯实基础。 三是构筑“成才平台”。对后备干部进行培养，其能力需要通过实践锻炼来得到提高，需要乡镇(街道)和村支两委为他们提供机会，积极构筑“成才平台”。就调查情况看，凡村级后备干部选拔、培养、任用较成功的镇村，均有思想认识重视，培养力度大的共性特点，反之则毫无成效可言。在本村为后备干部设置副职、助理等职务进行锻炼的，其成效也要明显高于其他各村。分析其原因是挂职为后备干部提供了充分施展才华的平台。挂职期间，后备干部在接触处理日常工作的同时，既锻炼了实践能力，又提高了后备干部本人在党员群众中的知名度和影响力，群众认可度增加，为换届选举的成功胜出奠定了基础。 根据市新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组和区委学习实践科学发展观活动领导小组的要求和部署，虹口区新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组结合实际，精心组织，严格依照3个阶段的各项规定动作要求和本区自创的自选动作扎实推进学实活动。从20xx年10月至20xx年1月，经过四个月左右的学习实践，顺利完成了各项任务，收到了良好效果，达到了预期目的，促进了社会组织能力建设和社会组织党建工作的创新发展。现将主要情况总结如下。 一、基本情况 我区在开展社会组织深入学习实践科学发展观活动中，紧紧抓住“围绕一个主题，突出两个重点，抓好三个环节，落实四项工作”的工作思想，即“围绕坚持科学发展观，促进社会组织建设为主题，突出已建立支部以上的社会组织和应建未建党组织的社会组织两个重点，抓好学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段三个环节，落实跟踪指导、党建覆盖、典型推广、信息报送四项工作。主要开展的工作是：动员社会组织参加深入学习实践科学发展观活动2次网上调查率都达到100%，出版学实简报15期，走访社会组织30多家，召开各类座谈会、学习交流会、民主生活会、组织生活会、论文表彰会、培训会等12次，举办大型学实活动论坛1次，编辑学实论坛文集1本，督促8家应建未建党组织的社会组织，通过学实活动除1家注销、1家搬迁至外区，其余6家都建立了不同形式党组织，党组织覆盖率达到100%。 二、主要做法 (一)领导重视，指导有力 根据市新社会组织深入学习实践科学发展观活动动员部署会议精神要求，在区委学实领导小组的统一领导下，由区民政局牵头成立、有关业务主管单位参加的虹口区新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组，多次召开专题会议对学习实践活动进行研究部署，制定实施方案，明确了社会组织深入学习实践科学发展观的总体思路。在市社会组织学实活动指导小组的关心指导和区委学实领导小组帮助下，与部分业务主管单位协商建立指导检查工作联席会议制度，加强部门间的横向沟通、交流，实现新社会组织学习实践活动指导工作的信息互通、优势互补和成果共享，共同研究解决学习实践活动中出现的问题。自上而下的建立协调联动的工作机制，及时掌握情况便于加强指导，确保了社会组织学习实践活动组织有力、工作有序。 (二)机构落实，精心部署，做好“四个到位”，确保实效 为确保新社会组织学习实践活动有效开展，取得成效，虹口区新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组下设办公室，由社团科、党委办公室等专人负责具体事务。还安排工作人员具体承担信息宣传、档案资料收集整理等，使学实指导小组正常、有序进行。指导小组还广泛听取社会组织和业务主管单位意见，经区委学实领导小组同意，研究制定并下发了*市虹口区新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组工作方案，结合我区实际，从思想、组织、行动等各方面积极落实学实活动要求，要求新社会组织在学实活动中做到“思想认识到位、组织机构到位、工作方案到位、工作部署到位”，为新社会组织开展学实活动打下良好的基础。 (三)第一阶段学习调研：底数清，情况明 一是问卷调查。开展新社会组织深入学习实践科学发展观活动网上调查，社会组织2次参加网上问卷调查率达到了百分之百。通过网上调查，对我区新社会组织党组织建设情况、党员数量情况和参加第一批、第二批学习实践活动情况有了更清楚的了解，为指导新社会组织深入学习实践科学发展观活动提供了依据和参考。 二是上门走访。配合协助业务主管单位与新社会组织主要负责人、主要出资人、理事会进行沟通，走访了好事服务技能培训中心、丽英小学、建智建设工程咨询人才培训中心等20多家单位，开展调查摸底，了解开展学实活动的方案、计划，摸清党员底数，落实流动党员的参学单位，确保参学率和学实活动的正常开展。 三是组织培训。按照学实指导小组工作方案，在各个阶段，都要召开社会组织党组织负责人会议，组织各社会组织党组织负责人进行学实活动业务培训，就当前学习要求和计划进行指导，讲解所要开展的任务，交流各单位的做法，以统一思想，提高认识，明确学习任务。 四是座谈交流。多次组织召开座谈会、讨论会、交流会，广泛听取意见和建议。社会组织就学实活动第一阶段工作开展的经验、方法和学习举措进行了介绍。虹口区民办新北郊初级中学制订了详细的学实活动计划，规定了党组织领导班子需要联系进行的调查题目和措施，要求通过座谈会、个别访谈等形式听取意见建议，并认真加以汇总，形成调研报告，确保学实活动取得实效。华一教育培训中心通过学实活动促进了规范化建设;建智建设工程咨询人才培训中心根据本单位党组织实际，将教研活动与学实活动结合起来，每月保证开展集中学习2次等。其他社会组织和相关业务主管单位也各自分别进行了介绍。 五是形成报告。通过座谈会、问卷调查、上门走访等多种形式，形成社会组织学实活动各个阶段的学实情况报告。汇总了参加第三批学实活动的社会组织党组织和党员的数量;汇总了只建立了党建联络员或尚未建立党组织的社会组织数量等。对社会组织第一阶段学实活动情况进行了解掌握，有针对性地对社会组织学实活动进行工作部署和分类指导。 (四)第二阶段分析检查：形式多样，深入查找，突出重点 一是抓好召开专题民主生活会、组织生活会。虹口区社会组织促进会召开专题民主生活会、党员组织生活会和听取群众意见座谈会，汇报社会组织促进会学实情况，剖析存在的问题，寻找产生问题的原因，发动社会组织成员提出解决问题的办法。迅行中学通过学实，达成五点共识，找到学校目前存在的六个方面的突出问题。其他社会组织也纷纷围绕贯彻落实科学发展观这一主题，结合各自单位发展实际，深入查找在党的建设情况、自身建设情况等方面存在的突出问题。 二是召开“坚持科学发展观，20xx社会组织发展论坛”。 为深入学习实践科学发展观，促进社会组织健康发展，虹口区民政局、虹口区社会团体管理局于11月18日成功举办了虹口区社会组织发展论坛。该论坛的举办，得到了社会组织的大力支持。在全区开展论坛征文活动以来，收到了社会组织大量的论文来稿，为发展论坛的顺利召开发挥了积极作用。经过专家组对论文的筛选和评定，共评选出优秀论文14篇，其中一等奖2篇、二等奖2篇、三等奖10篇。在论坛上，围绕社会组织践行科学发展观创新发展这一主题进行研讨，组织新社会组织交流学习所得、实践所悟，促进互相交流，实现共同提升。在科学发展观的指导下，社会组织结合各单位的实际情况，积极开展主题公益活动，为社会弱势群体及广大群众提供形式多样、内容丰富的服务，树立社会组织的公益形象。如华一教育培训中心、好事服务技能培训中心等单位，都在服务中创出了品牌，在社会上有了一定的知名度，在承诺服务中赢得了社会广泛好评。 三是形成调研。通过分析检查，社会组织针对本单位的实际，查找出自己存在的问题，如区社会组织促进会感到社会组织目前存在的主要问题有:一是社会组织党建工作的体系有待进一步完善;二是社会组织的社会地位有待进一步提高;三是社会组织的发展环境有待进一步改进;四是社会组织自身能力有待进一步增强;五是社会组织购买政府服务的渠道有待进一步拓宽。民办宏星小学在分析检查问题时，根据学校实际，找到本校存在着：一是不能很好的统筹兼顾，顾此失彼，学校日常事务多，有时阶段性的事又比较紧，什么都想努力做好，但有时也不尽如意;二是工作强调多，落实少。