在扶助贫困残疾人工作会议上的讲话稿.doc

-范文最新推荐- 在扶助贫困残疾人工作会议上的讲话稿 在扶助贫困残疾人工作会议上的讲话稿（根据速记整理，未经本人审阅，仅供内部传达用）这次全省扶助贫困残疾人工作会议是省政府决定召开的专门研究解决贫困残疾人问题的全省性会议。去年10月份，国务院召开了全国扶助贫困残疾人工作会议，这个会议规格很高，是以国务院的名义召开、由中央政治局委员、副总理回良玉主持的；规模很大，我们一个省就去了7个部门加分管的副省长；研究的内容和措施也很重要、很扎实，会后国务院办公厅专门发出了文件，推出了一系列扶持贫困残疾人的政策意见。全国会议以后，我们省有关部门做了大量的准备工作。考虑到这段时间，会议很多，大家工作很忙，我们没有完全按照国务院的规格来开，市有关部门负责人除残联外没有出席会议，倒不是说我们降低了会议的规格，实际上各地对这个会议特别重视，下面在座的分管副市（县、区）长，到得这么齐是很少的，基本上都来了。今天的会议不仅是一次总结年度工作的会议，更是一次回顾和总结前几年我省扶助残疾人，特别是贫困残疾人工作的情况和经验，部署下一步帮扶困难残疾人任务的会议。刚才陈晓非理事长已经作了工作报告，还有三个市县政府和6个省级部门的负责人发了言，都讲得很好。下面我讲三点意见：一、肯定成绩，提高认识，切实增强做好残疾人工作的自觉性和坚定性。这几年我省扶助残疾人工作的成绩很大，主要表现在以下几个方面：一是创新发展理念，营造了注重残疾人事业与经济社会协调发展的良好氛围，省委省政府一直强调，没有残疾人的小康，没有残疾人事业的发展，就不可能实现全省的小康，就不可能实现经济和社会事业的协调发展，而且浙江也有条件、有能力、有责任把残疾人工作做得更好。各地也都把残疾人事业纳入经济社会发展规划，加强了对残疾人工作的组织领导，也做到了感情纳入、目标纳入、资源纳入、政策纳入、考核纳入的”五纳入”，初步形成了政府主导、社会参与、部门配合，促进残疾人事业发展的社会氛围。二是加强制度建设，初步构筑了残疾人社会保障体系。通过建立和完善社会就业、社会保险、社会救助体系，对残疾人实施了基本生活以及就业、医疗、教育、住房等全方位的保障和救助，建立了残疾人帮扶机制和政策保障体系。我省60多万贫困群众，残疾人占到了三分之一。随着社会救助体系的逐步建立，困难家庭子女的免费教育、住房救助等，有相当一部分是残疾人家庭。农村合作医疗，残疾人也纳入进去了。把残疾人纳入了社会保障体系，对残疾人的生活是十分有益的保障和支撑。三是突出重点和难点，探索有效帮扶残疾人的的新路子。我省把解决残疾人就业作为推进残疾人事业发展、实现残疾人脱贫致富的重点，全面推行了按比例安排残疾人就业，通过落实扶持残疾人就业的政策，建立助残扶贫基地，以及农村的效益农业，使不少残疾人走上了脱贫致富道路。四是夯实工作基础，健全了保障残疾人事业可持续发展的工作平台。为切实维护残疾人的合法权益，我省完善了残疾人的服务网络，建立了一大批残疾人教育、康复机构和培训基地。同时，广泛动员社会开展各类结对、帮扶、助残活动，有效地保障了残疾人的合法权益。应该说，通过多年的努力，我省已经初步形成了具有浙江特色的促进残疾人事业发展的体制机制，残疾人参与社会生活的环境和条件大为改善，残疾人的自身素质和社会参与能力也有明显提高。我省扶助贫困残疾人工作成绩很大，但是困难也不少。一是我们现在对残疾人的帮扶、残疾人的保障体系还是不全面的、低水平的，离残疾人的要求，离经济社会发展的水平，特别是离全面建设小康社会的目标还有很大差距。现在确实还有相当一部分残疾人由于残疾的影响、环境的影响，承受能力差，状况也不好。在残疾人的教育、康复等方面的问题还比较突出。二是从发展趋势来看，我们现在进入一个全面建设小康的时期，这是一个结构转型、体制转轨的关键时期，是发展的不平衡性比较突出的一个时期，虽然我们强调可持续发展，但是这个差距要缩小，恐怕还需要一个过程。近期内，在很多方面这个差距还在拉开，地区差距、城乡差距、收入差距这几年并没有缩小，残疾人这一弱势群体在短期内要缩短这个差距还是非常困难的。三是现在残疾人工作的队伍、机构、水平、能力、体制、机制，都还不能适应我们整个残疾人事业发展，还需要在有些方面继续加强和重视。做好残疾人工作的意义十分重大。首先，做好残疾人事业，是实践”xxxx”重要思想，维护人民群众根本利益的具体体现。浙江省有200多万残疾人，他们是社会成员的重要组成部分。