工商局对优化民营经济发展产业结构的探析.doc

-范文最新推荐- 工商局对优化民营经济发展产业结构的探析 近日，*市工商局*区分局成立调查组，对*区民营经济发展情况进行了专题调研。调研组重点走访了全区一部分民营企业，与他们进行了座谈交流，就其存在的问题和发展方向作了探讨。通过此次调研，调研组认为，民营经济是农村经济产业结构调整和农民增收的主要带动力量，在整合区域资源、发展区域经济中具有不可替代的作用。在推动地方经济发展上，民营经济真正起到了拉动作用和桥梁作用。同时，民营经济在产业结构、加快发展上存在诸多问题，迫切需要在优化产业结构上大做文章。一、存在问题随着改革开放以来，尤其是自撤市变区后，*区已经形成一支以发展区域经济为主导，科技型、生产型百家争鸣的民营经济队伍。据不完全统计，目前，这个区现有民营企业家，从业人员人，注册资金元。这些民营企业在市场各个领域发挥着至关重要的作用。但是，综观*区民营经济的发展历程，突出存在以下问题：1、经济结构不合理，市场竞争力不强。这个区的民营经济大部分集中在第一、第二产业上，往往是就地取材，而涉足产品深加工、科技含量高的领域非常少，逐步形成了产业结构单一的不良格局；正是由于其结构不尽合理，造成了数量多，经济规模不大，竞争力不强。在一些规模经济要求高的行业，比如房地产开发等，大多数企业没有达到合理的经济规模。另外，单厂企业多，缺少多厂结构的复合型企业。2、管理相对落后，跟不上经济发展的要求。当前，这个区民营经济的管理体制还没有完全按社会主义市场经济体制的要求改变过来，多数民营企业没有建立现代化企业管理机制，还是按照“家族式”、“一言堂式”的体制在运行。效率低、成本高、服务质量差，阻碍了社会经济的发展，不能满足社会发展和人民群众的需要。3、发展模式滞后，没有做到可持续发展。这个区的民营经济至今仍然是以消耗大量资源为特征的发展模式，对环境压力比较大。环境污染问题日趋严重。在保护环境，保护资源，走新型工业化的道路，合理开发和使用各种自然资源等问题上做的不够，急需实现人与自然的和谐发展。此外，民营经济还存在城乡差距较大、吸纳就业人员不多等问题。从以上问题的实质来看，其造成的主要原因就是没有做好经济结构调整这篇大文章，如何解决好这些问题，是摆在我们面前的一道严峻课题。二、对策建议温家宝总理在中央农村工作会议上强调：大力发展农业产业化经营，形成带动结构调整的组织形式和运行机制。要着力扶持龙头企业发展。龙头企业可以是生产加工企业，也可以是科技企业、流通企业和中介组织。从*区的区情出发，把民营经济的发展规范问题置于经济结构战略性调整的大局中去运筹，置于产业化经营的链条中去把握，置于产业化经营龙头的地位中对待，制定发展目标和途径，完善内部管理。要引导民营企业参与国有经济布局战略性调整，积极开拓发展空间，全方位促进民营经济产业结构的优化。针对优化民营经济产业结构这一问题，调研组认为：民营经济产业结构调整“不是一般意义上的适应性调整，而是新技术革命带动的，对经济的全局和长远发展具有重大影响的战略性调整。”在这里，主要就优化产业结构对策建议谈点想法：一是就政府部门而言，应积极做好：1、搞好民营经济产业结构调整的组织协调。民营经济产业结构调整是一项长期的、系统性工作，地方政府要把政府调控与市场机制有机地结合起来。为此，建议地方政府成立民营经济结构调整的专门机构，统筹安排全区民营经济产业结构调整工作，制定相应的政策措施；2、制定民营经济产业结构调整的专项规划。建议区委、区政府结合编制全区发展计划，把民营经济产业结构调整列为发展计划的一个专项规划，重点研究提出全区民营经济发展方向，制定民营经济向重点行业和关键领域集中的步骤，提出相应的政策扶持措施，确保民营经济在发展上的科学化和合理化；3、竭尽全力做好服务工作。各级管理部门要以日常管理为切入点，以市场调研为突破口，适时为民营企业出谋划策。具体到实践中，要为民营经济的产业结构调整做好指导、协调工作，不设卡，不刁难，对民营经济在产业结构调整过程中出现的问题要积极帮助解决。同时要通过宣传，增强民营企业产业结构调整的自觉性和紧迫感，提高他们产业结构调整的能力和水平。二是就民营企业自身而言，要做到“三个加快”，即：通过技术进步，加快现有民营经济的改造。针对当前民营经济的结构单一这一现状，应当采用高新技术和先进适用技术，加快传统产业技术的改造，提升产业水平和素质。