先进性教育活动大总结.doc

-范文最新推荐- 先进性教育活动大总结 在X党委的领导下，本XX自3月份开始开展保持共产党员先进性教育活动，经过动员准备、学习培训、民主评议和整改提高等阶段的工作，基本完成了“保先”教育的各项任务，取得了教育活动的预定成效。现对整个教育活动作如下总结：     一、工作概况     自教育活动开展以来，我们主要做了以下工作：     （一）动员准备阶段。     1、健全组织。XX党委成立了XX“保先”教育活动领导小组及其办公室、XX“保先”教育活动督查指导组。建立XX党委成员“保先”教育活动联系点制度。     2、调查摸底。XX党委和各党支部采取召开座谈会、个别了解等形式，进行调查摸底，摸清本单位党员队伍的实际情况，明确开展教育活动要解决的主要问题和要达到的要求。     3、培训骨干。XX两级党组织书记参加建委党委举办的培训。同时党委又进行一轮专题培训，为教育活动奠定组织基础。  4、制定方案。XX“保先”领导小组及时制定了XX“保先”教育活动实施意见，各党支部也相应制定了活动计划。     5、宣传发动。XX“保先”办通过文件简报、黑板报、宣传橱窗和网络等形式，开展宣传活动，营造了舆论氛围，调动党员和群众参与教育活动的积极性。     （二）学习培训阶段     1、动员大会。XX党委于4月下旬召开动员大会，对教育活动作出整体部署。党委书记叶哲华同志亲自作动员讲话。     2、制定意见。XX“保先”办制定了学习培训阶段工作意见。     3、理论培训。举办以“三个代表”重要思想为主题的党员理论培训班一期，为期二天。     4、组织学习。全体党员以支部为单位进行学习培训。根据企业工作特点，充分利用“五一”假期和双休日，安排学习。集中学习培训在30小时以上，个人自学不少于10小时，保证每个党员学习时间在40小时以上，取得了学习成果。     5、组织讨论。组织党员开展建筑企业党员先进性标准大讨论，在大讨论基础上，召开2次座谈会，形成了XX党员先进性标准的意见，参加建委党委论坛发言。     6、推动党员开展三个系列活动，即先锋创业系列活动，文明创建系列活动和心系群众系列活动，在边学边改和为民办事方面初见成效。     （三）民主评议阶段。     1、准备工作。XX党委书记和各党支部书记认真参加建委党委举办的骨干培训班，随后，党委又对党支部书记进行了强化培训。XX“保先”办制定下发了民主评议阶段的工作意见。XX党委召开全体党员大会，对开展民主评议，党性分析阶段的工作进行再动员。     2、征求意见。XX党委和各党支部认真开展征求意见的工作。全XX进行个别访谈32人次，召开党员座谈会8次、54名党员参加，召开群众座谈会8次、69名群众参加，收集到对党支部的意见16（条）次，对党员的意见102条（次），收集的意见经过原汁原味的梳理，全部向党员本人反馈。    3、党性分析。各党支部布置每一位党员进行党性分析，撰写党性分析材料。凡组织关系在本XX的党员一个不漏地进行党性分析。党员的党性分析材料，经党支部严格审核把关。据统计，党支部提出修改补充意见的材料23份，退回重写的材料3份。做到了党员党性分析高标准、严要求。     4、评议定格。各支部先后召开党员组织生活会，进行自评、互评、群众评和党员定格的工作。全公司78名党员，定格为优秀的2人，比较优秀的12人，合格的63人，基本合格的1人，没有不合格的党员。党员民主评议和定格的结果，各支部均向党员和群众通报。     5、边查边改。在整个“民主评议”阶段，XX党委强调边查边改边见成效。党支部十分注重对党员整改意见的审核，督促党员边查边改。     （四）整改提高阶段    1、抓好学习。加强学习兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，是整改提高的重要内容。XX党委和各支部认真组织党员学习胡锦涛同志“七一”讲话和“三个代表”重要思想学习纲要。