对我县水利建设的几点建议.doc

-范文最新推荐- 对我县水利建设的几点建议 对我县水利建设的几点建议当前，水资源出现的危机已被世界各国普遍关注，据联合国预测：2025年，全球三分之二的人口将面临缺水威胁，并呼吁世界各国要重视水资源的保护与开发利用。针对水资源的严峻形势，四月份，县政协主席会议视察了我县水利设施的情况，根据主席会的意见，政协经科委又多次组织有关部门召开水利建设的专题调研会，详细了解情况，分析情况，研究问题，提出建议意见，现将调查情况综述于后：一、我县的基本水利情况我县地处川中丘陵区与川东平行岭谷的交接地带，境内地势东南高、西北低，属亚热带湿润气候区。幅员面积：1334平方公里，总耕地面积72.15万亩，其中水田55.63万亩。水系有一江（涪江）、两溪（大、小安溪）、三河（淮远河、平滩河、久远河）及大小245条支流遍布全县。水资源总量约为194.12亿立方米。其中过境地表水89.28亿立方米，当地地表水约4.84亿立方米，多年平均降水为1063.3立方米，多年平均地表径流深365立方米，年径流总量4.84亿立方米。耕地亩平2.5740立方米，人平2.7876立方米。建国至今，全县共修建了水利工程共9690处，拦引提总量17600万立方米；有效水量16394万立方米（其中有41.94万立方米有效水量因工程病害、配套不齐未能利用）。完成保灌面30.45万亩，其中蓄水工程：15712处，有效水量：13597万立方米，有效灌面39.91万亩。渠道总长600公里，同时解决了约8万城镇人口用水。全县有小（一）型水库25座，有效库容3010万立方米；小（二）型水库81座，有效库容1170万立方米；石河堰723处；山平塘4807口；蓄水池3200口；电灌站475处，引水渠379处，其中蓄水自流灌溉的有效水量约5120万立方米；提水灌溉的有效水量约8477万立方米。我县的水利有以下几个特点：1、水资源丰富，但开发利用很差。水资源总量为：94.12亿立方米，目前开发利用率很低。利用过境地表水占33.2，利用地下水占4.6。因此开发利用潜力很大。2、水资源量分布不均。降雨量年内分布不均，年际间变化大；年际间降雨量周期性明显，分为丰、中、贫三个期间。3、水利工程有一定基础，但地区分布不均，病害工程多，配套不完善，效益不高。4、全县的水利工程均属小型，没有一个中型工程，因此拦洪、蓄水、防旱能力很差。5、水利工程均系八十年代以前建设。80年以后基本未建过水利工程，现城乡居民饮用水和农业、工业用水以及航运是享受前人的福。近二十年来基本没有给后人留下比较值得炫耀的水利工程。二、我县水利存在的问题我县的水利建设经过建国40多年的努力，从无到有，从小到大，已形成一定规模，能抵御一定程度旱、洪灾害，成绩是巨大的，对经济和社会发展作出了重要贡献。但随着经济发展、社会进步的加快，一方面，农业生产、城乡居民用水需求加大，另一方面水利设施严重不足，建设严重滞后，管理十分粗放，形成巨大的反差，农业还基本上处于靠天吃饭的状况，根据调查，我县水利还存在以下几方面问题：1、干部群众对水利建设认识不到位1980年以后，农村实行土地承包责任制，山坪塘等小型水利工程均由一户或几户承包，承包人只管自己，不管别人，加之近十年老天争气，风调雨顺，无大旱之苦，农业年年丰收，干部、群众普遍麻痹松懈，高枕无忧，前人栽树、后人乘凉，毫无创造性的作为，水利工程成为人们“遗忘的角落”。2、水利工程病害严重灌溉蓄水工程质量不合格，病害严重，这些工程大多数是修建于五十至七十年代。受当时缺资金、缺材料、缺技术力量的条件限制，在没有进行正规设计、无施工图纸、无合格建设的困难条件下修建而成，工程未配套或配套不齐，蓄水、保水、防洪标准低，且在保养、维修上资金投入严重不足，到目前为止，塘、库、渠渗漏滑坡、垮塌淤积现象严重。