一是积极鼓励民营经济参与公有制企业改革，发挥公用制企业基础雄厚等优势，促使民营经济投身其中；二是围绕民营经济增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，不断提高相关行业的工艺技术和装备水平；三是提升民营经济的技术含量，以科技为先导，做到“人无我有，人有我精”；在发展方向上，加快发展水平高、前景广阔的新产业。对此，要从传统的一产上“解放”出来，积极向二产、三产“进军”。同时，对那些资源型的产业，需要因地制宜地发展持续和替代型的产业。当前，我区要从实际出发，以逐步走产业化道路，发展农副产品深加工产业为重点，将传统工业与新型产业紧密结合起来，从而推动整个民营经济的优化升级和持续发展。在结构调整上，加快推进民营企业技术进步。技术进步是民营经济发展的不竭动力，是民营经济产业结构调整的支撑点。针对当前我区民营经济在技术上存在的问题，民营企业要建立和完善技术创新体系，通过整合人才资源、加强科研，尽快缩小与发达地区科技型企业的差距。总之，我区民营经济产业结构调整的优化，是一项紧迫而又艰巨的任务，对于地方经济发展至关重要。这就需要以市场为导向，以民营企业为主体，以技术进步为支撑，突出重点，优化结构，努力提高民营企业的市场占有率和竞争力。 干部作风建设年学习体会干部作风建设年学习体会教育是最大的民心工程，而教育事业的兴衰，成在作风，败也在作风；教师的形象，好在作风，坏也在作风，作风就是形象，作风就是效率，作风就是质量，作风就是保证。教师应该把学生的需要作为第一选择，把学生利益放在第一位置，把学生的健康成长作为第一标准。在学习了局领导在教育系统干部作风建设年活动动员大会上的讲话后，我深受鼓舞，同时反思自己，审视自己，在自己的身上也存在一些问题，有待进一步提高。首先，作为一名年轻教师，工作经验较少，所以需要更多的时间用在备课和管理班级上，经常以工作忙，任务重，压力大为理由，没有把学习摆到重要的位置。其次，在学习过程中，看报刊和业务类书籍较多，政治理论书籍较少，虽然学习了一些，但理论的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够。对存在的问题，我将以实事求是的态度严格剖析自己，在今后加大学习力度，同时不放松自身工作，在局领导的统一部署下，我将在具体实践中做到：首先，要讲责任。一个具有责任感的人，把工作看成奉献，满怀热情的工作。职务就是责任，在其位就要谋其政。人们常说：老师是个良心活儿，作为教师，我要做到一门心思谋事业，攻坚克难成事业。其次，要讲服务。要牢固树立教师为学生服务的思想观念，认真兑现服务承诺，努力提高服务质量，当学生喜欢的教师。第三，要讲效率。要做到召之即来，来之能战，战之能胜，对已经知道的工作，要提早做好准备，对临时交办的工作要快速反应，抓紧完成，对有时限的工作，要千方百计按时完成。第四，要讲标准。无论什么样的工作，不干则已，干就高标准，要少留遗憾，能经得起检验，自己的工作能让每一位孩子都得到最合适的发展，为每一名孩子的幸福人生奠基。切实提升工作层次和工作水平。教师的一言一行都对学生起着潜移默化的作用。教师需要从小事做起，从我做起，率先垂范，做出表率，以高尚的人格感染人，以整洁的仪表影响人，以和蔼的态度对待人，以丰富的学识引导人，以博大的胸怀爱护人。教师的素质直接影响着学校的学风和校风，教师的形象直接关系着学生的培养。我在今后的工作中，会更加爱岗敬业，不断探索，大胆创新。更加关爱学生，严格要求，耐心教导，让学生健康快乐成长。 一、发挥税收职能要以正确的观念作指导（一）要牢固树立经济税收观。经济决定税收，税收来源于经济，税收发展必须与国民经济又好又快地发展协调同步。因此，国税工作必须始终围绕和服务经济发展大局，通过发挥税收职能促进经济又好又快发展。在任何时候、任何情况下，服务经济发展，都是国税部门的天职，都应坚定不移、旗帜鲜明。（二）要牢固树立法治税收观。国税部门是国家重要的执法部门，必须依照法律权限和程序行使税收执法权力，坚决维护税收法制的统一、尊严、权威，做到严格、公正、文明执法，坚持依法征税，倡导诚信纳税，提高公民的税法遵从度，营造和谐的税收法治环境。因此，坚持依法治税，推进依法行政，是国税部门一切工作的出发点和归宿点。（三）要牢固树立公平税收观。要按照公平正义的要求，在税收立法中合理确定征纳双方的权利义务，在税收执法中对所有纳税人一视同仁、平等相待，加强纳税人权利的保护，从实体和程序上尊重并保护他们的法定权利。义务和权利的对等性，是社会公平本来含义之一。税收公平不仅是指它所具有的促进社会公平的职能，而且也应包括征纳双方在上述意义上的公平。（四）要牢固树立民本税收观。