学习“三个代表”重要思想，做到学以致用，在创新发展的认识上达到新高度，在完成本单位、本部门工作目标上取得新成效，在XX深化改革加快发展上有新思路，在加强党建工作上有新成果。     2、搞好整改。XX党委和各党支部将征求到的意见，归纳整理，认真分析，制定了整改方案。整改方案经上级党委审核后，向群众公布。党员个人在党性分析、民主评议的基础上，针对自身存在的突出问题，制定整改措施，明确今后的努力方向。党员的整改措施由党支部把关。党组织制定整改方案和党员制定整改措施的工作于7月底完成。     3、表彰先进。XX党委结合纪念“七一”，表彰优秀党员、优秀党务工作者和党员积极分子，进行了广泛宣传，为全体党员整改提高树立榜样。     4、建章立制。XX党委总结在“保先”教育中加强党建的一系列好经验好做法，正在研究制定XX党委中心组学习党支部三会一课和党员管理、党员联系群众、发挥党员先锋模范作用和培养发展新党员等方面的制度，巩固和发展“保先”成果。     二、主要成效     XX党委在整个“保先”教育活动中，领导重视，部署周密，贴近实际，使之有声有色，富有成效，主要是：   （一）学习贯彻“三个代表”重要思想，党员素质有了提高。     XX党委在“保先”教育活动中，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想贯穿始终的原则，在思想动员、理论培训和学习内容的安排上，都突出了“三个代表”重要思想，使广大党员获得了一次近10余年来规模最大，时间最长，深度最强的学习机会，切实加深了对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解。许多党员认为，过去总觉得“三个代表”重要思想是口号性、政治性的东西，与我们关系不大，通过这次学习，深刻认识到这一重要思想不仅对党和国家的建设大X，而且对企业改革发展都有着重大的指导意义，与我们每一位党员和职工群众息息相关。有的党员从改革开放20余年的发展事实说明，贯彻“三个代表”重要思想，国家才能富强，社会才能进步，人民生活才能提高，党的执政地位才能巩固。我们党员，是党的细胞，就要做“三个代表”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者和模范实践者。在学习培训阶段，机关支部的每一位党员，都撰写了学习体会文章，机关党支部出刊了学习园地壁报，展示了党员学习的成果。     开展党员先进性标准的大讨论，使广大党员重燃革命激情。在大讨论中，我们根据党章要求，结合省优秀党员、市劳动模范XX董事长叶哲华等若干优秀党员的事迹，提出了建筑行业党员先进性的五条标准，重燃了党员入党时的激情。每位党员入党时，都有一段“激情燃烧的岁月“，但随着时间的流逝，许多党员激情消退，不求进取，先进性不明显。对照先进性标准，大家重温入党誓言，重忆过去辉煌，纷纷表示，要以先进性标准为标尺，不断鞭策自己，永葆革命激情，发扬党员先进性，为企业改革发展和国家进步作出新贡献。     （二）党员的先锋模范作用得以充分发挥，党支部的战斗堡垒作用得以增强。     XX党委在“保先“教育开始之时，就把充分发挥党员的先锋模范作用，作为“保先”教育的目标之一。在广泛征求党员和群众意见中，部分党员发挥作用不突出是比较突出的意见。因此，在整个“保先”教育的过程中，党委始终采取有效措施，推动党员发挥先锋模范作用，并取得成效。     首先是利用“保先”教育这个阵地，加强对党员先进性教育，增强党员的“先锋”意识。让党员人人明白，在战争年代，党员的先进性，就是体现在杀敌立功上。在现代化建设时期，党员的先进性，就是体现在两个文明建设中的先锋模范作用。党员没有先锋模范作用，就丧失了先进性也就丧失了党员的资格。通过教育活动，党员发挥先锋模范作用的自觉性大大增强。    其次，XX党委和各党支部开展活动，搭建平台，促进党员发挥先锋模范作用。在有施工工程业务的党支部，都至少确立一只党员先锋工程。现在XX共有党员先锋工程4只，比去年同期（1只）扩大了3倍。党员先锋工程在进度、质量和安全生产各方面都创佳绩，为其他工程作出了样板。