如果说群众是执政建设的基础，他们也是基层的群众。同时也是最需要关心、扶持和帮助的特殊困难群体。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就必须高度重视和关注包括广大残疾人在内的困难群众和弱势群体的利益，认真解决好他们的生产生活问题，这既是政府义不容辞的责任，也是全社会应该关心和支持的大事，更是实践”xxxx”的措施之一。其次，做好残疾人工作，是树立和落实科学发展观，统筹经济社会协调发展，构建和谐社会的必要要求。党的xx届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。残疾人问题不仅是一个经济问题，更是一个社会问题。残疾人事业既是人道主义事业，也是人权事业。所以在推进经济发展的同时，统筹经济与社会协调发展，加大对残疾人事业的投入，不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距，使贫困残疾人共享社会发展带来的物质和文化的成果，是促进社会和谐的重要基础之一。我们要从树立科学发展观，建设”平安浙江”的高度，切实做好残疾人的社会保障、就业、教育、康复、维权等工作，使残疾人真正享受到改革开放和经济发展的成果，真正体会到社会主义大家庭的温暖。这是社会文明进步的标志，也是构建和谐社会的基础。再次，做好残疾人工作，扶助贫困残疾人，是调动各种积极因素全面建设小康社会的重要内容。省委省政府已经提出了全面建设小康社会、提前基本实现现代化提出了明确的目标要求，在全面建设小康社会的进程中，如果没有残疾人的参与，没有残疾人状况的改善，没有残疾人事业的同步发展，就不可能有全面建设小康社会目标的实现。同时我们也看到，广大残疾人也是社会物质财富和精神财富的创造者，是推进小康社会建设的重要力量。认真解决好他们的生产和生活问题，不仅是解决他们生存和提高生活质量的重要手段，而且是调动他们的积极性、共同参与残疾人事业建设的重要内容，是直接关系到我们基本提前实现现代化的大事。我们要从实践”xxxx”，坚持科学发展观这个高度，认识残疾人工作的重要性，增强我们的自觉性、紧迫性与责任感。二、明确任务，讲究实效，做实做好扶助贫困残疾人工作。（一）全面落实农村残疾人扶持措施。绝大多数残疾人生活在农村，怎样缩小农村残疾人与健全人的差距呢？加大扶持力度是我们首先要考虑的问题，特别要重视做好以下几项工作。一是用足用好用活康复扶贫贷款。这一贷款制度从1992年实行以来，对改善残疾人的贫困状况产生了明显的效果。针对残疾人扶贫贷款难、担保难的问题，在用足用好省政府残疾人扶贫贴息基础上，各地要落实资金，对向银行（信用社）取得小额贷款用于种养业及家庭副业生产的残疾人，给予贷款贴息补助。二是要进一步巩固和拓展残疾人的扶贫基地，发挥一部分已经走上致富道路的残疾人的示范带头作用，鼓励有关单位和个人开办具有一定规模并安排一定数量的残疾人从事生产劳动的残疾人扶贫基地。这个效果在嘉兴地区是十分明显的。下一步我们要加强对农村贫困残疾人的培训。将贫困残疾人的培训列入”千万农村劳动力素质培训”中去，而且要优先考虑，并且要免费。有了技术和技能，他们就有了就业的基础。各级扶贫资金和残疾人就业保障金要加强对困难残疾人的扶助和支持力度。（二）推动贫困残疾人的就业和再就业。就业是民生之本，对残疾人来说，更是改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活、实现人生价值的基础。做好残疾人就业和再就业工作，一是要全面实施按比例安排残疾人就业政策，各级劳动保障部门要将按比例安排残疾人就业情况纳入劳动监察和年检的内容。二是要认真办好福利企业，有关部门对福利企业的困难问题要作认真的调查研究，提出进一步帮助和扶持的政策措施。三是要进一步加大对困难残疾人的就业扶持力度，包括各级政府开发公益性岗位要优先安排残疾人就业。对残疾人从事个体经济和自愿组织就业的要给予税费减免的优惠。劳动保障部门和残联要联手加快残疾人就业工作信息网建设，提供就业补助，开展职业培训，建立残疾人职业人才表彰机制，将符合失业等级条件的残疾人纳入失业登记和落实具体的保障措施。从全国的情况来看，今年的就业重点是三个方面：第一个重点是下岗失业人员，特别是下岗失业人员中的困难群体，首先是残疾人，其次是双下岗人员；第二个重点是新成长劳动力，主要是大中专毕业生；第三个重点是农村转移劳动力。