106座水库，有68座病害严重，占64；623公里水渠中有200公里水渠需防渗漏，12公里水渠已垮塌，塘库根本不能正常蓄水、保水、灌溉、防洪、防旱，若遇旱灾、洪灾后果不堪设想。电灌站设备老化，功能残缺。目前为止，有电灌站475处，装机容量15835千瓦，年提水量1506万立方米。这些设备大都是当时从外国进口，经过几十年运行，有的已超过使用年限，有的需维修改造，有的已报废，造成有水提灌不起来。城镇、公路建设，水利设施损坏严重。在铜永公路，319线公路的修建、扩建中，不少水利设施被拆毁，西河、围龙、巴川、安居等八个乡镇116处水利工程受损失达762.9万元，直接影响灌面近3万亩。其中：损毁渠道29处12.4公里，渡槽8处，涵管6处456米，倒虹管4处，若修复这些水利设施需300多万元，对此，受益村社反映强烈。3、水利工程遗留问题多。水利工程仓促上马，村民因土地减少带来的一系列问题未彻底解决遗留至今，还经常引起事端。库尾地的确权未解决完，纠纷多。危险水利工程还存在。如有的无溢洪道，有的无溢洪设备或标准不够，半拉子工程有36座，占106座水库的34。4、水利工程布局不均衡。全县三个水利化分区，安溪浅丘蓄、提区的水利工程建得最多，因该区遍布河地平坝，水田集中成片，沟谷纵横，沿小安溪河一带水源近，具备了大搞小型蓄水工程和电力提灌的有利条件，因此水利设施建得较多；琼江中丘提灌区，建水库位置低，控灌面少，缺建库条件，水利工程因此较少；山岭槽谷井备灌区地表枯竭，拦截径流困难，水利工程最少。每当干旱，严重缺水。1在百度搜索:对我县水利建设的几点建议 关于巴川城区市政管理的调研报告近日，县政协法制群团专委会组织部分委员就巴川城区市政管理开展了视察，并召开了座谈会。委员们认为，县市政管理局成立以来，在县委、县政府的领导下，认真履行了城区市政、交通、环卫、路灯、园林绿化、街道标牌设置管理等项职责。经过一年多的工作，巴川城区市政市容有了较明显改变，较好地塑造了龙乡铜梁的形象。一、巴川城区市政管理的现状及存在的主要问题。现在的巴川城区，面积已从原来的不足平方公里，发展至平方公里。人口，从不到万，增长到万。市政局成立后，首先狠抓了城区环境卫生，改革了清扫保洁工作的运作方式，对主要街道的卫生，实行了面向社会公开招标承包制；支街巷道执行定人、定段、定责的分段包干责任制，奖惩逗硬。清除了陈年的暴露垃圾，巴川城区脏乱差现象得到有效治理。二是狠抓了市容市貌的综合整治，清除了过时陈旧广告招牌，乱张贴的印刷品，拆除了临街面有损市容的防盗网、违规建筑；协同有关单位对空中不规范的电力、通讯、广播电视线路进行整治。积极筹措资金更换街道地名标牌，设置城区道路交通标志线路和临时停车位。及时纠正查处各类违章。改变了原巴川城区市政管理松弛无序的状况。三是狠抓了路灯及灯饰工程的建设管理。安装路灯2390余盏，亮灯率98。积极组织主要街道的部门完成了一期灯饰工程，为建国50周年和巴川城区夜晚增添了光彩。四是狠抓了园林建设和绿化管理，做到了建设一片，绿化一片，管好一片。现城区人均绿化面积已达3.5平方米，绿化覆盖率增至20.5。市政管理工作成绩显著，效果良好，值得充分肯定。但也还存在以下几个方面问题：、城区的市政公用设施数量少质量差，不能满足城市发展需要。有的新区方圆几百米或几条街没有公厕和垃圾台。有的建设单位在修建街道、下水管等市政基础设施中，偷工减料，加之竣工时又没有进行严格的质量验收，造成一些地方下水道排水不畅，人行道下沉，踩板缺损。特别是有的单位在人行道施工后，未对回填土方夯实，导致人行道凹凸不平。路灯的安装设置疏密不均，夜间有的地段浪费很大，有的地段又昏暗不明。广告乱拉乱扯和印刷品乱发乱送。、职能职责交叉错位，市政管理执法力度不够。