在培养青年和关心教师方面力度不大，有督察落实不到位的问题。 (五)整改落实：跟踪指导，典型引领，宣传推广 区指导小组根据学实活动实施方案，始终坚持以人为本，把社会组织是否满意、是否得实惠作为评价、衡量和检验学习实践活动的最终标准。广泛听取社会组织和服务对象的真实呼声和意见，抓住突出问题，坚持边学、边查、边改，努力做到查找问题更加贴近社会组织实际，制定措施更加符合社会组织愿望，使学习实践活动成为了为社会组织办实事、解难题的满意工程，成为了加强社会组织自身建设、提高社会组织党建工作的基础工程。相关社会组织撰写的关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告形成后，在一定范围内进行了服务对象评议，总体评价认为“好”和“较好”的占了绝大多数。参加学实活动的社会组织整改落实方案提出的具体措施，逐项明确了责任人，有的已经落实见到成效，有的正在落实。我区的对应建未建党组织的社会组织8家单位，也在整改落实阶段全部予以解决。党建全覆盖的工作走在了全市新社会组织开展学习实践活动单位的前列。在整个整改阶段，我们着重抓了两个重点、两个推广。即： 1、突出两个重点 一是对建立支部以上党组织跟踪指导、督促检查。指导社会组织制定整改落实方案。凉城复馨敬老院、好事服务技能培训中心、民办宏星小学、迅行中学、丽英小学等都形成了分析调研报告和整改落实方案。并通过整改方案，指导各社会组织加强能力建设，充分发挥自身优势，做好学实活动的总结提高。 二是对应建未建党组织进行跟踪指导。与业务主管单位配合调查走访，提出解决方案，对该建未建党组织的社会组织指导建立党组织，扩大党建工作覆盖面。 2、注重两个推广 一是典型推广。将社会组织参加科学发展观20xx社会组织发展论坛的文章按理论篇、交流篇、政策篇汇编成文集，分发给与会人员和全区近400家社会组织。组织召开了规范化建设评估获得3a以上单位和论坛获奖文章作者经验交流会，推广介绍先进事迹。 二是宣传推广。学实活动激发了社会组织的热情，涌现了许多好的做法和事迹。为此，指导小组专门编辑出版学实简报15期，宣传推广了解决突出问题上社会组织的先进经验和先进典型。上报学实信息40多条，被市指导小组和新闻媒体采用10多条，其中社会组织发展论坛的信息还被中国社会报社会组织周刊采用。 三、取得成效 (一)摸清底数，该建未建党组织的社会组织做到了党建全覆盖 学实活动一开始，指导小组按找市指导小组要求，组织全区新社会组织完成了学实活动的网上调查，摸清了本区社会组织党员数、党组织数、党建形式等基本情况，针对应建未建的8家社会组织，进行了认真分析，并与业务主管单位逐一走访，提出了解决措施。对两家街道老年人协会，由街道综合党委负责落实建立。目前一家已经完成，一家因为街道撤并，将移交给新街道负责落实完成。两家卫生系统的单位，一家医院是今年新成立登记的，因为原有人员还在其他单位，尚未正式建立支部;一家门诊部因为人员较少，规模也小，虽党员数达到标准，但独立开展活动也有困难。通过交流和沟通，在业务主管单位支持下，同意在医院建立独立党支部，将门诊部党员并入区卫生工作者协会，成为联合支部的一员。职业技能培训中心与其举办单位的党支部组成联合支部。三家教育系统的学校，一家已建临时党支部，现已迁到外区，另两家则因为党员组织关系还在原单位，经业务主管单位同意，将分别建立临时党支部。至此，在区委领导下，在业务主管单位支持下，我区未建立党组织的社会组织，在学习实践活动中，已全部做到了党建组织全覆盖。 (二)提高了社会组织对科学发展观的认识 新社会组织发展还处于初级阶段，党建工作还相对滞后，深入开展学习实践科学发展观活动具有重要的现实意义。通过学实活动的深入开展，广大社会组织对贯彻落实科学发展观意义的认识不断提高。大家认识到，新社会组织开展学实活动，有利于新社会组织正确对待和处理自身前进中遇到的各种问题;有利于新社会组织促进自身建设;有利于新社会组织更加自觉地投身和谐社会建设。