“后人口红利”时代与欠发达地区高职成人教育发展对策研究.doc

“后人口红利”时代与欠发达地区高职成人教育发展对策研究一、什么是“后人口红利”时代 所谓的“人口红利”,是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面。“红利”在很多情况下和“债务”是相对应的，随着我国经济的发展、生育的下降，老年化的加剧，适龄劳动人口的减少，我国将会出现“人口负债”时代，过去30年，我国经济的飞速发展的一个重要原因就是归功于“人口红利”，我国人口红利到人口负债中有一个拐点，大部分专家认为，这个拐点的时间是2015年，到2015年，我国“人口红利”时代将结束，我国将会进入“后人口红利”时代，也有专家认为从2004年珠江三角洲出现“民工荒”开始，我国就开始进入“后人口红利”时代，世界银行在2007年“世界发展报告”中说中国与泰国10年内“人口红利”时代将消失。在“人口红利”时代结束已成必然趋势的背景下，越来越多的人开始关注如何提高人口质量，并认为这将能从相当程度上消除“人口红利”结束的影响，且对国家经济社会良性发展起到促进作用。“人口红利”期结束之后不仅产生劳动力数量供给不足问题，而更主要地体现为劳动力的质量不能满足经济社会发展的需要，“后人口红利”时代与成人教育最相关的是提升人口素质达到提高劳动生产率的问题。 二、“后人口红利”时代对成人教育发展的机遇 （一）政府一定会在“后人口红利”时代更注重人力资本的投资并出台激励政策 在这个阶段后，政府首先要注重人力资本投资，将中国巨大的人力资源转变为人力资本，因为这是实现中国经济社会持续发展的动力与源泉，所以政府一定会实施灵活多样化的成人教育方式，鼓励多种方式发展并形成全民终生教育，努力提高国民素质，一方面降低门槛，采取宽进严出的教育原则，将更多进修的人员吸进学校，提升他们的理论水平，使他们能在工作和学习中提高；另一方面应大力鼓励包括社区教育、农村教育、老年教育等多种教育方式并存发展，逐渐形成一种全民终身教育气氛，使国家的人口素质逐步提升，把中国的人口状况引入到由数量型转变成为一种质量型的发展轨迹，从而更加有力地为经济发展提供动力，目前政府实施的农民工免费培训考证就是其中一个重要内容，今后，这种促进成人教育发展的投入将成为我国提升农村劳动力的重要措施，而河源又是一个农村人口占多数、外来企业工人增加地区，这将为欠发达地区高职成人教育发展提供了非常好的机遇，谁抓住了机遇，谁就会在河源地区成人教育发展占据有利位置。 （二）企业开始调整管理模式，对员工培训提升将更加重视并视为企业利益的一部分 在这一阶段，企业为了自身的利益，将会不断调整自身的管理模式，目前，许多企业出现“民工荒”，员工流动量大，已严重地影响了企业自身利益，这是企业本身不愿意看到的。所以，企业为稳定员工，必然不断地改善自身的员工保障制度，非常突出的一点是将教育投入、提升员工素质作为员工福利的一部分，企业越来越重视员工的在职培训与学历提高，这将从另一个层面为我校成人教育的发展提供机遇，目前我校与景旺电子、御临门、东莞益伸、惠州益伸、飞利浦广东有限公司校企合作开办的成人学历教育班都是在企业的积极参与并资助之下开办，所以，我校成人教育必须抓住这一机遇，加强与企业的合作，为与企业的全面合作铺路。 （三）农村劳动力提升自我素质的意识会进一步觉醒，自我培训需求不断增强 对河源来说，农村劳动力转移中农民工免费培训难做，一个重要原因就是许多农民由于家庭经济、思想意识等原因不愿意参加政府组织的免费培训，随着今后政府不断地出台相关激励与强制措施，各培训机构不断地完善培训项目与就业的保障，农民工的自我提升素质的意识必然会不断地觉醒，尤其是当农民工尝到培训给自身和家庭带来明显效益的时候，他们会由被动培训走向积极参加培训，这种意识一旦觉醒，就会给我校的成人教育发展带来非常大空间，所以我校务必成为这一觉醒的启动者。 （四）企业对高素质人才争夺将会加剧 在后人口红利时代，我国经济增长方式会不断转变，使企业之间对普通劳动力的竞争升级为对科技管理人才的竞争，人才资源供过于求的局面在后人口红利时代会发生逆转，企业会更加重视培养利用好现有人才，大量雇佣普通劳动力的企业一般很少考虑职业生涯计划，因为他们能够从市场上直接配置到合适的人员，而要培养和留住高素质的人才，企业的重要手段则要转向培训开发，这一工作企业将可能委托有能力承担企业培训工作的有关机构来做，我校作为河源唯一高校，必须抓住这一机遇。 （五）催生新的成人教育市场 在“后人口红利”时代，在社会需求的刺激下，会催生出一系列社会需求的培训项目，例如老年家政培训、老年护理培训、老年心理培训等培训市场，将为我校成人教育提供了更广阔的市场空间。 三、我校成人教育应对后人口红利时代的对策 面对“后人口红利时代”的机遇与挑战，我校作为欠发达地区高职，应紧抓机遇，规范管理，提升地方高职服务地方社会经济发展的功能。 （一）继续严抓规范管理，保证成人教育质量和品牌 近几年来，我校成人教育发展迅速，与重点本科院校联合开设有远程教育、专本科函授、自考辅导、中专半工半读班等不同办学方式，学历层次从中专到专科、本科，学员来自不同的地方和单位，管理难度非常大，所碰到的情况非常复杂，稍有不慎，就会出问题，为确保我校成人教育质量，从2009年上半年以来，连续开展成人教育质量管理年活动，让各项教学管理工作规范化、程序化，确保成人教育的质量，以品牌制胜，这也是我校作为河源市唯一高校应担当的社会责任。所以，面对后人口红利时代的各种有利于成人教育发展机遇，首先必须严抓规范管理、稳住阵脚，然后才能创新发展。 （二）严抓队伍建设，打造一支战斗力强并乐于奉献成人教育的管理团队 我校成人学历教育能顺利发展，一个重要原因得益于管理团队的打造，一直以来，继续教育学院奉行“不怕吃苦,不怕吃亏,不怕挨骂”的“三不精神”与“将公家的事情当作自家的事情来做”的团队文化，积极推进绩效管理，管理团队的打造依然是保证应对后人口红利时代我校成人教育发展的重要依靠。 （三）进一步转变观念，为我校成人教育发展提供强大的外力支持 政府项目在我校成人教育发展中目前较弱，政府项目的特点是规模大，效益好，凡实行政府项目的学校均有利于扩大成人教育规模，今后，我校成人教育要进一步突破，必须加强与政府各部门的沟通、接触，取得他们的支持，例如，人力资源与劳动保障局的农民工免费培训项目、建立省级职业技能鉴定所等 （四）完善我校现有的成人学历教育项目，打造我校“成人教育小超市”以满足市场需求 在落后地区办成人教育，必须有完善齐全的成人学历教育项目、专业齐全，才能满足河源各界社会在职人员的需求，只有这样才有市场空间，就像是在乡镇开商场一样，如果仅售名牌产品是难于生存的，只有开小超市才能生存，所以，针对河源现状，我校成人教育不能仅做品牌而应将其打造“成人教育小超市”，让河源社会各界有志于提高学历与技能的人都能在我校找到其所需要的学习机会。 （五）培育符合社会需求的培训项目，打造培训项目金牌师资团队与精品培训项目 近几年来，社会各单位，企业的培训需求不断增加，政府在农民工免费培训方面的力度加强，我校必须配置出社会需求并受社会欢迎的培训项目，这最关键一点就是培训项目师资团队的打造，建立一支培训项目师资队伍非常重要，我们必须树立精品培训项目与金牌培训教师的意识，才能占领河源培训市场，并向外扩展，这一个工作将成为继续教育学院“十二?五”规划的最重要工作和创新点。这一点仅靠我们目前学校的教师满足不了市场需求，现在继续教育学院探索出一条校外培训教师与我校培训教师结合的办法参与企业培训，收到了较好的效果。 （六）继续推进高新区夜校工作，构建与企业、社区直接接触平台 河源职业技术学院高新区夜校从去年成立以来，学历教育人数稳定在450人左右，办学效果好，深受企业欢迎，今后将进一步打破现有发展思路，实现规模与质量同步增长，同时规划在未来23年在各县工业园区或县城设夜校分校，将教育培训参透到各工业园区或县城，方便企业员工与社会在职人员就近入学，与企业合作开展培训、在职学历教育工作将成为未来我校成人教育发展的最重要工作和实现目标的保证。 （七）尝试发展老年成人教育业务，让我校成人教育通过社区渗透发展 老年教育是成人教育的一部分，国际上把老年教育统称为第三年龄教育，老年教育是一项实现老年人人生价值，使其老有所学、老有所乐的新兴而富有生命力的成人教育事业，例如开办老年家政培训、老年护理培训、老年心理培训等培训市场，设立社区学院，让我校成人教育通过社区渗透发展。 （八）认真学习同类院校及相关培训机构的经验，进行广泛的市场调研 我校成人教育要超越目前的办学规模与质量，必须虚心求教，认真学习同类院校的办学经验，完善与改进我校成人教育的办学模式，结合我院实际发展自己，缩短发展时间与减少发展成本，进行广泛的市场调研，使各项工作的针对性更强。 总之，在面对我国“后人口红利”时代和河源的社会实际，在“十二?五”规划期间，欠发达地区高职院校应抓住发展机遇，严抓规范管理，培训适合当地的成人学历教育与培训项目，打造一支强有力的师资队伍，为本地社会经济的发展提供有力的支持。