市政管理局它不具备执法主体资格，城区房屋的乱搭乱建，摊点乱设乱摆等违规行为按铜编(1998)25号文件规定市政局不负责执法，而在实际操作中统统由市政局负责，这样遇到的社会矛盾、焦点多，群众意见多，社会压力大，很容易引起“吃官司”，直接影响市政管理的力度。、市民和执法人员的素质都有待进一步提高。巴川镇属于农村县城，有相当一部分市民文明意识、环境意识、卫生意识和生活习惯都很差，有一个素质提高的问题。现在乱丢果皮、纸屑、烟头、乱倒垃圾、随地大小便等损害环境的不良现象随处可见。另一方面，有的执法人员和义管队员在市政管理和纠正违章中，方法简单粗暴，甚至出手打人，以罚代法倾向突出。依靠发动各单位、各部门和街道居委会对群众的宣传教育管理工作差。、市政管理资金严重不足。环卫保洁、园林绿化、市政设施设置，广场管理，路灯安装维护等资金缺口很大，人头经费都难以保证。现已欠水电费86万元，给市政管理的运作带来了一定困难。二、几点建议：、应广泛依靠和发挥各单位、各部门和街道居委会的作用，对广大市民进行文明意识、环境意识、卫生意识、生活习惯和城市管理法规的宣传教育，努力提高广大市民的思想素质。借助报纸、电视、公益广告等在广大市民中开展“巴川城区是我家、共建洁净家园”的活动，树立起“讲卫生光荣、不讲卫生耻辱”的文明意识。动员广大市民行动起来，爱护市政公共设施，保护环境，做文明市民。、建议县委、县政府进一步理顺市政管理局的职能职责，如房屋乱搭乱建，摊点乱设乱摆的管理等应以具有行政执法的职能部门为主，市政局配合来管好市政市容。、提高执法人员和义管队员的政治思想素质、加强教育、培训、管理。执法人员在执法时，要依法行政、文明执法、注重长效管理，突出以教育为主，不能以罚代处。、加强对市政设施的监管，杜绝人为的不良后果发生。要保证已建好的车行道、人行道、下水道、厕所、垃圾台等公共设施作用的发挥，应随时检查，发现问题及时整改。垃圾车运送垃圾时应密封，避免垃圾一路满天扬。公厕的管理人员不能只管厕所，应明确把垃圾台管好，坚持每天清扫。绿化体现多样性、观赏性，力争一条街一种树。抓好屋顶、墙面、门面立体绿化，实现城区处处有花香。抓好文化一条街的后期工作，以便早日发挥作用。、精打细算、节约开支，弥补经费不足。建议：一是上级拨给的城市维护费要到位；二是要落实专人依法按政策征收规费；三是要本着为市容市貌增光彩和节约的原则，对路灯应实行控时，控段、控盏开关，除节假日外，平时一组灯只开一盏灯照明。洒水车应想法自己开辟冲洗街道的水源。园林绿化应实行公开招标、承包、节省开支。、在新建的规划区内，应规划和修建公厕和垃圾台。1在百度搜索:关于巴川城区市政管理的调研报告 我于2018年9月10日至12月20日，对全乡中学学生进行了调查。通过调查研究对农村初中生的学习心理有了初步的了解，为准确地把握当前农村初中学生的学习心理动向，深化教学改革，加强教育教学的针对性，提高教育教学的实效性，探索实施素质教育的新路子，提供了客观依据。一、调查的具体目标和方法(一)具体目标.农村初中生的学习心理现状.当前农村初中生的学习心理特点.当前农村初中生的学习心理成因及对策(二)调查方法.问卷调查学生问卷，内容涵盖教育价值观、学习态度、学习需求和学习目的四个方面。问卷调查在全乡中学进行，共发问卷361份，回收有效卷357 份，接近理想的高校样本数。.座谈会及个案调查整个调查共召开了两次教师座谈会，四次学生座谈会。这些座谈会，不仅为我们提供了大量生动的典型材料，而且为理性分析提供了基础。二、调查结果分析对学生问卷调查分析，以及多次教师、学生座谈结果显示，农村初中生的学习心理具有明显的时代特征。 (一)农村初中生的学习心理现状分析.教育价值观调查显示，大部分农村初中生具有较为明确的教育价值观。的学生认为学习的作用是提高自身素质，的学生认为学习的作用是为了考中专和大学，的初中生没有考虑。