在社会组织中开展好第三批深入学习实践科学发展观活动，对于全面贯彻党的教育方针，提高社会组织能力建设，促进社会组织自身发展，具有重大而深远的意义。新社会组织主要负责人表示，要把此项活动贯彻好落实好，并以此为契机加强社会组织党的建设、自身能力建设，更好地服务于经济社会发展的大局。 (三)梳理了社会组织、党组织建设自身发展存在的问题 通过调研访谈、专题民主生活会、组织生活会等，社会组织深入查找了党组织建设、自身建设和作用发挥等方面存在的突出问题。民办丽英小学从加强党建，提高教育水平，提升管理水平等方面深刻分析原因;迅行中学从教育管理、课堂教学、教研组建设和学生个性发展等突出问题着手分析检查;凉城新村街道老年人协会也从制度建设、为老服务方面查找问题。在形式多样的学习实践基础上，各社会组织认真撰写了分析检查报告，梳理了党组织建设和自身发展中存在的问题，认为社会组织自身能力有待加强;党组织机构还需健全;党建工作管理体制尚未理顺;政府职能转变需要完善。 (四)运用科学发展观，提升了社会组织自身能力建设和党组织建设 围绕党的建设，将分析检查中提出的整改思路和措施具体化，做到可操作、能落实。民办丽英小学通过形式新颖的案例分析，破解难题，解决瓶颈问题，提升学校管理绩效和发展水平;各社会组织撰写了整改报告、总结报告，按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，制定整改落实措施，提出整改落实目标和时限要求，落实责任人，建立工作台帐，使整改落实工作有章可循。 四、存在的问题 (一)社会组织党建工作的体系有待进一步完善 社会组织党建工作体制还没有全部理顺。一些业务主管部门难以将社会组织党建纳入党委工作计划，并系统地考虑社会组织党建工作。而有些社团因为民间个人性质特别浓厚，自律性较强，缺少主管部门的管理，条块之间怎样互相配合目前还缺少办法。 (二)社会组织的社会地位和发展环境有待进一步提高 一些地方和部门对社会组织的发展认识不足，对社会组织在经济社会发展中的地位与作用重视不够，还没有把社会组织真正纳入经济社会发展总体布局。社会组织的法律地位不高，政策环境还不完备。 (三)社会组织自身能力有待进一步增强 目前社会组织队伍参差不齐，人员素质水平不一，因而在社会上的影响也大不相同。社会组织人员队伍不稳定，缺少有影响、有经济基础的领军人物，这需要社会组织自身努力，在服务中体现公益属性，并通过自身影响，推动社会组织不断发展。 (四)社会组织购买政府服务的渠道有待进一步拓宽 政府职能转变不够。许多社会工作依然依靠行政手段，社会服务尚未社会化。政府部门要进一步放权，将自身管不了、管不好的部分社会管理和公共服务职能转移出去，交给社会组织承担，为社会组织发展拓展必要的空间。 五、今后工作思路 为将学实活动的成效继续保持下去，区指导小组及时加以总结，并提出了在整改中落实的的措施要形成制度，成为常态，巩固学实成果。 1、加快培育发展以公益性为主的社区社会组织 根据*市社会建设大会精神和关于鼓励本市公益性社会组织参与社区民生服务的指导意见及实际，民政局将以民为本，在为民服务、为民解忧上努力培育发展社区社区组织，以承担政府具体事务，贴近群众，服务群众，具体内容是加强调查研究，听取街道和社区意见，在发展服务性、公益性、慈善性、志愿性等社区社会组织方面写出调查报告，提出有关意见方案，为领导决策提供依据。 2、完善管理领导机制，保证社会组织健康发展。 根据市委关于进一步加强本市社会组织建设的指导意见的有关精神，在区委、区政府领导下，建立以民政局为牵头单位的社会组织管理协调联席会议制度，由民政局领导牵头，召集教育、卫生、文化、体育、科协、劳动及公安、安全、工商、税务、质量等部门及各街道的有关领导参加，定期(每季一次)召开会议，共同商讨社会组织管理的有关问题，沟通有关情况，协调对社会组织建设和管理中的重大问题、重大事项的对策研究，进一步规范和推进社会组织发展。 3、建立各有侧重的分类指导机制。 充分发挥社会组织促进会的作用，根据社会组织有共性也有个性的特点，既要提出对社会组织统一的标准，也要根据不同类型的社会组织制定出符合实际、各有侧重、切实可行的标准体系。