第一工程XX前不久按最低标中标承接了“毛家桥小区九、十标段工程”，因经济条件苛刻，许多人对此避而远之。该工程XX党支部书记毅然带领若干党员勇挑重担，开展党员先锋工程活动，艰巨的施工硬仗已经打响。党员此举广受好评。在没有施工工程业务的党支部，广泛开展“先锋岗”活动。机关党支部自4月份开展“党员先锋岗”活动以来，党员在生产工作中的先锋模范作用体现突出，有力地促进了全XX的生产经营发展。本XX自1998年起开展的“党员奉献日”活动在“保先”教育中又有了新的提升。到7月底，党委组织党员绿化和清洁杭州奉献劳动2次，包括要求入党积极分子在内的170人次参加活动。据不完全统计，全XX党员今年已在本职工作岗位上奉献850工日，党员人均10.9工日。许多急、难、险、重的生产工作任务中，都能看到党员冲锋在前的身影。     党员先锋模范作用是党支部战斗力的基础。同时，各党支部通过“保先”教育的洗礼，班子更健全，活动更完善，与群众的联系更紧密，凝聚力、战斗力得到增强，发挥了战斗堡垒作用。     （三）联系群众，为民办事取得成效。     XX党委在“保先”教育中，十分强调要以“三个代表”重要思想为指导，增强全体干部和党员的群众观念，密切联系群众，进一步加强党群、干群关系。在广泛听取党员和群众意见的基础上，党委采取了以下几项措施：一是建立党委成员联系基层和党员联系群众的制度，密切党群关系。党委成员联系基层的制度，在“保先”教育中显示了极大的优越性。党员联系群众的制度，促进了党员与群众谈心交心，群众中的不少思想、生产和生活问题，及时反映出来并得以解决，广大职工群众的心更顺、劲更足了。二是切实解决了群众关心的问题。XX党政领导听取群众意见，把XX出让地块返还的18套住宅，按经济房价格出售给生产经营骨干和困难职工，解除了他们多年的后顾之忧；改善了二个工程XX的办公条件，促进了职工的工作积极性；提高了应届大中专毕业生租房补贴标准，同时延长补贴期限，深受青年专业技术人员的欢迎；在当前酷暑高温期间，党政工领导十分关心战斗在一线的群众的身体健康，除投入资金4.6万元，对每一处施工现场进行高温慰问外，还加强督促各项目部做好调整作息时间、搞好饮食卫生、改善住宿条件和做好安全防范等防暑降温工作，现场作业人员无发生中暑事故。三是为了建立帮助困难职工的长效机制，党委发动全体党员捐款10550元，设立“党员帮困基金”，帮助了一批特殊困难的职工和来自贫困地区大学生的困难，密切了党群关系。     （四）XX生产经营呈现快速发展的良好态势。     XX党委十分明确“促进各项工作”这一根本目的，在整个“保先”教育中，着力引导党员把从教育中焕发出来的积极性发挥到促进XX生产经营和其他各项工作上，促进XX的快速发展。一是施工产值加速度增长，全年计划目标有望超额完成。今年XX施工产值计划为15亿元。由于市场原因，今年1季度完成产值仅为1.5亿元，很不理想。自4月份以来，XX党政领导一手抓“保先”教育，一手抓生产工作，全体党员带领职工，奋力拼搏，二季度完成产值3.3亿元，比一季度猛增1.2倍。到7月底，已累计完成施工产值6.5亿元，完全有把握完成和超额完成全年计划目标。二是工程质量、安全和文明施工管理成绩斐然。今年XX获评市“西湖杯”工程7只，市优秀装饰工程5只，均创历史新高。其中有3只工程正申报省“钱江杯”，2只工程申报省优秀装饰工程。在安全生产和文明施工管理上，已评出市级双标化工地10个，其中4个为样板工地，一个为省标化工地；区级标化工地4个，其中区级样板1个。XX积极参加由省市经委和省市总工会组织的安全生产“安康杯”竞赛活动，扎实有效。创建“文明现场，生活保障”先进工地活动又有新进展，一个工地已通过省市建设工会的验收。三是多元经营势头良好。XX房产开发正多头出击，在杭州，“阳光都市”房产正加紧施工，银座房产和好家园项目前期工作正抓紧进行。在台州椒江的房产项目已步入健康轨道。物资供应经营业绩喜人，监理XX业务发展较快。四是文明创建活动深入开展。全体党员带头做精神文明建设的带头人，宣传群众，带领群众，提高道德素质，提高文明单位创建活动，为早日创建为省级文明单位而努力。