调查还显示，农村初中生的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为，农村青年的经济收入与受教育程度成正比，其中的学生认为高中中专毕业生挣钱多，的学生认为初中毕业生挣钱多，的学生认为小学毕业生挣钱多，只有的学生认为文盲能获得较高收入。.学习态度调查结果表明，的学生对学习的热情较高，的学生对学习的热情中等，的学生害怕学习。这与他们考中专或大学意识淡化是相一致的。值得注意的是，害怕学习的学生数占相当份额。而且，我们在调查中还发现，的学生都有自己最讨厌的课程。学生害怕学习或讨厌某些课程的根本原因，一是与教师的教学方法紧密相关；二是与该课程的实用价值紧密相关。调查结果显示，的学生对与现实生活联系紧、实用性强的语文、数学、物理、化学、劳技学习热情较高，而对学术性较强的历史、地理、生物、英语不感兴趣。在学生讨厌的课程中，英语是初中的核心课程之一，有的学生认为英语对于我们以后的生活几乎没有用处。3.学习需求当前，特长是师生共同关心的热门话题，许多教育工作者甚至把特长看做是素质教育的代名词对于这一认识的争议性，不属本文讨论的范畴。在调查中我们发现，大部分学生对特长有正确的认识，其中，的学生有自己感兴趣的目标，且有的学生希望得到教师的指导。同时，的学生希望在劳技课、活动课上学到较多的、实用的农业科技知识，使之能对他们以后的工作有所帮助。在对调查结果的整理中，我们得到了一组令教师们震惊的数据，的学生认为学校老师能满足自己的学习需求，的学生认为学校老师能力有限，希望得到名师指点。对于这一结果，也许我们对信息的有效度产生怀疑，或者强调它的地域性特点，但需要特别指出的是，教师行为滞后已经得到越来越多的学生的认同，并越来越严重地影响着他们的学习。.学习目的调查结果表明，对于初中毕业后的打算，的学生选择读高中或中专，的学生选择就业，的学生还没有考虑。有读大学愿望的占。初中学生对于务农的态度是我们调查的重要目标之一。调查结果表明，农村初中生大部分不愿意务农，其比例随年级变化，且该心态呈现出一种特殊的波动，其波动特点为：初一为，初二为，初三为。(二)当前农村初中生的学习心理特点调查显示，当前农村初中生的学习心理与以往农村的初中生的学习心理相比，有明显不同。.教育价值趋向多元化、务实化、功利化自己跳出农门，走向城市。他们中的大部分人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质，使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识，以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上，部分家庭经济条件较好且成绩优秀的学生则致力于追求大学教育。初中生的教育价值观的另外两个特点是务实化和功利化。初中学生越来越强烈地追求未来教育输出的经济价值，他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值，继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求课程教学更多地联系生活和生产实践，渗透更多的实用技术。我们知道，由于年龄和学识的制约，初中学生的认知、分析、判断等能力既不成熟又不稳定。事实上，相当多的初中生的教育价值观是迷茫的。其原因在于：一是越来越多的中专生和大学生难以就业，从而使他们对考中专或大学失去信心；二是学术性较强的初中文化课程难以满足学生对职业技术的需求，难以使他们产生学习的内在刺激和利益驱动。这些原因使越来越多的学生厌学。更为严重的是，我们在教师座谈和学生家长访谈的过程中发现，由于对学生前途的失望，部分家长和教师也失去了对教育的信心，厌学情绪在受教育者和教育者身上同时滋生并蔓延，我们称这一现象为农村教育的世纪迷茫现象。