践行科学发展观加快社会福利机构建设调研思考.doc

-范文最新推荐- 践行科学发展观加快社会福利机构建设调研思考 践行科学发展观加快社会福利机构建设调研思考树立和落实科学发展观，就是要以实现人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体人民。民政部门作为改善民生的重要职能部门，能最大程度的体现发展成果让人民群众共享。当前随着白发浪潮的日益临近，特殊群体需求越来越多，社会福利机构建设要主动应对人口老龄化，加快总体规划，加大投入力度，吸引社会资金，动员社会力量，加快推进福利事业发展进程，适度普惠更广大的人民群众。一、*县社会福利机构建设的现状 近些年来， 在县委、县政府的正确领导下，全县社会福利事业取得一定发展，有效地改善了特殊群体的基本生活。目前全县共有社会福利院21所，其中由政府主办的城镇福利院1所，乡镇主办的农村福利院20所。农村福利院床位数2082张，收养人数2082人，城市福利院床位数89张，收养人数69人。（一）福利机构建设投入不断增加。1985年以来，全县以城乡福利院建设为龙头，大力改建、扩建和新建福利院，扩大规模，提升档次，增加人员容纳量，扩大福利院社会覆盖面。20xx年，县政府出台“福星工程”优惠政策，各乡镇政府无偿划拨闲置房产，解决配套生产基地。20xx年，全县共利用学校等闲置房产12处，改、扩建福利院17100平方米，划拨生产生活基地387亩，县乡镇累积投入“福星工程”资金352.3万元，全县农村五保户集中供养率达到81%，肉食、蔬菜等全部实现自给，年创院办经济收入达到120万元，集中供养标准达到年人平1200元。据统计，县社会福利院固定资产由1985年的21万元增加到目前的957万元，年供养金由1985年的5万元增加到21万元。农村福利院由1985年的550张床位数发展到现在的2082张，收养人数由345人发展到2082人，集体供养金由9.2万元增加到312万元。（二）服务管理质量不断提高。*县历来十分注重福利院内部管理，县社会福利院在1995年就达到了省二级标准，1999年第二次被确定为省级二级福利院，之后，省级福利院评定标准升格，从设施设备、内部管理、医疗和康复、组织建设等方面共制定了35项考核标准，考核指标一百多个，许多原已达到一级的福利院按新标准还达不到二级，而县社会福利院20xx年搬迁到新县城后，抓住县城东迁的机遇，狠抓内部管理，对照标准抓完善，于20xx年被评为省级二级福利院，第三次达到省级二级福利事业单位标准，成为全市两个达省二级标准福利院之一。全县乡镇福利院随着三峡工程的兴建，先后有6所乡镇福利院迁建，目前已有14所乡镇福利院实现了“住房楼房化，环境优美化，设施配套化，管理规范化，服务优质化”的标准，达到市级先进标准。茅坪镇第二福利院跨入省“百强福利院”行列，成为全县最高规格的农村福利院。（三）自主办院的氛围不断浓厚。全县的社会福利院坚持“入院自愿，出院自由”的原则，收养无依无靠、丧失劳动能力的孤寡老残人员、无人照顾的孤儿等。多年来，*县采取政府扶持，自主办院的思路鼓励城乡福利院发展农副业生产，增加院办经济收入，弥补供养资金不足，切实改善和提高特殊群体的供养水平。县社会福利院平均每年生产蔬菜一万多斤，出栏狌猪40头，确保了老人每天有肉吃，生活水平不断提高。全县农村社会福利院在1999年经济创收产值就突破100万元，创纯收入28万元，人平达到780多元。20xx年，农村社会福利院院办经济创收102万元，纯收入31.3万元，仅生猪出栏收入12.6万元。20xx年，全县集中供养的五保老人达566人，占五保总人数的38%，财政支付的供养金达到67.92万元，人平达122.26元，人平生活费达到千元以上。