残疾人是重中之重。（三）做好困难残疾人的生活保障。据对全省55.77万名持证残疾人的实际情况调查，我省仍有23.22万户困难残疾人。最根本的是纳入到我们的救助体系中去。我省经过前两年的努力，已经初步建立了以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房、司法等专项为辅助，以临时救助、救济和社会帮扶为补充的新型的社会救助体系。我们将困难残疾人纳入到最低生活保障之后，很多问题都解决了，如杭州的最低保障标准是300多元，加上了水电、住房、医疗等等大概是700多元，所以首先要将困难残疾人纳入进去。主要是强调三个方面。首先是应保尽保，凡是符合条件的都要纳入。第二是注意方法。第三是，对生活不能自理、完全丧失劳动能力的残疾人，还要有一些特别的政策，本人先纳入进去；一户多残的，也要作为特殊的对象来重点帮扶。对这些残疾人，要足额发放低保金，不要去扣了。（四）进一步加强残疾人的教育、康复和权益保障。残疾人的康复、教育使残疾儿童也可能成为社会的有用之才。要加大残疾少年儿童的教育救助力度，从义务教育到高中段实行免费，相关经费由政府承担。对聋儿、脑瘫儿和智残儿的康复，家庭困难的可予减半或免收费用。要重视残疾人失业保障问题。现在要特别关心对于流浪残疾人的救助问题，这项工作做得不好，会带来社会问题，很多不法之徒利用流浪的残疾儿童进行欺诈等犯罪活动，我们要加大惩治力度。另外对严重侵害残疾人的犯罪活动要加大救助力度，司法部门要提供司法救助，人民法院要优先受理。对于权益维护更重要的是要调动残疾人参与社会、参与政治生活的积极性，要维护各方面的权益，不光是解决生存问题，还有参与社会生活和民族、政治等问题，形成全社会扶持和帮助残疾人的良好社会风尚。三、强化责任，各司其职，全面提升我省残疾人事业发展的水平。扶助贫困残疾人工作涉及面广、政策性强、难度大、要求高。对此，各级政府和有关部门要切实加强领导，密切配合，并通过宣传教育，动员社会共同参与，形成合力，逐步建立扶助贫困残疾人的长效机制，推进残疾人事业的全面发展。我省成为全国第四个生产总值超过1万亿元的经济大省，已经有能力、有条件把残疾人事业和残疾人工作做得更好。关键在于切实加强以科学发展观统揽和发展残疾人事业的自觉性和坚定性，明确工作方向和重点，重点突出扶持贫困残疾人，使贫困残疾人也能受益；关键在于深入实施”八八战略”，建设”平安浙江”，构建和谐社会过程中，把残疾人工作纳入经济社会发展的大局，使残疾人事业与经济社会同步发展；关键在于我们各地各部门以求真务实的精神，切实贯彻和落实扶助贫困残疾人的各项政策措施，履行职责，加强服务，做好各项帮扶工作。（一）加强对残疾人事业的组织领导。首先，各级政府要把扶助贫困残疾人工作列入重要议事日程，进一步加强领导。要把它作为政府的责任、义务和职责，而且分管的政府领导和有关部门领导都要深入基层，深入残疾人群，调查研究，帮助他们解决问题。其次，发挥好残工委的组织协调作用，加强综合协调和督查指导。再次，残工委各成员单位要密切配合，将扶助贫困残疾人的工作纳入到本部门的工作职责中，积极主动地开展工作。最后，动员和组织全社会参与，因为扶助贫困残疾人是全社会的共同责任，要弘扬人道主义精神和中华民族扶残助残 的传统美德，广泛动员全社会的参与，更好地开展这项工作。 （二）抓紧全面完成浙江省残疾人事业”十五”计划，研究制订浙江省残疾人事业”十一五”规划。因为今年是实施”十五”计划的最后一年，各级政府、各有关部门要加大对”十五”计划的实施和完成的督促检查力度，分析原因，采取有力措施，加强薄弱环节，以期完成”十五”计划规定的任务，迎接国家的终期检查。在总结”十五”残疾人工作经验的基础上，要抓紧组织人员研究我省”十一五”残疾人事业发展思路，提出残疾人事业”十一五”主要指标，并将其纳入到浙江省经济社会发展”十一五”规划。各有关部门在制定各自的”十一五”规划时，要将残疾人事业的有关指标列入工作内容，做到统筹规划，整体实施，促进残疾人事业与经济社会的协调发展。（三）进一步完善保障残疾人的政策法规体系。我们现在强调依法治国、依法执政，推进残疾人事业一方面是靠政治优势、社会动员，靠舆论氛围，同时也必须依靠法律政策的保障。今年省人大已将浙江省残疾人社会保障条例列入今年的立法计划，省残联和有关部门要抓住有利时机，争取早日出台，造福残疾人。