不可否认，这一现象所反映的是一种消极的教育价值观。.学习需求的纵向多层次和横向多目标在调查中我们发现，农村初中生由于个人的学习基础、教育价值观和对未来的期望等方面的差异，使他们的学习需求具有纵向多层次和横向多目标的特点。学习需求的纵向多层次是指学生对所学知识的深度要求不一。初中毕业后准备就业的学生，只要求掌握基础知识；准备考中专的学生，要求课程教学难易适度、学业成绩达中等水平；追求大学教育的学生，则要求最大容量地掌握所学知识，学业成绩达上等水平。学习需求的横向多目标是指学生对所学知识的广度要求宽泛。他们既要求学好学术性较强的课程知识，又要求充分培养自己的特长，还要求掌握更多的实用技术。.学习目的明确，但具有主观性和不协调性对学生的问卷调查表明，的学生具有明确的学习目的。但是，通过对调查问卷的对比分析和对学生本人的考察，我们发现，学生的学习目的具有严重的主观性和不协调性。学生学习目的主观性突出表现在：他们已经认识到了未来进入城市就业或在农村非农产业就业的艰难性，但有的学生却表示不准备在农村务农。很明显，如此大的一个群体具有这个想法是极不现实的。此外，的学生希望自己以后在事业上能取得成功，但他们中的学生没准备接受高等教育，甚至不准备读高中中专，从而忽视了科学文化知识对于事业的发展所起的基础性作用。学生学习目的的不协调性主要表现为思想与行动的不协调。调查结果表明，的学生将准备在农村务农，但这部分学生在上劳动技术课时并不认真，平时也很少接触农业科技方面的资料。同时，准备考大学的学生中有相当多的人在学习上并没有显现出相应的积极性，而是呈现出一种消极等待的学习态度。三、对调查结果的思考(一)当前农村初中生的学习心理状况成因分析当前农村初中生的学习心理状况，其主流是积极向上的，他们正在健康地成长，同时也存在消极的一面，不容忽视。.市场经济发展的影响从宏观角度看，农村初中生深深地感触到了国家经济发展的快步伐，欣喜于辉煌的经济成就。调查结果显示，的学生对未来充满美好的向往，其中有的学生对竞争这一市场经济的本质属性了解较深。从微观角度看，市场经济在农村的逐步深入，使农业的生产结构、生产方式不断变化，而轰轰烈烈的农民打工队伍更使农村人的生活发生了质的变化。农村初中生对于这些变化极为兴奋，因为他们享受到了蕴藏其中的经济利益和文化利益，使他们不愿生活在农村，且幼稚地想及早结束学业而外出打工。.国家高等教育改革的影响随着高等教育的改革，将有越来越多的人获得上大学的机会，以至于部分学生对考大学信心十足。但是，我国高等教育招生和分配制度的改革，对学生的负面影响也很大。调查结果表明，的学生认为家庭难以负担未来读大学的高额费用而放弃考大学的愿望；的学生认为大学不包分配而感到前途渺茫，从而在学习上漫无目的。需要特别指出的是，由于高等教育招生和分配制度改革的影响，使部分德、才兼备的学生感到迷茫和失望，并逐渐淡化了对学习的兴趣，失去了学习的积极性。.农村教育全面实施素质教育的影响素质教育是一种突出生存能力和生活能力的教育。其对于学生的积极作用，是使他们认识到了具有真才实学、一技之长的重要意义，从而要求课堂教学更多地联系生活实际和生产实践，并自发地抵触以考试为中心和片面追求升学率的教学方式。其对于学生的消极作用，是使部分学生过多地追求学习的功利性，而忽视了学术性较强的文化课程的基础性意义。.家庭教育的影响当前，农村初中生中有一部分是独生子女，处于一种相对优越的生活环境中，备受家人的宠爱，他们一般表现为意志不坚强，缺乏进取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我们在接触众多的学生家长后，发现很多家长对学生的要求较低，且大多数侧重于纪律方面，而对学生提出考高中、特别是考大学要求的家长越来越少，从而在学习上对学生形成了一种内家庭松外学校紧的矛盾局面。.