通过社会组织组织促进会，加强社会组织自律诚信建设，促进规范化发展。今年将在社团组织管理体制体制上进行探索，开展枢纽式管理的轮值主席制试点，调动社会有关人士积极参与社团活动，推动社团组织的民主制度发展，加强社团的民主化、民间化、制度化建设。，动员具有奉献精神、经济基础深厚的企业家、社会名流等参加社团组织活动，并赋予其适当的管理权限，以吸引社会财力、智力、人力等，为提高社团组织能力建设创造良好的条件。 4、如期完成企业协会政社分开工作，探索政府购买服务机制，落实相关保障措施。 根据市企业协会政社分开联席会议制度办公室要求，在今年6月底前坚决完成本区企业协会政社分开工作。并在20xx年积极鼓励社会组织参与公益事业招投标的基础上，构建起政府与社会组织合作共治的社会治理格局。推动政府将社会性、公益性、服务性的社会职能从机关部门剥离出来，交给社会组织承担。为切实落实市委社会建设大会精神，准备制定虹口区关于着力转变政府职能，建立新型政社合作关系的指导意见和虹口区关于政府购买公共服务的实施意见等文件，推动社会组织在购买政府服务中有一个新的发展。 5、人才队伍建设机制。 随着社会组织数量的不断增多，社会组织发展的外部环境也不断完善，在社会保险、劳动工资、人员聘用、财务管理等方面对社会组织都有了更多的规定和明确的政策，这对于从事社会组织的工作人员来说，将是一个扶持和鼓励的措施，也将吸引更多的人员来从事社会组织工作。特别对承担政府具体事务，公益性、服务性、慈善性的社会组织，更要有一批高素质的社会人士来发展，为此，在社会组织人才队伍建设上，我们要争取有所创造，提高社会组织的专职人员职业化水平，包括社会团体的秘书长、民办非企业单位的负责人和文书档案管理、项目管理、劳动工资干部等人员的队伍建设，使从事社会组织工作的人员既能符合法律、法规开展活动，又能树立长期在社会组织中工作的思想。要在去年参加招聘大学生和建立社会组织大学生实习见习基地基础上，制定有关吸引大学生和优秀人才参加社会组织工作的鼓励政策，继续巩固社会组织青年职业见习基地的建设，不断增加更多的见习岗位。同时，发展和培育社工师事务所，提高社会组织工作人员的职业化、专业化水平。 6、做好学习实践活动总结，推进社会组织党建工作常态化。 认真总结本区开展新社会组织开展学习实践活动的经验，根据学习实践中提出的整改意见，寻找差距，解决发展中存在的问题，推进社会组织党建工作有一个新的局面。加强党的建设和实行社区群众活动团队备案是我区的一个工作亮点，我们要继续加强与有关业务主管单位的联系，在党的建设上，紧紧依靠区委组织部和区社会工作党工委，充分发挥业务主管单位的作用，使已登记的社会组织党建工作在区社会党工委和业务主管单位的支持配合下，得到进一步加强，巩固和发展学习实践活动的成果。 7、继续深入开展规范化建设评估活动，推进社会组织良性发展。 规范化建设评估活动是社会组织做到对外严格按照国家法规、政策和章程开展业务活动，坚守非营利性原则，提供优质诚信服务，树立良好社会形象;对内建立健全财务和捐赠管理、考核奖惩、银行帐户和印章管理、重大事项报告和信息公开等规章制度，逐步形成自我约束、自我管理、自我教育和自我服务的自律机制，不断提高社会组织的社会公信力的极为有效的方法,我们要在20xx年参加规范化建设评估试点的基础上,继续加大宣传力度,运用简报、会议等形式,号召更多的社会组织参加规范化建设评估，对举办社会组织或社会组织发展到一定阶段，要求他们参加评估工作。对社会组织在价值观、管理技能、组织结构、工作人员与志愿者、信息管理系统、领导艺术、动员资源、公共关系等方面开展评估尝试，特别要根据评估标准进行第三方评估工作，使社会、政府和社会组织成员了解社会组织的发展状况，从而关心、支持和帮助社会组织改善环境，创造条件，使社会组织得到全面、健康、可持续发展。树立一批有影响、有市场、具有良好声誉的社会组织典型单位，促进社会组织更好发展。 8、鼓励社会组织积极参加公益招投标活动，通过购买政府服务、争取福利彩票公益金等多种方式，增强社会组织服务社会、开展公益活动的能力，树立社会组织的良好社会形象。