在“保先”教育的推动下，XX生产经营蒸蒸日上，各项工作齐头并进，呈现一派生机勃勃的景象。     三、基本经验。     回顾“保先”教育全过程的工作，我们的基本经验是：     1、领导重视、干部带头。在“保先”教育活动中，XX党委领导十分重视组织领导工作，一是在学习培训、民主评议和整改提高的每一阶段，党委都召开党员动员会，党委书记叶哲华同志作动员讲话，激励全体党员参与教育活动的积极性。二是党委成员和“保先”办公室人员，认真执行联系点制度，放弃休息和业余时间，参加联系支部的学习和评议活动，保证了各支部的教育活动认真开展，不走过场。三是党委成员和各党支部书记，无论在学习培训还是党性分析，无论是奉献劳动还是帮困捐助，都积极带头，为全体党员作出好样子。领导重视，干部带头为“保先”教育取得成效提供了组织保证。     2、部署周密，安排细致。建筑施工企业支部分散、党员分散。XX党委针对这一特点，在部署安排工作中，力求周密细致。一是每一阶段的工作，都制定工作意见，排定工作流程表，把要做的工作都一一列明，使基层党支部和党员心中有数。二是及时解题释惑。根据活动进展情况和遇到的问题，党委及时召开会议，统一思想和政策。如在民主评议阶段，党委先后4次召开党支部书记和办公室人员会议，先后解决了如何撰写党性分析材料，如何进行民主评议和如何进行党员定格的政策性、技术性问题，保证了民主评议工作的顺利进行。三是细致安排时间，解决工学矛盾。企业生产工作任务十分繁忙，“保先”活动除理论培训外，大部分活动须利用休息天和班后业余时间进行。XX“保先”办细致排定时间表，许多关键性的工作，都抢在双休日进行，确保教育活动的进度。在这次“保先”教育中，企业党员活动的分散为主，小型为主，业余为主的做法为今后的党建工作提供了经验。     3、贴近实际、开展活动。根据“保先”教育的要求和企业工作实际，XX党委在“保先”教育过程中，推出的“先锋创业系列活动”、“文明创建系列活动”和“心系群众系列活动”都是结合企业生产经营、文明施工和群众工作实际，都是党员身边的事，因此，党支部操作性强，党员参与性强，活动的实效性也强。尤其是“党员奉献日”活动，重在发动党员岗位作奉献，实实在在地促进党员在本职工作中发挥先锋模范作用。     “保先”教育活动，在我XX取得了明显的成效。但是，一次教育活动不可能一劳永逸地解决党建工作的所有问题，而且在社会主义市场经济条件下，党建的许多新问题有待于我们去探索解决。因此我们一是要建章立制，把“保先”教育的经验制度化，巩固和发展“保先”成果。二是要以“三个代表”重要思想为指导，不断研究解决企业党建的新问题，为不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力而努力。 一、总则 1、为加强对突发事故处置的综合指挥能力，提高紧急求援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置各类重、特大事故，依据安全生产法制订本应急处置预案。 2、坚持”安全第一，预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作。 3、从全面贯彻落实”三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和现实紧迫性，在突发事故来临时综合协调组织事故救援力量，迅速、及时开展救援工作，有效保障人民的生命财产安全。 二、适用范围 1、本预案适用于本乡辖区内及乡直属企业内发生的重、特大事故的救援工作。 2、本预案中所称的重大事故，是指造成重大人身伤亡或者重大经济损失以及性质严重，产生重大影响的事故。 凡符合下列情况之一者为重大事故（国家有新规定从其规定）： 一次伤亡3人及以上的事故； 一次死亡重伤合计10人及以上的事故； 一次造成10人及以上的急性中毒事故； 一次造成直接经济损失100万元及以上的事故。 3、本预案中特大事故，是指造成10人以上死亡或者巨大经济损失以及性质特别严重，产生重大影响的事故。 