各地要根据经济和社会的发展，及时调整和落实残疾人优惠扶助政策，努力使每项政策都能落到实处，建立起政策统一、上下联动的扶助贫困残疾人的保障体系。（四）切实加强残疾人事业能力建设。残疾人事业是一项崇高的事业，从事残疾人事业的机构、队伍、人员的素质要进一步得到提高，我们今年要开展保持共产党员先进性教育，首先要保持残疾人事业，就是一个先进性的体现。在目前的情况下，编制比较紧张，机构也不够完善，要全部解决还比较困难，也希望各级政府对此也更加重视。我们要增加资金方面的投入，残疾人事业是全社会的责任，但首先是政府的责任，政府的投入是主导。我省出台了社会保障资金筹措渠道办法，明确提出，社会保障的支出，几年时间中要达到20，从今年开始要逐年有所增长，低保的还要继续保证，这是公众支出。这是必要的手段、设施，也包括了网络建设，要把它搞好。同时，还要加强舆论宣传方面的工作，形成全社会关心、支持、扶助残疾人事业的氛围。同志们，做好残疾人工作意义十分重大，扶助贫困残疾人任务艰巨，使命光荣。我们要全面落实科学发展观，解放思想、振奋精神，开拓进取，扎实工作，积极探索新时期残疾人工作的新思路、新做法，全面落实扶助贫困残疾人工作的各项政策措施，为促进残疾人事业的进一步发展，使贫困残疾人的生活状况得到明显改善，使残疾人实现”平等·参与·共享”目标的文明和谐社会而努力奋斗 在科技工作会议上的讲话稿同志们：这次全省科技工作会议，主要任务是深入贯彻落实省委十届八次全会和全省经济工作会议精神，总结交流*年全省科技工作情况，研究部署*年全省科技工作。下面，我就去年的工作情况和今年的工作安排谈几点意见。一、*年全省科技工作的回顾*年全省科技工作紧紧围绕省委、省政府两个率先的奋斗目标，全面推进科技创新和科技体制改革，努力促进经济社会协调发展，在科技工作的一些重点领域取得了重要进展。（一）启动实施双倍增计划，高新技术产业发展取得新进展去年是启动实施高新技术产业双倍增计划的开局之年。在国家加强宏观调控的情况下，全省高新技术产业继续保持高速增长，对经济发展及结构调整的带动作用明显增强。全年预计实现高新技术产业产值5600亿元，同比增长46，占工业产值的比重达到23.8，比上年提高了2.5个百分点，提前一年完成双倍增计划的第一步目标；高新技术产品出口350亿美元，同比增长53，占全省出口总额的40。围绕实施高新技术产业双倍增计划，我们重点开展了以下几项工作。一是建立了高新技术产业发展目标年初预测分解与年终考核相结合的工作机制；参照国际通行做法，对现行高新技术产业统计指标体系进行了修订完善，初步建立了推进高新技术产业发展的宏观管理体制。二是深入推进高新园区二次创业，加快推动高新技术主导产业的集聚，加快建设拥有自主知识产权的标志性创新项目；新建8家高新技术特色产业基地，优化高新技术特色产业基地布局，进一步提升高新技术产业集聚发展载体的建设水平。*年，全省高新技术园区实现高新技术产业产值2250亿元，占全省总额的40；高新技术特色产业基地实现高新技术产业产值560亿元，占全省10。三是继续加大高新技术产品群的培育力度，努力形成高新技术产业发展的新优势。软件及系统集成、数字通信设备、光电子材料及器件、传感器、轨道交通、新型输变电设备等优势高新技术产品群在国内已拥有较强的竞争能力和市场份额。围绕高新技术产品群的培育，全年组织实施国家863、科技攻关、科技型中小企业技术创新基金项目228项，省高技术研究和科技攻关计划项目152项，省以上火炬计划项目467项（其中国家级火炬计划项目262项，居全国首位），总投入107亿元。四是加快培育高新技术企业和民营科技企业，提升高新技术产业发展主体的创新能力。全年认定省级高新技术企业441家，新批国家重点高新技术企业55家。组织实施江苏省百家重点民营科技企业培育计划，确定首期123家省、市联动培育的重点民营科技企业，进一步推动全省民营科技企业加快发展。（二）规范实施成果转化专项资金，具有自主知识产权的重大科技成果转化取得新进展去年，省政府在增加常规科技投入的同时，安排3亿元，设立省科技成果转化专项资金，并列为省政府全年十项重点工作任务之一。我厅作为牵头部门，以新的管理理念，加强部门协调，通过建立规范、高效、责任落实的工作机制，创新资金运作方式，圆满完成了首批项目的遴选及实施工作。永中Office办公软件、光纤预制棒及特种光纤、高性能碳纤维、高性能晶体硅太阳能电池等28个重大科技成果转化项目得到立项支持，共安排转化资金33381万元，总投入达50.9亿元。