秦皇岛炫酷广告有限公司“4.27”触电事故调查报告.docx

谢谢你的观赏秦皇岛炫酷广告有限公司4” 2 触隹事故调查报告2018年4月27日，秦皇岛炫酷广告有限公司在北戴河新区滨 海新大道更换安装秦皇岛润滨房地产开发有限公司路灯广告牌施 工过程中，发生一起触电事故，造成 1人死亡，直接经济损失 100 万元。事故发生后，依据安全生产法、生产安全事故报告和调查 处理条例等有关法律法规，秦皇岛市人民政府成立了由市安监局、 公安局、总工会等有关部门人员组成的秦皇岛炫酷广告有限公司44 27”触电事故调查组（以下简称事故调查组）,对事故开展调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效” 的原则，通过现场勘验、调查取证、 询问有关人员，查明了事故发 生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失， 认定了事故性质和责 任，提由了对有关责任人员和责任单位的处理建议， 并针对事故暴 露由来的突生问题，提由了事故防范措施建议。一、事故相关单位概况（一）秦皇岛炫酷广告有限公司秦皇岛炫酷广告有限公司，位于秦皇岛市海港区河北大街西段137号，统一社会信用代码为 91130302MA083MCU2族型为有限责 任公司，注册资本 100万元，成立于2016年12月27日，法定代表人张艳霞，共有员工 4人。经营范围：设计、制作、代理、发布 国内各类广告；标志牌制作；交通管理用金属标牌及设施、消防设 备的销售、安装、维修；文体活动策划；企业管理咨询；企业形象策划；企业营销策划；会议及展览服务；庆典服务：计算机系统服务； 计算机网络工程；电脑图文设计；提供劳务服务；代送物品服务（道 路运输除外）；建筑安装工程：防水工程；防腐保温工程；土石方工 程；室内外装饰装修工程；园林绿化工程；安全技术防范系统的设计、安装、维修等。（二）秦皇岛润滨房地产开发有限公司秦皇岛润滨房地产开发有限公司，成立于2012年8月28日，位于秦皇岛北戴河新区洋河以西滨海国际公寓二期2号楼，注册资本为壹亿元，统一社会信用代码：91130392052683691N,法定代表人：王海涛，公司共有员工 100人。主要经营房地产开发与销售； 物业管理；房屋租赁；会议及展览服务、健身服务、庆典服务；体 育用品零售等相关业务。二、事故发生经过秦皇岛炫酷广告有限公司（以下简称炫酷广告公司） 通过投标， 承接秦皇岛润滨房地产开发有限公司（以下简称润滨房地产公司）滨海新大道道旗广告制作安装业务。2018年4月27日，炫酷广告公司经理盛利雇用工人魏见友、李兴国、徐雪东等人，在北戴河新区滨海新大道南侧由西向东进行道旗广告牌更换安装。约13时30分，在滨海新大道与老沿海公路交叉口西200米路灯附近，吊车司机魏见友操作吊车旋转吊臂时，吊臂前端吊篮内的作业人员徐雪东碰到施工现场上方的高压线，导致徐雪东触电，经送往医院抢救无效死亡。三、事故原因和性质（一）直接原因吊车司机魏见友在架空电线保护区内进行吊装作业过程中，违反 起重机械安全规程（GB6067.1-2010） 15.3.3条规定,操作旋 转吊臂时超过现场架空线路最小安全距离，导致吊臂前端吊篮内的作业人员徐雪东碰到施工现场上方10KV高压线触电死亡。（二）间接原因1、炫酷广告公司主体责任落实不到位，安全投入不足，施工现场不具备安全生产条件。未经电力管理部门批准、 未制定专门安全防范措施的情况下， 在架空高压线路下盲目组织施工；未建立健全安全生产责任制和组织制定安全生产规章制度；对作业现场危险因素辨识、管控、告知不到位；对新雇用的从业人员培训不到位； 吊装作业现场安全管理不到位，监管人员中途离开吊装作业现场， 施工人员未停止吊装作业。2、润滨房地产公司未与承包单位签订专门的安全生产管理协 议，也未在承包合同中约定各自的安全生产管理职责；对承包单位安全生产工作统一协调、管理和定期进行安全检查不到位。