学校教育的影响在农村教育全面实施素质教育的进程中，农村初中越来越重视特长教育和培养学生的个性。可是，由于资金和人才的制约，对于学生学习的纵向多层次和横向多目标需求无法满足，从而导致学生需求与学校教育之间的矛盾冲突。.教师的影响在诸多的影响因素中，我们认为，教师对于学生的影响最直接、最持久、最有效。但当前的问题是，由于教师行为滞后，所以使教师的教育和教学工作对学生学习产生的制约和负面影响越来越大。(二)形成健康的学习心理的对策影响学生学习心理的因素非常复杂，因而帮助他们形成健康的学习心理的任务十分艰巨。为了适应改革开放新形势的要求，实现由应试教育向素质教育的转轨，应积极地帮助农村初中生形成健康的学习心理。.增加投入，创造良好的教育教学环境当前，农村学生已经感受到了社会进步的快节奏，初步了解了渗透于社会生活各个领域的高科技。但在日常的学习中，他们接触的却是落后的仪器设备、简陋的实验场所、过时的科技知识，这种强烈的反差必然使他们感到厌倦并产生抵触。因此，只有增加硬件和软件的投入，使仪器设备、实验场所、科技知识具有鲜明的时代特征，才能对学生产生求知的诱惑和刺激。.帮助学生准确地了解和把握未来由于主客观方面的原因，农村初中生对国家市场经济发展、高等教育改革、素质教育实施等的了解既不全面也不深入，所以有必要以专题报告的形式，向他们介绍国家市场经济发展所取得的辉煌成就和存在的困难以及未来的美好前景；向他们介绍高等教育改革中招生制度的合理性、科学性，收费制度的公平性、保护性，分配制度的灵活性、公正性；向他们介绍素质教育实施的具体内容、价值和未来取向，以帮助他们明辨是非，消除误导。进行职业指导，帮助学生了解不同职业主要是务农的特点、现状和发展趋势，从而使他们在学习期间确定自己的学习目标，在毕业时选择自己适合的就业岗位。开设心理辅导课程，对学生进行学习动机、学习兴趣、学习能力、考试心理、学习适应性等内容的辅导是当务之急。.在普通教育中渗透职业教育，使农村初中生成长为适应农村经济发展要求的复合型人才年，原国家教委等四部委联合召开的全国职业教育工作会议明确提出，农村教育应该从办学为了升学转到以为本地区物质和精神文明建设服务为主，兼顾向高一级学校输送新生这个方向上来。我们可以尝试在农村初中进行初中后职业教育学期职业培训或制的培训。但我们应该引以为鉴的是：传统的也是落后的农村职业高中教育，当前步入了关、停、并、转的恶劣境况。那么，在农村初中实施职业教育，则必须致力于追求教学内容的科技化和教学方法的科学化。.紧扣素质教育的主旋律，制定科学的课程教学计划和考核标准，主动适应学生的纵向多层次和横向多目标需求为了真正体现素质教育的特点，在普教中渗透职教，促进学生的全面发展，就必须进行课程改革，相对均衡各学科在教学时间上的比重，淡化各学科考核的学术标准，以使学生具有充足的时间和精力去进行各学科的均衡学习和最感兴趣的学科的强化学习。.改善教师待遇，改革教育系统的人事制度，营造一个合理、高效的竞争环境，解决教师行为滞后问题发展经济学家的研究指出，第三世界国家的初等教育和中等教育学习方法简单和学习内容贫乏是与大多数教师能力差和缺乏主动性密切相关的，他们往往得不到应有的工资，没有兴趣，也没有机会更新自己的知识，提高自己的教学水平。我们的农村初中教育基本上是属于这种情况。解决教师行为滞后问题的有效办法：一是提高教师的工资水平，为他们提供接受继续教育和进行终身学习的经济保障；二是改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性，营造一个合理、高效的竞争环境；三是提高继续教育和终身学习的质量，改变当前继续教育中的形式主义和低效局面。 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