这批项目拥有授权专利119件、软件著作权17项、新药证书3项、新农药证书4项。预计项目实施后，可实现年新增产值196.8亿元、税收24.9亿元、利润30.4亿元，创汇3.7亿美元，并可再获100余项专利。这对我省产业结构的调整，经济增长方式的转变，特别是培育具有自主知识产权的高新技术产业将起到直接的推动作用。（三）实施国家重大科技专项，农业和社会发展领域的科技创新取得新进展在农业领域，启动实施了国家粮食丰产工程江苏单季稻丰产高效技术集成研究与示范项目，通过先进实用技术的优化组装转化与关键技术创新，有效提升了大面积水稻生产的技术水平；加快实施南方农区奶业现代化生产技术集成与产业化示范，初步实现了南方农区高效安全牛奶生产体系的建立、示范和产业化；实施农产品深加工重大科技专项，组织传统肉制品关键技术及设备的开发，用现代高科技解决传统肉制品的加工，在保证食品安全的情况下，保持营养价值和原有风味。组织豆制品深加工关键技术开发，利用超细粉碎技术，解决豆奶速溶问题，项目水平居全国前列。在社会发展领域，深入实施水专项，以提高我省大水面污染治理与控制能力为重点，在43平方公里的规模上开展了太湖水污染控制与水体修复技术及示范工程，水污染控制与生态修复初见成效，得到了国务院领导同志的肯定。以恢复城市水环境生态与景观功能为目标，实施镇江、苏州城市水环境质量改善与生态修复技术研究及示范，工程研究示范进展在全国11个城市中居第2、3位。针对全省人民日益提高的饮用水水质标准和安全需要，启动实施城乡居民饮用水安全保障技术示范工程；全面推进食品安全重大科技专项的实施，以苏果超市为平台，实施食品安全关键技术综合应用示范工程取得阶段性成果，探索形成了一套以食品流通企业为龙头，政府监督，部门协调，贸农技共同推进食品安全工作的新模式；围绕国家创新药物及中药现代化科技专项，组织实施了抗肿瘤新药力达霉素等20个新药创制项目，其中国家一类新药8项，获得国家拨款3300万元。国家中药现代化科技产业基地通过科技部验收，全省医药企业获得国家新药证书207份，同比增长30。完成销售额、实现利润均居全国第一位。（四）规划启动科技公共服务平台建设，区域科技创新体系建设取得新进展根据*20xx年国家科技基础条件平台建设纲要精神，结合江苏实际，协调省有关部门，共同研究制定了*20xx年江苏省科技基础条件平台建设总体方案，确立以共享共建体制和运行机制建设为核心、加强科技资源集成和共享服务的指导思想，确定了整合、集成、共享、提升的建设思路，选择具有基础性、公益性、开放性特点的研究实验基地和大型科学仪器设备、科技文献信息、生物种质资源、科学数据、产业共性技术服务、科技创业服务、知识产权等重点领域，构建我省科技基础条件平台体系框架。以整合优化现有科技资源配置为主，投入3800多万元，首批实质性启动建设工程技术文献信息中心、三药创制公共服务平台、大型科学仪器设备共享服务平台、农业种质资源保护与利用平台等四大科技公共服务平台，进一步探索与完善科技资源共建共享的新机制，提高了我省科技创新的公共服务能力与水平。围绕加强科技创新载体建设，投入2800万元新建了13家高技术研究重点实验室和工程技术研究中心，加强对已建工程技术研究中心的社会化评价，积极探索总结各类科技创新载体的组织实施形式，促进了区域科技创新能力的提升。（五）加强原始创新，知识产权的创造与管理取得新进展*年我省共承担国家基础研究计划项目753项，获得国家拨款2.58亿元。其中光电功能晶体结构性能、分子设计、微结构设计与制备过程的研究等3个项目列入国家973重大基础研究计划，为我省光电功能材料等领域自主创新奠定了重要基础。我省承担国家基础研究重大任务的能力不断提升，原始创新能力进一步增强。*年，企事业单位知识产权创造和运用能力显著提高，全省专利申请量持续增长，首次突破2万件，实现了专利年申请量3年翻一翻的可喜成绩；同时，全省知识产权执法活动频繁开展，保护知识产权的社会环境明显改善。（六）加强国际和区域科技合作，开放配置科技资源取得新进展对俄和独联体国家科技合作水平进一步提升，合作方式从单纯的高技术引进逐步向联合研发、联合推进产业化方向发展。全年组织大规模对俄合作项目洽谈对接活动8场，镇江市组织的中俄科技洽谈会成为*年中国镇江金秋经贸洽谈会的亮点，无锡市与乌克兰科技部共同建立的中乌科技合作园正在筹划之中。