20xx年，全县五保供养人员经费由财政统一发放，分散供养人员标准提高，提高到人年平800元，集中供养的提高到每人年平1200元。20xx年全县集中供养的五保老人达到2082人，供养金额达到312多万元，人平比1985年增加1211元，增长4.2倍。二、*县社会福利机构建设存在的问题*县社会福利事业近年来虽然有所发展，但与其他先进城市相比仍处于中等偏下水平，为老服务的设施设备与日益增长的养老服务需求相差甚大。 1、供需矛盾日益突出。全县60岁以上老龄人61946人，占总人口的15.99%，其中65岁以上老龄人40936人,80岁以上老龄人7117人, 90岁以上老龄人751人，100岁以上的6人;空巢和独居老人21299人，占老人数的34.4%。今后一个时期，伴随着人口老龄化的发展态势，我县的老年人数量和社会化的养老需求将持续增长。特别是城镇老龄人口逐年增加，目前共有60周岁以上的城镇老年人口5600多人，而全县的城镇福利院仅有一所，只能容纳城市鳏寡孤独等“三无”人员70人，预计到20xx年，*县城镇供养、收养、托管老年人将达到近400人，现有福利院基础设施服务功能不全，已难以满足社会需求。人口老龄化、家庭小型化和城市化发展进程所带来的社会福利服务供需之间的矛盾将日益突出。2. 福利设施档次低。现有的福利设施特别是农村福利设施多数是20世纪80年代开始修建的，房屋质量、设施水平、功能设置、活动场地等方面有很大缺陷，如住房内未设卫生间，对体弱多病的老人极不方便，缺少医疗康复室和活动场地等，多数只能提供吃、住等简单服务。在消费结构和老年人爱好情趣不断多元化发展的今天，以前所建的设施无论从数量上还是质量上都难以适应现时社会养老的需要。 3、“社会化” 程度较低。一是从福利机构的办理模式来看，全县的21所社会福利院均由各级人民政府主办，其中城镇福利院由县级人民政府主办，农村福利院由乡镇级人民政府主办。全县没有一家社会办的福利机构，国办福利机构单纯强调政府对社会福利的责任主体作用，造成政府完全把社会福利包下来，使社会动员严重不足，行业组织、民间组织等中介组织缺失，社会福利的“社会性”完全没有显现出来。二是从服务对象看，国办福利机构仍以城镇无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或者抚养人的“三无”老人为主，如县社会福利院收养的老人中80以上为“三无”公费老人，农村福利院绝大部分都只收养“五保户”。由此可见，全县社会福利事业的社会化程度较低。 三、以科学发展观为指导，加快全县社会福利机构建设老龄问题是一个综合性的社会问题。当前，我们要以科学发展观为指导，将“人人享有基本生活保障”，实现老年人“老有所养、老有所乐、老有所医，老有所为”为目标，加快社会福利机构建设。 1、坚持发展的观念，加大社会福利社会化的前进步伐。科学发展观的第一要义是发展，因此，首先要确定社会福利“社会化发展”的发展方向，社会福利社会化是社会进步与发展的必然要求，也是福利事业发展的必然趋势，应逐步将政府投资模式变为政府与社会投资相结合的模式，立足投资主体多元化，开辟国家、集体、社会组织和个人的投资渠道，广泛动员社会力量、鼓励社会团体和个人投资或集资兴办福利事业，整合社会资源，挖掘社会潜力，满足全社会老人多层次的养老、安老需要。一方面要加快国有福利机构的转型步伐。国有社会福利机构要改变过去面对“三无”老人、“五保户”等传统服务对象的观念和运行机制，要从依赖国家包办、包管向依靠市场、面向社会、自主经营的方向转变。二是积极探索社会福利机构“民办公助”和“公办民营”的新路子。政府扶持社会福利机构，可以抵消养老服务机构的部分经营成本，这样养老机构可以拿出更多的资金改善养老机构的环境条件，降低收费标准，提高服务质量，使更多的老年人享受低价高质的福利服务。 