三、事故报告 1、重、特大事故报告必须及进、准确、全面、不漏报。 报告内容为：事故时间、事故地点、事故单位、事故简要情况、抢救情况、事故死亡人数（含失踪）、受伤人数（含中毒）、估计直接经济损失等。 报告受理单位为：××乡人民政府 2、重、特大事故发生后，事故发生地的责任单位、企业必须严格保护事故现场；隐瞒不报、谎报、故意延迟不报，故意破坏事故现场的按国家有关规定，对事故发生所在地的责任单位及企业的负责人给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。 3、事故伤亡人员的补报企业职工负伤后，在30天内死亡的（因医疗事故而死亡的除外）均按死亡事故报告统计，超过30天死亡的，不再进行补报统计。 四、事故的应急救援 1、事故应急救援基本原则：快速组织、统一指挥、分工负责、自救为主，协调各方面救援工作，把事故损失降低到最低限度。 2、事故救援工作的组织：重大事故设立现场指挥部，特大事故设立总指挥和现场指挥部。 总指挥由乡政府主要领导干部担任，现场指挥部指挥由赶赴现场的乡政府分管领导担任。 指挥部成员由乡政府主要领导、分管领导及相关片办负责人、驻村干部组成，负责应急救援工作的指挥和协调，下设办公室。 3、辖区内各责任单位及各直属企业应建立健全事故应急预案和事故应急小分队，落实工作经费予以保障。 五、事故现场处置 根据事故类型，由指挥部确定相关人员负责指挥现场处置外，负责指挥现场处理工作的成员，应立即进入现场及时听取事故现场情况，进行现场勘察，对事故作出准确判断，研究抢救方案、布置任务、采取相应的具体措施投入抢救，将事故造成的损失降到最低限度。事故现场处置注意事项： 1、要想方设法抢救伤员，积极采取有效措施，及时控制危险源，防止事故进一步扩大和伤亡人员的增加，努力把事故损失降到最低限度，要高度重视做好伤亡人员家属工作，认真做好事故善后事宜，以确保社会稳定。 2、重大事故发生后，事故发生所在地的责任单位、企业要负责现场保护，维护秩序和相关证据收集工作，积极保护附近人员生命财产安全，因抢救伤员、防止事故扩大需要移动现场物件，应当做出标志，绘制现场简易图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。 六、事故调查处理 根据事故类型及时组织调查组，按照国家有关法规程序和要求开展调查处理工作。 事故调查组向发生事故的企业和有关单位现场证人及有关人员了解情况、取证，索取有关资料，各有关单位人员应无条件的给予积极配合，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。 七、救援工作纪律 1、各责任片办的领导和相关人员都必须遵守本事故应急处置预案，一旦发生重、特大事故，应立即奔赴现场，开展有效的救援工作。 2、凡违反本预案有关规定要求的依照重特大安全事故行政责任追究的规定给予处分。 不按时或隐瞒报告重、特大事故； 领导干部未按时到达现场组织救援； 责任片办及相关人员未按职责开展救援或救援不力，导致事故扩大、伤亡增加。 附：××乡事故救援领导小组名单 组 长：陈×× 副组长：毛×× 余×× 成 员：梅×× 孙×× 章×× 严×× 事故救援领导小组下设办公室，余××兼任办公室主任。 同志们：    区委、政府决定召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，主要任务是：进一步深入贯彻落实省政府人口与计划生育工作专题会议和全市人口与计划生育工作会议精神，认真分析我区人口与计划生育工作的形势，动员全区各级各部门、各级干部，以求真务实的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我区的人口与计划生育工作，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面。下面，我讲三点意见。    