沿江对俄科技合作产业化基地建设进展顺利。通过与南非的大型科技交流活动，积极探索以先进适用技术的应用示范为先导，推动我省相关产品、设备和服务向南非乃至整个非洲大陆的输出。区域科技合作进一步加强，签署了长三角区域科技创新体系建设协议书，共同组织东方科技中介高层论坛，协调加强中介服务网络建设，围绕长三角产业共性技术组织联合攻关。长三角区域科技创新体系建设进一步加快。与以两院两校为代表的省外重点研发机构的科技合作向纵深推进，企业开放性配置科技资源和生产要素的能力有效提升。首批立项的28个重大科技成果转化资金项目中，与中科院、清华大学等省外著名科研机构和高校共同合作承担的有9项。（七）强化示范引导，地方科技工作取得新进展去年是国家科技部倡导的地方科技工作年，围绕提高地方科技支撑能力，按照分类指导的原则，一方面继续以加强对科技先导型区域支柱产业建设为把手，带动苏北地方科技工作不断开拓新局面。围绕突破制约支柱产业发展中的关键、共性技术，集成实施各类科技计划项目695项，省级科技投入1.15亿元，引导社会投入近60亿元。启动培育了34家省级星火龙头企业，对龙头企业承担的重点星火计划项目给予全额贴息支持，着力培育支柱产业的实施主体；推动各地以科技项目为载体，大力开展科技招商，促进科技成果转化，壮大支柱产业的规模；与科技部集成实施百万农民技能培训工程，启动了20家国家级星火学校建设，强化支柱产业的智力支撑。8月，科技部在连云港市召开全国星火富民经验交流会，向全国推广我省培育科技先导型支柱产业带动地方科技工作的成功经验。另一方面，认真总结推广沿江地区富有特色的科技创新工作经验，在扬中召开了高新技术特色产业基地工作会议，总结推广培育区域高新技术特色主导产业的基本思路和工作经验；在南京召开科技工作先进市县表彰会，重点总结交流科技进步示范市县特别是城区科技工作经验。全省地方科技工作水平不断提高。我省78个市、县、区通过20xx-20xx年度全国市、县、区科技进步考核，其中32个市、县、区获全国科技进步先进称号；9个县（市、区）被评为全国科技进步示范单位。4个县（市、区）科技局获全国科技管理系统先进集体。3位同志获全国科技管理系统先进工作者称号。（八）实施政务公开，科技管理创新取得新进展去年是省科技厅全面推行政务公开的第一年，科技系统行风建设工作得到加强。首问责任人、工作岗位AB角、重大事项听证、新闻发布、特邀监督员等五项工作制度得到较好落实。进一步加强机关工作的规范化、制度化和工作作风建设，在省级机关作风评议活动中名列前茅，以良好的行风保障和促进了科技管理和服务水平的提高。按照政务公开和决策科学化民主化要求，进一步提高科技计划管理水平。推动计划项目在组织申报、咨询评标、考察论证、行政决策、信用评价等管理环节的进一步规范透明。积极推进科技项目招投标，组织招标项目35项，其中与省有关部门和地方政府联合招标项目10项。全年下达省科技计划及经费16批，新上省科技计划项目1800项，项目总投入首次突破200亿元，其中省拨款6.65亿元，获得国家科技拨款支持达5.5亿元。项目实施成效明显提高。*年全省科技工作整体进展良好，基础研究、人才培养、科技条件、技术市场、科技统计、科技奖励、科普工作和科技动员等专项工作也取得了明显的成绩。但从更高的层次和要求上来看，我省的科技工作还存在着一些不足和差距，科技发展的宏观调控与社会化、市场化运作机制结合得还不够充分，科技创新能力及科技投入水平与经济、社会发展的需求仍有一定差距，科技发展的区域性、结构性矛盾还有待进一步解决，科技机构和科技人员的创新活力特别是创业热情仍显不足，科技管理部门和工作人员的素质仍需提高，这些问题都必须在今后的工作中，加强研究，扎扎实实地予以解决。二、二五年全省科技工作安排*年，全省科技工作要以科学发展观为指导，深入实施科教兴省战略，进一步深化科技体制改革，努力提高自主创新和开放配置科技资源的能力，加快构建区域科技创新体系，为全省经济社会持续协调发展提供有力的科技支撑。（一）深入实施双倍增计划深入实施高新技术产业双倍增计划，进一步提高高新技术产业对经济增长的贡献率。力争全年实现高新技术产业产值6800亿元以上，占规模以上工业产值的比重超过1/4。其中电子信息、生物医药等重点高新技术领域的增长高于全省高新技术产业产值平均增长幅度；具有自主知识产权的高新技术产业及其产品明显增长，全省高新技术产业的结构不断优化。