2、坚持以人为本，增强福利机构的服务能力。科学发展观的核心是以人为本，最大程度地满足人的各方面需要成为下一步工作的重点。因此，在某种程度上说，建设是第一步，管理和服务是长期的任务，福利机构建设要在增强服务能力上下功夫。一是要逐步增强服务功能。按照产业化思路和市场经济规律发展社会福利事业，完善福利机构设施，改善供养条件，增强服务功能。通过改革将国办福利机构办成示范性、窗口式的单位，充分发挥国办福利机构在社会福利事业中的骨干和示范作用。二是要提高服务能力。就是在管理理念上要牢固树立服务意识，践行“立党为公、执法为民”的宗旨。乡镇人民政府要强化责任主体意识，加强对福利院的管理，有条件的地方，要相应加大财政投入，提高他们的供养标准。要充分发挥引导作用，广泛动员社会奉献爱心，凡社会捐助给福利院的款物，一律不得冲抵财政资金。民政部门要加强对福利院工作的指导和检查，健全各项管理制度，及时帮助解决各种实际困难。要积极开展对福利院工作人员的业务和综合素质培训，福利院的工作人员一定要有责任心、有爱心，要开展亲情服务，像对待自己的父母长辈一样对待福利院的老人，像对待自己的孩子一样对待福利院的孤儿，让他们感受到家的温暖。要切实实现从关心事到关心人、从满足人的低层次需要向满足人的高层次合理需求转变。要解决好“三孤”人员看病难的问题，继续资助他们参加新农合和城镇居民医保，将他们全部纳入医疗救助范围。3、坚持全面协调可持续，促进福利事业健康发展。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，全面协调可持续发展，是发展的速度和结构质量效益相统一，因此，发展福利机构建设要在“质”上下功夫。一是要搞好规划布局，谋划好福利机构的综合服务体系。县民政部门理应做好社会福利事业发展规划，县人民政府也应将本地社会福利机构、设施的建设和发展纳入当地国民经济和社会发展规划中，并逐年增加社会福利事业的投入，加强福利设施建设，提高服务供给。逐步实现投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化和服务队伍专业化的综合养老服务体系，使社会福利事业发展更加有序、布局更加合理。同时，对现有落后陈旧的福利设施进行改造扩建，基本满足城乡孤老和社会老人自愿到机构养老的需求。二是制定优惠政策，通过市场运作，满足多层次的服务需求。由于福利机构盈利率较低，资金回收期长，如果单纯按照成本核算，绝大多数民办机构在创办初期基本处于亏损状态，这种现象影响了社会力量举办福利机构的积极性。因此，政府应从政策上对兴办社会福利机构予以鼓励和扶持。可以通过地方立法对发展社会福利事业和新建福利设施的优惠政策加以明确。如对国办福利机构用地采取行政划拨方式，对民办福利机构用地采取优惠有偿方式；将社会福利服务设施建设纳入公共设施配套建设规划；对福利机构的水、电、气等从价格上给予一定优惠；免征社会福利机构营业税等，努力创造良好的政策环境，吸引更多的投资者投资社会福利机构建设，实现投资主体多元化的格局。 4、坚持统筹兼顾，加快城乡福利机构一体化建设步伐。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，我们要把握推进农村改革发展给民政工作带来的重大机遇和挑战，统筹城市福利机构和农村福利机构建设，努力推进城乡基本公共服务均等化，使城乡群众共享经济发展成果。一是继续开展农村福利院提档升级活动。进一步改扩建一批农村福利院，完善内部配套设施。各地要积极争取政府采取无偿划拨的形式，利用农村中小学等闲置资产、闲置土地建设福利机构。倡导整合资源，福利院、光荣院、儿童福利院可以三院合一，统筹规划，分区建设。二是加快城市福利院改造。