（三）事故性质。这是一起因工人违章作业、 企业主体责任落实不到位引发的一般生产安全事故。四、对事故责任人员和责任单位的处理建议（一）建议追究刑事责任的人员1、魏见友，吊车司机。在架空电线保护区内进行吊装作业时，违 反起重机械安全规程 （GB6067.1-2010） 15.3.3 条“起重机工 作时，臂架、吊具、辅具、钢丝绳、缆风绳及载荷等，与输电线的 最小距离应符合表 3 （2米）的规定”，造成吊臂前端吊篮内的作业 人员徐雪东触碰到高压电线后死亡的严重后果，对事故发生负有直接责任。因涉嫌重大责任事故罪，建议移送司法机关依法追究刑事 责任。（二）对事故有关责任人员行政处罚的建议2、何义雄，润滨房地产公司蔚蓝海岸项目营销中心策划，负 责此次道旗广告施工业务对接和管理。履行安全生产管理职责不到 位，对承包单位作业现场的安全生产管理和安全检查不到位。违反了安全生产法第四十六条第二款的规定，对事故发生负有责任。 依据安全生产法第一百条第二款的规定， 建议由秦皇岛市安全 生产监督管理局处以罚款 8000元的行政处罚。3、崔丽雅，润滨房地产公司蔚蓝海岸项目营销中心负责人， 负责本次项目合同的最终签审工作。履行安全生产管理职责不到 位，未依法与施工单位签订专门的安全生产管理协议，也未在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。违反了安全生产法 第四十六条第二款的规定，对事故发生负有责任。依据安全生产法第一百条第二款的规定，建议由秦皇岛市安全生产监督管理局处以 罚款8000元的行政处罚。（三）对事故责任单位行政处罚的建议4、炫酷广告公司，企业主体责任落实不到位。未向电力管理 部门申请并采取安全措施的前提下，盲目在架空高压线路下组织施工；对新雇用的从业人员培训不到位；吊装作业现场安全管理不到位，监管人员中途离开吊装作业现场时， 施工人员未停止吊装作业； 对作业现场危险因素辨识管控不到位，未向从业人员如实告知作业场所存在的危险因素和防范措施。违反了电力法第五十四条、安全生产法第二十五条第（一）款、第四十条、第四十一条， 对事故发生负有重要责任。 依据安全生产法第一百零九条第（一） 项的规定，建议由秦皇岛市安全生产监督管理局处以罚款21万元的行政处罚。5、润滨房地产公司，企业主体责任落实不到位，与施工单位 未签订专门的安全生产管理协议，也未在承包合同中约定各自的安全生产管理职责；对承包单位的安全生产工作管理和安全检查不到 位，对事故发生负有责任。违反了安全生产法第四十六条第（二） 款的规定，依据安全生产法第一百条第（二）款的规定，建议 由秦皇岛市安全生产监督管理局处以罚款5万元的行政处罚。（四）对监管部门的处理建议6、北戴河新区综合执法局，对事故相关单位监督管理工作不 到位。建议北戴河新区综合执法局向北戴河新区管理委员会做由深刻检查。五、事故防范和整改措施建议（一）炫酷广告公司停止滨海新大道道旗广告安装业务，深刻吸取事故教训，严格落实安全生产主体责任，建立完善本单位安全 生产规章制度，依法规范企业安全生产管理工作， 加强对雇用人员 的教育和培训工作，注重对作业场地危险因素的辨识管控和告知， 加强对作业现场的安全管理，严防同类事故的再次发生。（二）润滨房地产公司要深刻吸取事故教训， 严格落实安全生 产主体责任，及时与承包单位签订安全管理协议， 加强对承包单位 安全生产工作的统一协调管理和现场安全检查， 督促承包单位落实 安全防范措施，及时消除生产安全事故隐患。（三）北戴河新区综合执法局要加大对辖区内企业落实安全生 产法律法规的监督检查力度，督促事故责任单位及时整改相关问题 隐患；对炫酷广告公司、润滨房地产公司等事故单位主要负责人进 行约谈，在全区开展安全警示教育， 切实发挥事故处理的惩戒和警 示作用，确保辖区内企业的安全稳定。附：秦皇岛炫酷广告公司“427'机械伤害事故调查组成员签字表秦皇岛炫酷广告公司“4 27机械伤害事故调查组2018年6月20日 谢谢你的观赏