一、正确认识一年来我区人口与计划生育工作取得的成绩，增强做好人口与计划生育工作的责任感和使命感    2004年，区委、政府认真总结历年来全区人口与计划生育工作的经验教训，既尊重历史，又正视现实，采取了强有力的措施，按照“围绕一个目标，抓住五个重点，严格两个环节，坚决实施两个一工程不动摇”的基本思路，切实抓好人口与计划生育工作措施的落实，确保了2004年人口与计划生育工作有了实实在在的进步。通过不打招呼的抽样调查显示，我区2004年的人口与计划生育工作在2003年全市2%人口抽样调查的基础上取得了“四降两增一突破”的初步成效，在全市的交叉检查和年度综合考核中，取得了第二名的好成绩。    “四降”：一是人口自然增长率12.21,下降了2.25个千分点;二是出生率19.47,下降了3.31个千分点;三是多孩率16.18%,下降了6.3个百分点，多孩出生人数比市下达控制线少446人；四是计划外生育率下降，计划外出生人数比市下达控制线少270人。    “两增”：一是五术大幅度增多，尤其是结扎人数增加，二孩结扎增幅较大;二是计划生育率增加了7.54个百分点。    “一突破”：在挤干水分上有了比较明显的突破。2004年，区委、政府将挤干水分、重建台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的基础性工作，下大决心基本摸清了我区人口与计划生育工作的真实家底。通过不打招呼的抽查显示，我区现有台帐基本接近我区人口与计划生育工作的真实情况。    2005年上半年，在各项工作任务比较繁重的情况下，我区的人口与计划生育工作依然稳步有序地推进，至3月份，完成结扎1508例，其中二孩结扎519例，放环3900例，其中一孩放环2092例；截至5月20日止，我区完成农村独生子女办证880户，今年人口与计划生育的几个重要指标实现了“时间过半，任务过半”的目标。各乡镇工作扎实，积极主动，计生工作的专职副乡镇长招考已经结束，开展了计生工作村民自治试点，重点整治工作有序推进，落实人口与计划生育工作的力度加强，乡镇对人口与计划生育工作的重视程度极大地提高，村级干部对计生工作的认识有所转变，工作力度在不断加大，人口与计划生育工作的成效比较明显。    一年多来，我区人口与计划生育工作取得了比较明显的成绩，但与全省的水平和市委、市政府的要求还有很大的差距，人口与计划生育工作的形势依然十分严峻：一是人口增长的压力非常大，目前仍处于人口生育高峰期。尤其是已婚育龄妇女无措施的比重较大，从2005年3月30日统计的数据显示，在87626名已婚育龄妇女中，纯粹无措施的有9337人，使用药具的有3361人，二孩以上放环37232人，使用药具和放环基本等于无措施，这部分计生工作的高危人群占育龄妇女总数的57%，存在着巨大的计划外生育隐患。二是计生基础薄弱，计生基础数据还存在一定的水分，计生宣传员的业务水平差，工作责任心不强；计生服务站的技术力量薄弱，人口与计划生育工作中还存在重结扎轻宣传、重结扎轻医学监护、重多孩结扎轻二孩结扎、重结扎轻综合治理的“四重四轻”的问题。三是忧患意识还不强，部分乡镇领导干部中还存在重经济发展、轻社会事业的意识，还没有真正树立起经济与人口协调发展的意识，还没有一种对历史、对子孙后代负责的态度。四是一些重点区域、重点部位的整治难度比较大。    二、深入贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面    今年初，省政府召开昭通人口与计划生育工作专题会议，解决昭通人口与计划生育工作滞后的问题。省政府用一次专题会议的形式研究昭通的人口与计划生育工作问题，一方面，说明了省委、省政府对昭通人口与计划生育工作高度重视，另一方面，也充分说明昭通的人口与计划生育工作的形势非常严峻。我区的人口与计划生育工作虽然在全市来讲有一定成效，但是形势依然不容乐观，任务依然艰巨。