加快公益组织孵化基地建设，为培育发展公益社会组织提供必要的条件。 社区党支部学习实践科学发展观活动工作汇报东大社区党总支深入学习实践科学发展观活动自转入分析检查阶段以来，全面贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧把握国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见的重大历史机遇，认真按照省、市、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见要求及温泉街道党工委关于<开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知精神，以“坚持科学发展、突出服务海西、强化内涵建设、推动社区建设”为主题，坚决把握“五个更加注重”的要求。在社区党总支的科学领导下，分析检查阶段各项工作有序推进，取得了显著的成效。现将我社区分析检查阶段的工作开展情况汇报如下：一、提高认识，巩固成果，广泛动员根据鼓楼区温泉街道和东大社区党总支“学习实践”活动实施方案和的统一安排，分析检查阶段从20xx年11月开始到20xx年12月下旬结束，历时两个月。对这一阶段的各个环节和各项工作，社区党总支高度重视，精心组织，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，对分析检查阶段各个环节的工作进行了具体的安排部署，并提出了具体的措施要求，从广泛征求意见、认真召开专题民主生活会、形成分析检查报告等环节入手，积极扎实开展分析检查阶段的各项活动，社区还扎实做好走访调研阶段的意见建议梳理工作，巩固学习实践科学发展观第一阶段活动的成果。12月1日，社区党总支召开“深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会”。温泉街道学习实践活动指导员、包会领导、社区党总支支委、在职干部、辖区党员代表、非公支部书记参加了会议。会议对社区开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作作出了部署。社区党总支书记宫国珍作了第二阶段学习动员报告。动员大会的顺利召开，为分析检查阶段奠定了坚实的组织保障。二、深入群众，广泛征求，及时梳理社区党总支严格按照分析检查阶段的各项要求，开展“民情大走访”活动，通过采取召开座谈会、入户走访、电话征询、个别谈心等多种方式，在更大范围广泛深入征求辖区单位企业、党员群众、店面业主对推动社区各项工作科学发展的意见建议。通过广泛听取各方面意见，集中民情、听取民意、汇集民智、化解民怨，社区把贯彻落实科学发展观的现状摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准，为搞好分析检查、整改落实打下坚实的基础。据统计，社区通过多种行之有效的民意征集活动，走访党员群众百余人次，共征求到各类意见建议18条。在此基础上，社区还对意见建议进行梳理，并在分析检查材料中对问题进行深入分析，当前能解决的，抓紧时间解决；短时间不能解决的，及时制定相应的措施，能改的立即改，暂时不具备条件的积极创造条件整改。三、交心谈心，查摆问题，总结不足12月9日，社区组织召开了社区干部集体谈心会。谈心会主要围绕“廉洁、学习、团结、作风、和谐”五个方面进行。会上，社区干部们分别就社区工作中遇到的问题和看法谈了各自的意见和建议，大家一致认为社区工作者开展各项工作，应以社区大局为重，遇到问题要及时面对面地沟通、交流，社区成员间应进一步加强团结协作精神，促进社区和谐。在做好谈心工作的基础上，社区干部从自身和社区建设中贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题进行了深入分析检查，归纳出社区在管理、服务工作、社区改革、队伍建设、基础设施建设等方面的问题，社区党总支还认真查找不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，认真查找影响和制约科学发展的突出问题，深入挖掘问题的思想根源，进一步理清科学发展的思路，制定推动科学发展的具体整改措施，形成了高质量的民主生活会和组织生活会发言材料。