进一步加大资金争取力度，认真贯彻落实省政府办公厅转发省发改委等四部门关于加强全省公办城市社会福利机构建设，推进城镇“三无”对象集中供养工作意见的通知精神，在县城市福利院新增床位80张，改造床位89张，使城市“三无”对象集中供养率达到100%。 各位领导、同志们：上半年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照县委、县政府年初制定的工作计划和工作部署，按要求把每一项工作抓紧抓好落实到位，使全镇上半年经济和社会各项事业取得一定的成绩。下面我就*镇2018年上半年工作情况进行简单汇报：一、2018年上半年工作开展情况按照镇党委、政府“科教兴镇、农林富镇、商贸活镇、依法治镇”的战略方针，全镇上下齐心协力，克服困难，实现了经济社会又好又快发展。（一）农业产业结构不断优化，经济发展稳步提升（二）城乡建设步伐加快，重点项目建设顺利实施（三）加快机构调整,完善布局优势根据腊机改20187号相关文件精神，加快深化乡镇机构改革步伐，进一步做好深化乡镇机构改革各项工作。目前，我镇新分设的各单位已步入正轨，各项工作有序开展。（四）围绕和谐共融,抓村组财务管理4月以来,完成了5个村46个村小组的帐务清查清理，还了干部清白，给了群众一个明了。（五）综治维稳、安全生产工作扎实有效（六）计划生育工作扎实推进按照县下达的任务目标，坚持常抓不懈，开展了为期一个月的“三查”服务活动。联合镇妇联、卫生、司法、文化等部门开展有声有色的宣传服务活动，发放各种宣传单150份，药品170盒，并进行了一次政策法规宣传文艺晚会，取得了良好的社会效益。nextpage（七）树立科学发展观，管理保护好现有森林资源1林改工作已进入扫尾阶段2森林防火工作成效显著我镇今年的森林防火工作，注重突出保护，认真落实各项目标管理责任制，加强森林巡护，强化火源管理，消除火灾隐患，召开了专题会议，认真研究部署了2018年的森林防火工作。全镇成立森林防火机构54个共590人。签订森林防火目标责任状62份（2006年-2018年），全镇上半年无一起破坏森林案件和森林火灾发生。（八）抓好卫生工作，提高人民的健康水平我镇新农村合作医疗定点机构覆盖全镇各村委会，实现了有房、有人、有医。各种接种率均达到80%以上。全镇上半年就诊的参合人数10391人，补偿金额11.933万元。（九）坚持教育优先发展，改善学校办学条件贯彻教育方针，落实教育法律法规，全面推进素质教育。一是始终坚持把“两基”巩固提高工作作为一项长期的基础性工作来抓，把“控辍保学”工作做为我镇中小学校的硬性工作指标，认真监督落实，确保“两基”水平不下滑。二是按照“宜并则并、需增则增”的原则，开展了合理布局中小学校点、扩建中学调研，合理规划缩并小学校点、巩固和发展幼儿教育等工作，进一步优化教育结构，整合教育资源。（十）落实三农政策，做好农民专业合作社*镇曼岗橡胶专业合作社于2018年3月27日依法注册成立，现有社员303户，其中社员代表29名。社员以曼岗村胶农为主，社员占全村农户的72%，目前合作社运行平稳。（十一）注重抓落实，保障各项工作的顺利开展根据腊督字20184号以及腊发201820号文件精神，对县委、县政府重点督查的工作和镇第四届二次人代会提出的意见、建议进行任务分解，制定专人负责，推动各项工作的认真办理。二、下半年工作计划上半年，我镇的各项工作取得了较好的成绩，但我镇经济社会发展中仍然存在着不少的问题。主要表现在：经济发展不协调，产业结构不合理，农民收入水平低，社会事业发展滞后，流动人口管理难，社会治安形势严峻，改善民生工作任务艰巨等等。这些问题我们会高度重视，认真研究加以解决。下半年，我镇将紧紧围绕年初提出的奋斗目标，克难攻坚，抢抓机遇，不断创新，全面完成2018年各项工作任务。