尤其是当前各区人口与计划生育工作的力度都比较大，各项指标增幅较快，给我区的人口与计划生育工作形成了很大的压力，要保持我区人口与计划生育工作的良好成绩，必须进一步牢固树立忧患意识、危机意识和不进则退的意识，自加压力，突出重点，主攻难点，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作。    下步工作中，我区人口与计划生育工作的指导思想是：认真贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，始终坚持“一把手”负责制和“一票否决”制，看到差距，增强忧患意识，转变工作方法，强化基础，突出重点，真抓实干，再上台阶。    基本思路是：围绕一个目标，抓死三个环节，实现八个新突破。    围绕一个目标：就是必须紧紧围绕将人口自然增长率控制在12以内这个目标，采取强有力的措施，使我区2005年人口与计划生育工作在2004年的基础上，出生率降2个点，自然增长率降1个点，计划生育率升9个点，综合结育率升5个点，多孩率降2个点，二孩结扎1000例，完成独生子女办证2000例。    抓死三个环节：    一建台帐。人口与计划生育的统计台帐，是抓好人口与计划生育工作的基础。一度时期，我区人口与计划生育工作家底不清，浮夸虚报，台帐水分大，使得我区人口与计划生育工作比较滞后。去年，区委、政府下决心挤干人口与计划生育统计台帐的水分，严格对水分的考核，坚决杜绝虚报浮夸，将重建一本真实准确的台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的措施。通过一年的工作，虚报浮夸的问题，水分的问题得到了一定程度的缓解，为去年人口与计划生育工作的有序推进奠定了一个非常坚实的基础。今年，各乡镇、各相关部门要进一步将建一本真实的台帐作为重中之重的工作抓好：一是原先已建的台帐要充实完善，要根据目前的人口变动情况作调整充实，确保台帐成为一本高效运转的活台帐；二是强化对台帐数据的检查考核，将水分的问题继续作为考核人口与计划生育工作的重要依据。区对乡要考核，乡对计生服务站、主生宣传员也要严格对统计台帐的水分进行考核。    二抓监护。强化医学监护，抓好测环查孕是控制计划外生育率、多孩率，提高计划生育率的一项最根本的措施。我区人口与计划生育工作的实践证明，医学监护工作搞得好，几率的问题就能很好解决，其它措施也就能很好地落实；医学监护工作搞不好，计划外人口出生就会失控。因此，抓好医学监护，做好测环查孕工作是抓好人口与计划生育工作的一个非常重要的环节，必须切实抓好。在医学监护中，要注意解决好四个问题：一是监护的次数问题，每年对已婚育龄妇女的监护人均至少要达2次以上。二是监护面的问题，每次医学监护的监护率必须达到90%以上。三是对未参与监护的对象的跟踪检查。一般来讲，监护的机制形成后，不主动来接受监护的就有可能是计划外怀孕的可疑对象，因此，对没有主动来接受医学监护的已婚育龄妇女，必须跟踪检查，发现问题的，必须采取果断措施进行补救。四是对医学监护中发现的实际问题，要切实帮助被监护对象予以解决。五是整合卫生、计生系统的技术力量，共同搞好医学监护工作。要通过医学监护工作，达到控制人口增长的目的，并为完成“一放二扎”任务奠定一个比较好的基础。    三抓考核。今年，继续坚持对人口与计划生育工作实行“一票否决制”，继续实施人口与计划生育工作目标责任制，凡是没有按要求完成既定目标任务的，坚决给予处分。今年，除继续对综合考核分在70分以下的乡镇实行“黄牌警告”外，对水分最重的前3名也要实行“黄牌警告”。受“黄牌警告”的乡镇，取消当年人口与计划生育工作的责任制评奖资格，一年内不得评为综合性先进单位和文明单位，是文明单位的取消文明单位荣誉称号；党委书记、乡镇长、分管副乡镇长、计生服务站站长4个责任人除处以500元的责任金外，一年内不得提拔、调动，不得评为优秀公务员和各种先进个人。对区级挂钩领导和部门挂钩领导也要处以一定的责任金。连续两年受“黄牌警告”的乡镇，4个责任人就地免职。完成任务较好的乡镇，对相关责任人给予奖励。各乡镇对计生宣传员的工作，也必须制定严格具体的考核措施。    