今年实施双倍增计划，要在进一步完善高新技术产业发展目标年初预测分解、年中监测分析、年终考核评比为一体的规范系统的工作机制，并围绕发展目标，全面、全程、全力加以推进，确保今年高新技术产业持续高速增长的同时，要更加注重进一步提高高新技术产业发展的质量，着力解决高新技术产业研发投入和附加值率偏低、高新技术产业本质特征不明显的问题。要加强对引进技术的消化、吸收与创新，重点加强对中外合资企业特别是技术密集、知识密集型中外合资企业消化、吸收关键技术和再创新的引导，推动形成拥有自主知识产权的核心技术。要积极引进跨国公司研发机构特别是原创性的研发中心落户江苏，促进核心技术研发活动的本土化。要以提高自主创新能力为目标，以服务规模型、成长型企业为重点，继续深入实施百家重点民营科技企业培育计划，为民营科技企业办好十件实事；以相关统计数据为基础，启动百强高新技术企业和十强软件企业评定工作，引导骨干企业提升核心竞争力，推动社会各类科技资源向骨干高新技术企业集聚。要深入实施制造业信息化示范工程、三药科技产业示范工程、新材料产业技术创新示范工程，并启动实施以太阳能利用、半导体照明、新型电池等清洁能源和节能技术为重点的能源产业科技示范工程，积极探索高新技术产业从产品加工装配的低端向基础材料制备、关键元器件制造、产品的研发、设计的高端攀升的途径，切实促进经济增长方式的转变。要进一步加强高新技术产业集聚发展载体建设，集中力量培育高新园区的主导产业，继续在高新园区组织实施具有自主知识产权的重大标志性项目；引导高新技术特色产业基地按照产业发展的内在规律和要求，培育企业集群和高新技术特色产品集群，不断提升特色产业的关联度。要进一步活跃科技创业氛围，加强科技创业公共服务平台建设，提升各类孵化器服务水平，提高孵化重大原始性创新成果的能力。积极推进国家科技部、财政部和江苏省共同开展科技型中小企业创业投资试点，完善科技风险投资基金的运作机制，强化对创业种子期项目的支持与引导。（二）加快推进重大科技成果的产业化今年，省科技成果转化专项资金总额由3亿元增加到5亿元。作为责任部门和系统，要努力提高工作水平，切实管好、用好，发挥好政府资金的引导作用。要加强首批项目的实施管理，制定省科技成果转化专项资金项目跟踪管理和中期考核办法，实行项目跟踪管理和跟踪服务。严格项目资金的使用与管理，重点检查、落实成果转化资金、配套资金与自筹资金实行统一预算管理和核算的情况。积极探索项目监理或委托社会中介机构参与项目管理的新机制。下半年，将组织科技成果转化专项资金阶段成果展示活动，进一步推动全社会关心支持科技成果转化工作。要在我省具有比较优势的电子信息、三药等高新技术产业领域和冶金、纺机等优势支柱产业领域，集中培育、实施一批重大转化项目，努力攻克制约产业发展的技术瓶颈，并打通向产业化转化的通道，努力抢占若干产业制高点。要进一步研究专项资金的扶持范围及重点，加强其对社会创新活动的引导作用。要积极探索对拥有知识产权的重大引进成果的消化吸收和再创新的扶持；对具有高成长性的创业型企业、特别是高层次海外留学人员创办企业的扶持；对风险较大、但预期效益也大，对产业发展具有跨越性带动作用的原创性项目的扶持；对经济发展欠发达地区支柱产业龙头企业实施的战略性产品的扶持。要继续探索创新科技成果转化专项资金的使用方式和机制，进一步提高资金使用效益，降低决策风险。同时，鼓励各市设立市级科技成果转化资金，对本地区重大科技项目进行预培育，为省科技成果转化资金准备项目。（三）切实加强农业科技创新今年要以促进农业和农村经济丰产、富民、生态为目标，集中组织实施六大农业科技专项。一是组织实施粮食丰产科技专项，按照国家粮食丰产科技示范工程实施总体要求，进一步明确我省水稻主推品种、主体技术、主导培训、主要农机设备和新型机制。二是组织实施食品安全科技专项，按照危害与关键控制点质量技术标准的要求，建立与完善生产基地、加工配送、货架保鲜、信息管理、质量检测等全程控制系统；根据示范企业发展的需求，适当扩充示范产品的品种。三是组织实施动植物品种选育科技专项，重点对我省主要和急需的动植物新品种进行选育，为十一五农业生产做好储备。四是组织实施农业信息化科技专项，在全省不同区域、不同产业、不同机制中进行布点，集中示范，逐步推广到面。五是组织实施农业机械化科技专项，针对目前农业生产中急需的农业机械从攻关、示范二个阶段进行实施，进一步提高我省农机生产的水平和机械化应用的程度。