nextpage（一）加快基础设施建设，提高人民生活质量大力破解农村饮水难题，争取县上的支持和帮助解决群众饮水难问题。加大教育投入，加快村委会医疗卫生体制的建设，大力改善我镇村民就医环境。加强农业基础设施建设，做好几处水渠修复，全面完成今年冬修水利工程。做好廉租房建设，大力改善我镇居民的住房环境。（二）做好扶贫开发，加快新农村建设步伐，改善人民生活继续在县委、县政府的领导下大力推进新农村建设的各项工作，抓好拟投资250万元的*村异地搬迁扶贫项目，认真做好民居抗震工程。（三）加快城乡发展，促进人民生活争取项目及资金支持，加快城乡建设的步伐，促使我镇各重点建设项目能够顺利完成。（四）健全社会保障体系，保障人民生活健全社会保障体系，促进社会和谐发展。扎实做好农村居民生活保障工作，加大结对帮扶救助力度。进一步扩大农村合作医疗保险覆盖面，全面落实各项惠农政策。另外，继续做好林改中心工作，认真完成县下达的全年各项指标任务。回顾过去，展望未来，2018年全镇经济建设和社会发展的任务重大而艰巨，下半年我们将继续在县委、县政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，坚持“科教兴镇、农林富镇、商贸活镇、依法治镇”的战略目标不动摇，拼搏进取，迎难而上，为圆满完成2018年的各项目标任务，实现又好又快发展而努力工作，力争实现各项工作超标完成的新突破，开创各项事业和谐发展的新局面。 树立科学的发展观，就必须有正确的人生观、价值观和政绩观，作为一名普通的党员领导干部，我认为应该争当担当为民的模范、勤奋学习的模范、清正廉洁的模范，自觉践行科学发展观，为构建和谐社会作出应有贡献。奋发有为，做勇于担当的模范。勇于担当、奋发有为，就是要有勇气、有智慧、有历史责任感和现实使命感，勇于承担自己应当承担的责任；就是能深刻判断时势、洞见未来，满怀胆略抱负，勇往直前地朝着既定目标努力奋斗；就是要解放思想，善于前瞻，敢于突破，勇于创新，不断提高抓落实促发展的能力。勇于担当、奋发有为，必须把思想和行动统一到科学发展观、统一到中央对新形势的判断决策、统一到国家保民生、保发展、保稳定的政策措施上来。勇于担当、奋发有为，必须解放思想、拓宽思路，站在新的更高的起点，不断激发改革创新精神，还必须始终保持昂扬向上、建功创业的精神状态。勤于思考，做善于学习的模范。我们党历来是一个十分重视学习并善于学习的党。每当处于革命、建设和改革事业发展的关键时期，面临新的形势和任务的时候，党中央总是特别强调要加强学习。胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话指出：勤奋学习，是共产党员增强党性，提高本领，做好工作的前提。他要求全党同志一定要有学习的紧迫感，抓紧学习、刻苦学习、善于学习，善于重新学习。作为一名党员领导干部，一定要深刻领会总书记的讲话内涵，牢固树立学习是生存和发展需要的理念，自我加压、自我超越，养成自觉学习、主动学习、不断学习的良好习惯，争当勤于思考、善于学习的模范。清正廉洁，做遵纪守法的模范。所谓清正，是指清白、正直，就是要明辨是非、奉公守法；所谓廉洁，指的是不收财物、拒绝腐蚀。古人常讲的公生明，廉生威、一身正气、两袖清风，就是对清正廉洁的最好诠释。清正廉洁是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统，是一个党员领导干部的必备素质。各级党员领导干部要自重、自警、自省、自励，始终保持清正廉洁的形象，当遵纪守法的模范。古人云君子为政之道以修身为本，作为领导干部，我们要始终做到自重、自省、自警、自励，慎言、慎独、慎微、慎初，始终保持心态平和，淡然面对升迁去留，时刻牢记为官做人准则，以崇高的品德、高尚的情操和良好的文化修养去赢得人民的尊敬。 13 / 14