只有以民为根本，服务于人民，时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。按照这一要求，建设服务型税务机关，必须牢固树立民本位意识，把改善民生、服务民生作为第一准则，竭诚为经济社会、广大纳税人和人民群众服务。这样，社会主义税收的本质取之于民、用之于民才能得以体现，税收的职能作用才能得到充分发挥。（五）要牢固树立和谐税收观。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。树立和谐税收观念，既是落实科学发展观的要求，也是实现国税事业科学发展的重要保证。因此，国税部门要在发挥税收职能作用，促进社会和谐的同时，大力构建和谐国税，营造和谐的税收征纳关系，维护干部队伍和谐氛围，推进国税事业全面、协调、可持续发展。二、进一步优化服务，提高促进县域经济发展的能力（一）大力组织税收收入，为县域经济发展提供财力保障。要加大组织税收收入的工作力度，构建有利于实现税收与经济良性循环增长的机制，确保国税收入持续稳定增长，为政府推动县域经济社会发展提供坚实的财力支撑。*是一个贫困山区县，工业经济发展相对滞后，产业结构不合理、产品初级化、低水平重复建设等问题比较突出。从国税税源结构看，以中小企业和个体税收为主，税收征管难度较大。针对此，近年来*县国税局积极探索行业税收管理，对茶叶、建材、药材等季节性税收实施分类控管，加大重点税源控管力度，减少了税收流失，促进了全县国税收入稳定增长。2005-2007年，全县累计组织国税收近1.3亿元，年均增长15。(二)加强税收经济分析，为政府经济决策当好参谋。要结合当地经济社会发展现状，加强税收形势和税源状况的调查分析，为政府推动县域经济发展当好参谋，更好地为地方产业结构优化升级、加快转变经济发展方式服务。就*县来讲，应针对工业经济发展滞后，经济增长缓慢的实际情况，建议县委、县政府立足当地资源做文章，继续实施工业强县战略，加快发展茶叶、丝绸、药材等加工企业。同时，进一步扩大对外开放，加大招商引资工作力度，在搞好经济开发区硬件建设的基础上，重视和改善招商引资的软环境建设，不断提升区域环境优势，吸引更多的国内、国际资本流向*，进一步做强做大县域工业经济规模，着力培养一批新的经济税源增长点。（四）全面推进依法治税，创造公平公正的税收环境。要继续推进“五五”普法工作，采取群众喜闻乐见的形式，深入开展税法宣传月活动，提高纳税人的税法遵从度。要深入推行税收执法责任制和执法过错责任追究制，最大程度地减少执法上的缺位、错位、越位现象，切实规范税收执法行为。要进一步强化执法监督，下大力气解决在基层税收工作中存在的有法不依、执法不严、违法不究等问题。要坚持公正公平执法，对各类纳税人都坚持一视同仁，为纳税人营造一个公平竞争的税收环境。要大力整顿和规范税收秩序，营造依法诚信纳税的氛围，对纳税信用等级被评定为a级的纳税人，两年内免予检查；入户检查实行统一稽查、阳光稽查、查前告知、查中辅导、查后约谈等人性化制度，做到在严格执法中实现征纳和谐。（五）进一步优化纳税服务，树立良好的窗口形象。要通过为广大纳税人提供方便快捷、优质高效的公共服务，树立国税部门的良好窗口形象，为改善县域经济发展的软环境作贡献。重点是要积极落实“两个减负”，清理简并各类纳税报表资料，切实减轻纳税人负担，节约纳税人办税成本。要按照国务院颁布实施的政府信息公开条例，坚持以公开为常规、以不公开为例外，全面推行政务公开、办税公开，认真做好主动公开和依申请公开涉税事项，给纳税人以更多的知情权和监督权。要按照简便、高效、快捷的原则，围绕纳税人关注的热点问题，针对不同纳税群体的需求，提供人性化、个性化的政策宣传和纳税咨询服务，帮助纳税人掌握税法知识和办税程序，提高依法诚信纳税意识，及时给予税收法律援助和法律救济。要完善办税服务厅服务功能，强化申报纳税“一窗式”管理，推行各类涉税事项“一站式”服务，为政策优惠和需要特殊照顾的纳税人开辟“绿色通道”。要进一步规范和整合12366纳税热线服务，加快推进税库银联网步伐，使纳税人足不出户即可申报缴税。要利用税务部门政策熟、财务通和信息灵的优势，积极帮助纳税人解决生产经营过程中遇到的实际困难。要以开展文明执法教育、加强执行力建设“两项活动”为载体，深入推进行政效能建设，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，以良好的作风、优质的服务赢得纳税人的满意、社会各界的认可。 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