六是组织实施重大病虫害防治科技专项，集中力量攻克当前我省农业生产中大面积出现的病虫害，为尽快缓解我省重大病虫害提供技术支撑。（四）全面推进社会发展科技工作按照国家重大科技专项实施目标，各有关地区要切实加强对重大专项项目的管理，确保太湖水污染控制与水体修复、城市水环境质量改善、创新药物、重大疾病防治等重点项目取得预期效果，为争取十一五国家重大项目创造条件。今年重点针对城市化、城镇化过程中的突出科技问题，围绕节约资源、减少能耗、减灾防灾、社会治安等人居环境质量问题，集中组织实施一批社会发展项目，开展人居环境优化等关键技术的集成应用与示范，为改善城乡人居环境提供科技支撑。同时，围绕人口与健康、环境保护与资源可持续利用、城市现代化与农村城镇化等重点领域，组织实施40-60项社会发展科技应用研究项目，推动我省社会发展科技工作持续创新。（五）加快推动科技向苏北转移根据我省区域经济共同发展战略和科技部等5部委提出的星火富民工程的要求，从智力、科技成果、载体建设三个方面推进科技向苏北的转移，全面提高苏北星火带科技先导型支柱产业的整体创新能力和创新水平，力争支柱产业全年实现产值800亿元，利税85亿元。一是在智力转移方面，通过科技政策和各类科技计划的导向，进一步组织和鼓励科教单位的科技人员支持苏北发展；重点围绕苏北地区的劳动力转移、就业技能的增强和星火支柱产业发展需求，以星火百万农民技能培训工程为把手，组织协调开展好333工程苏北科技行、百名教授兴百村、农民增收科技行动计划以及科技大篷车等活动，加大科技培训力度，扩充知识传播渠道，进一步提高苏北地区劳动者的整体素质。二是在科技成果转移方面，通过省科技成果转化基金、星火、火炬、农业科技成果示范推广等各类科技计划，以及苏北地区农业科技成果推广专项基金项目、三项更新工程等农业相关计划的协调配合和组织实施，进一步推进科技成果在苏北地区的快速转化；纵深推进科技招商，不断壮大产业规模；加强星火龙头企业的培育，提高成果转化主体的创新能力；鼓励苏北企业和省内外科教单位联合承担科技计划项目，推进省内外科教资源和苏北的产业资源有效链结，进一步提高苏北地区产业发展的整体创新能力；组织科技进步示范县（市）开展结对帮带活动，实行科技招商、技术转移、人员交流等互动。三是在载体建设方面，在已建生产力促进中心、信息网络中心等服务载体的基础上，重点围绕星火支柱产业的发展，建设一批区域科技创业孵化器，改善科技型中小企业的创业环境，加快苏北地区科技中小企业的发展速度；结合苏北地区支柱产业发展的需求，在苏北5市建设一批对行业发展有较强辐射带动作用的区域性行业工程技术研究中心、行业技术创新中心、产业技术协会，不断完善和增强服务功能，为推进支柱产业产前、产中、产后提供全程科技服务，进一步提高苏北地区支柱产业的创新能力和创新水平。（六）积极推进区域科技创新体系建设进一步推进区域科技创新体系建设，协助省政府召开全省区域科技创新体系建设工作会议。加强区域创新体系建设的现实意义、总体思路和重点任务的宣传，提高全社会对区域科技创新体系建设的认识。有条件的市，也要加强科技基础设施建设，积极构建具有当地特色的区域科技创新体系。通过实施科技基础设施建设计划，并结合科研院所公益专项，继续加强工程技术文献信息中心、大型科学仪器与设备共享服务平台建设，全面开通工程文献信息门户网站和大型科学仪器设备信息门户网站，实行一站式服务，招标新建软件、集成电路2个测试服务中心，整合推荐4-6个专业分析测试中心；启动三药创制公共服务平台、农业种质资源保护与利用平台建设，招标新建1个药效评价中心，组织建设2个特色种质资源库和全省农业种质资源数据库及信息共享系统。同时，在我省数控加工、纺织机械、电线电缆、农产品深加工（肉制品、奶制品、蔬菜）等优势产业新建4-5个工程技术研究中心。按全省社会公益类事业单位改革进度要求，启动实施公益类科研机构分类改革。在对公益类院所业务定位，明确主导公益性业务的基础上，利用科研院所公益研究与服务专项，结合全省科技基础条件平台建设，进一步增强公益类院所的设施积累和研究与服务能力；参照非营利性机构管理制度，引导公益类院所加快内部全员聘任、竞争上岗、分配等制度建设，形成开放、流动、竞争、联合的良性运行机制，为全面改革奠定基础。充分利用科研院所技术开发专项，继续扶持转制院所发展科技产业，加快现代企业制度建设。（七）继续开放配置科技资源以消化吸收、转化培育自主知识产权技术，实现产业化为目的，深入开展对俄（独联体）合作项目对接