实现八个新突破：    （一）坚持以人为本，在全面推行人口与计划生育村民自治上取得新突破    自我管理是村民自治的重要内容，实行计划生育工作村民自治是自我管理的重要组成部分。村规民约是村民自治的有效形式，实行计划生育是我国的基本国策，也是村民自治的重要内容。去年，药山镇大元村在人口与计划生育工作中，将人口与计划生育工作写进村规民约，尤其是将医学监护等相关的内容写进了村规民约，让村民在计划生育工作中，自己监督自己，自己管理自己，通过实施，效果比较明显。绥江区中城镇用一纸村规民约管住超生。这些成功的例子说明，人口与计划生育工作要适应村民自治的形势，贯彻以人为本的原则，逐步探索一条人口与计划生育工作村民自治的路子。在今天召开的这个会上，药山镇和药山镇的大元村将就实行村民自治的经验进行交流，全区各乡镇、各村（社区）要认真学习，认真领会，抓好自已的试点。在实行人口与计划生育村民自治工作中：一是要将人口与计划生育工作的相关法律、法规、政策中的一些重要条款写进村规民约。二是在村规民约中明确监督制约的机制。可以明确规定，只要间隔年限够，办了生育证的二孩夫妇，只要坚持测环查孕，可以不结扎；反之，对不来测环查孕的，无论跑到什么地方，都坚决结扎并处以罚款。三是对已经草拟成文的村规民约，村两委要充分讨论定稿后交村民代表大会讨论通过。四是以村规民约为重要依据，由村委会与村民签定计划生育合同。五是建立举报监督机制，跟踪监督，对违反合同违法生育的坚决给予最严厉的处罚。为了强化监督、各乡镇可以设立举报奖。人口与计划生育村民自治工作，实施得好，能够达到有效控制人口增长的目的，从根本上扭转人口与计划生育工作的被动局面，逐步形成良性循环的机制。    在全面推行人口与计划生育村民自治的工作中，村“两委”的职责是：一是制定好本村人口与计划生育村民自治的村规民约，并督促落实；二是认真组织宣传人口与计划生育的各项法律法规和政策；三是完成本村人口与计划生育工作统计台帐的建立和完善；四是动员本村的已婚育龄妇女落实好计划生育的各项措施；五是根据乡党委、政府的统一安排，完成人口与计划生育的其它工作。    （二）在抓死二孩结扎上实现新突破    抓死“一放二扎”，开展以技术服务为重点的优质服务，是控制计划外生育，特别是控制多孩生育的最有效手段，要始终将“一放二扎”节育措施作为重点，尤其要将二孩结扎作为考核的重点。要全面准确地宣传好“巧发20053号”文件关于“一放二扎”的相关政策，确保政策宣传不走样。    、凡是生育一孩的妇女，必须在生育后的6个月以内施行放环手术。    、2003年8月31日以前生育二孩的育龄夫妇，属下列情况之一的，夫妇一方必须施行绝育手术。（1）违法生育未按政策兑现的；（2）计划内生育二个孩子，尚未落实长效节育措施的；（3）未到指定地点接受环情、孕情监测的；（4）非法抱养、捡养、领养他人小孩的；（5）脱环、黑取环和被黑取环的；（6）夫妇一方落实节育措施后节育失败的；（7）女方外出半年以上，未按时向户籍地寄回孕情、环情监测证明的。    3、2003年9月1日后生育二孩的育龄夫妇，夫妇一方必须施行绝育手术。    4、对生育三孩及其以上尚未退出育龄期的夫妇，夫妇一方必须坚决施行绝育手术。    要加强孕前管理，强化医学监护，区、乡计划生育技术服务机构、医疗卫生机构要围绕生育、节育和生殖保健做好服务，要深入千家万户指导育龄群众选择以长效节育措施为主的安全有效、适宜的避孕节育措施，进一步提高避孕及时率和有效率。对无措施和基本无措施的已婚育龄妇女要进行认真清理，确保全部落实措施。要推行腹腔镜女性输卵管结扎术。腹腔镜女性输卵管结扎术，是一项较为先进的医疗技术，多年临床观察，该方法手术创口小，仅只是开腹结扎创口的三分之一大小，无明显疤痕，施术时受术者无痛苦，手术时间不超过八分钟，重新恢复再孕能力较为容易，术后不需住院处理，是目前较为理想的节育方法。今年要在重点部位、重点地区推行，今后逐步推开。    要对国家机关、企事业单位干部职工生育二孩以及捡养、抱养、领养小孩的情况进行一次彻底清理整顿，具体方案由区计生局牵头制定。国家公职人员要带头执