四、开好民主生活会，形成高质量的分析检查材料12月18日，东大社区党总支召开学习实践科学发展观活动专题民主生活会。此次会议以学习贯彻科学发展观重要思想为指导，以“坚持科学发展，突出服务海西，强化内涵建设，推动社区建设”为主题，广大参会人员联系思想工作实际，剖析查找社区和个人存在的突出问题，广泛开展批评和自我批评。同时，与会人员对社区领导班子也提出了意见建议，既肯定了社区工作中所取得的成绩，又找出了不足，使社区党总支明确了今后的努力方向，进一步提升了凝聚力和战斗力。通过组织生活会和民主生活会，每一个党员都得到了一次严格的党内生活锻炼，进一步营造了较浓厚的民主氛围，进一步增强了党内自我解决问题化解矛盾的能力。民主生活会后，社区党总支认真查摆自身存在的问题和原因，继续做好向党员和群众广泛征求意见工作，通过归纳整理，对照科学发展观的要求，认真查找了工作中存在的问题，进一步理清了发展思路，明确了发展方向，形成了领导班子分析检查材料。分析检查材料以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况，并在此基础上，深入分析产生问题的原因，进一步明确落实科学发展观的主要思路、工作要求，提出解决突出问题、保证社会和谐稳定的具体措施等。分析检查材料撰写后，社区党总支将分析检查材料初稿与广大党员群众深入探讨、交换意见，最后定稿成型，并在社区宣传栏公布，成为社区今后一个时期贯彻科学发展，促进全面进步的指导性文件。五、分析检查阶段取得的初步成效1、坚定了推动科学发展的信心和勇气。我们通过扎实开展“深入学习实践科学发展观”活动，通过召开专题民主生活会和党员组织生活会，开展自我剖析，认真对照检查，真正把思想认识上的收获转化为推进发展的实际能力，激励广大党员干部的工作激情。党员干部运用科学发展观指导实践，坚持以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，提高了统筹协调的能力。增强了推动科学发展、共克时艰的信心和勇气。2、统筹兼顾、边查边改，解决了一些问题我们严格按照分析检查阶段各环节的要求，扎实推进，统筹兼顾。既要做好规定动作，又要结合社区自身特点，灵活多样，丰富活动内容。做到规定动作不走样，自选动作有特色，充分体现社区的特色。我们还着眼本社区发展全局，坚持一手抓问题查找，一手抓问题解决，对分析检查报告中提出来的问题进行了深入分析，当前能解决的，抓紧时间解决；短时间不能解决的，必须制定相应的措施，能改的立即改，暂时不具备条件的要积极创造条件整改。在分析检查阶段，我们共解决实际问题8个，圆满完成了东水北路改扩建工程的协调工作，确保了重点工程项目建设的有序推进。3、两手抓、两不误、两促进分析检查阶段恰逢年终岁末，社区日常事务繁重，社区党总支能够准确把握社区服务职能，一手抓好分析检查阶段的各项工作，把分析检查阶段的各项工作融入到年终的各项工作中去；一手抓社区各项工作，牢牢把握工作的主动权，分析检查阶段，我们结合年终述职报告会、警民恳谈会、人大代表述职会、冬季防火安全工作及平安夜消防维稳等工作，广泛征求意见、听取民意、汇集民智，切实做到两手抓、两不误、两促进，取得了一定的成效。以上就是东大社区深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作汇报，我们在分析检查阶段虽然取得了一定的成效，但与各级党委的要求相比，还存在一些不足和差距。主要表现有：征求意见的面还不够广；个别党员对民主生活会会的重视还不够；查找影响和制约科学发展的突出问题上还不够到位；在解决突出问题上力度还不够大。这些问题，我们将在下一阶段工作中认真解决，确保学习实践活动取得实效，真正成为群众满意工程。 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