FDI的环境效应与我国引进外资的环境保护政策.doc

中国人口 资源与环境 2009 年 第 19 卷 第 4 期 CHINA POPUIAT1ON.RESOURCES AND ENVIRONMENT Vol.19 No.4 2009FDI的环境效应与我国引进外资的环境保护政策寰张彦博郭亚军(东北大学工商管理学院，辽宁沈阳11003)摘要FDI带绐中IS的环境压力已日益引起人们的关注。如何全方位保护环境，实现环境要鷲的可持壊利用是我国目前和今后利用 亟的政策取向和要求。FW的环境效应是一把“双刃4T,本文在对FDI的环境效应及其发生正效应的条件进行了归纳总结后对 血在我国所产生的环境效虑进疔了分析。分析认为我国FDI的存堆加所楞致的经济張模扩张和经济结构的污染化加剧了污 集排放而其携数的技术转M带来了正面的环境效应由于中各个区域环境曾制程度不一，一定程度上造成了我81工业污染的区际 转移。我H应转变経济堆长方式积极引进以资节釣和环境友好型发展模式为代農的先进技术通过厲整外商投资领域的产业导 向、环境的创新及制定可持饿发展长期故略和姨划等对第与措施以全面实现FDI的环境正效应。关權询 外裔亶接投资(FN);环境效应;环境保护政第中图分类号FD62.6文献标识列 A 文章编号1002-2104(2009)04-000706 7 7 作为发展中国家第一引资大国，FD1带给中国的环境 压力日益引起人们的关注。如何全方位保护环境，实现环 境要素的可持续利用，是我国目前和今后利用FDI的政策 取向和要求。1FDI的环境效应的“双刃剑”作用GrossmarbKni侮(1991)在对北美自由贸易区的分析 和研究中首先援岀了 FDI对环境的影响机制：结构效 应、规模效应和技术效应。Panayotou(2000)进一步补充 为四种效应方式:结构效应、规模效应、技术效应以及管 制效应。1.1技术溢出效应技术溢出效应是指FDI的技术扩散对环境的影响。 卜DI为那些解决待定生态问题的环境技术和服务在全球 扩散提供 了机会。Lecchumanan, R & Kodama, F. (2000)研 究发现FDI不仅有益于一国的技术进步，而且通过引进 环境友好型技术和有效率的骨理技术从而提高国的环 境福利。Eskeland& Harri8on(2002)发现污染密集型产业的 企业会采取环境友好熨的生产和治污技术，它们比本地的 公司更好地遵守东道国的环境标准提高了东道国的环境 质量，促进了发展中国家可持续的环境管理e FD1技术效 应也存在消极的一面，流入环保法规最不健全地区的海外 资本面临使用更低廉技术的诱惑，它们可能会将一些过 时、有害的技术和工艺转移给当地。之所以技术溢岀效应会产生截然不同的结果,潘文卿 (2003)认为，由于投资国与东道国间的技术差距的存在与 东道国的吸收能力的不同，FDI的作用存在着“门槛效 应”，即存在使FBI起积极作用的经济发展水平门槛。 何洁(2000)的研究则表明，技术溢岀效应不是自动发生 的，外溢效应的正向促进作用必须建立在经济发展水平的 提鬲、环境星础设施的完善、A身技术水平的提高、通过技 术吸收促进竞争的激励机制与体制政策环境的完善和市 场规模扩大的堪础之上，单纯提高一个地区的经济开放程 度对提高H)I的外溢效应水平是没有意义的。1.2结构效应结构效应是指外商宜接投资的地区分布和行业组成 对投资所在地环境的影响。经济结构升级的坏境影响可 正可负：如果一国经济处于工业化阶段时，自然资源开发、 重化工工业是FDJ的主要投资产业,将带来不可持续资源 的加速耗竭,结构效应是消极的；若一国经济处于后工业 化、信息化和知识化阶段时，如从制造业向服务业的转移 将带來更小的环境压力，结构效应足积极的。01)(1990 发表了稳态经济的理论，提出经济结构变化对稀缺资源的 依赖越来越小，只要经济中的投入水平与外部输入相当， 7 7 收AIB 期：2009-03-26作者简介:张彦博博士 主要研究方向为区域经济和跨国公司理论。国家自然科学基金(编号N.70603005)；辽宁省社会科学规划基金(编号S5QYO45)资助。 7