【工作总结】农村基层组织建设存在问题及对策[1].docx

第 1 页 农村基层组织建设存在问题及对策1 特征码 ewBRuFUObNLlHcZtpWhV 农村基层组织是实现党在农村领导的基石，是贯彻落实党的各 项方针政策的基础，是维护基层社会稳定的防火墙。随着新形 势的变化，农村工作的内容、形势、重心都在不断发生变化， 农村基层组织也面临着一些新情况、新问题。如何加强新形势 下的农村基层组织建设工作，是一个事关农村经济发展、社会 稳定的重要问题。 一、存在问题 （一）农村干部管理难度加大。一是村干部缺乏工作积极性。 目前，农村干部工作紧，任务重，待遇低，平均月工资约为 120 元左右，又没有养老、医疗等保障，这严重挫伤了村干部 的工作主动性。二是退休村干部干扰村务工作。据调查，全乡 共有退休村干部 40 余人，他们每年集合四次，每人集资 200 元 做活动经费，并产生了会长、副会长。有的退休村干部自认为 年龄大、威望高，在村级班子建设、自身利益维护、村务工作 管理等方面向乡村两级施压，提条件，提要求，严重干扰了村 级工作正常开展，他们已形成一个不可忽视的团体，如果处理 不当，势必影响全乡社会稳定大局。 （二）部分支村两委关系不和。一是书记、主任“两层皮”现 第 2 页 象。支部和村委会各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成 “两套人马” ，以至于不能很好地发挥其他成员的作用，严重影 响班子的协调和稳定。二是脱离支部领导，片面强调村民自治。 一些村委会认为，自己是自治组织，其干部是通过村民民主选 举而产生的，不需要别的组织来监督管理，把“群众拥护”当 作“护身符” ，因而部分村委会往往出现凌驾于党组织之上，呈 现出我行我素，不服领导的现象，比如，我乡某村新当选的村 委会主任，没有征求党支部的意见，私自任命了一名村会计， 在群众中造成了极坏影响。三是全局观念差，服务意识薄。有 的村干部是靠家族势力当选的，所以工作中缺乏全局观念，不 是为全体村民服务，而是为个人利益服务，为家族利益服务。 更有甚者，班子搞内耗，支书告村长，村长告支书，相互拆台， 严重影响了社会稳定，损坏了经济发展。 （三）村干部作风还不够扎实。当前，部分村干部组织群众、 引导群众的能力素质明显滞后于农村发展需要。一是缺乏超前 思维意识。在政策理解上存在片面性和孤主性，对工作缺乏前 瞻性和整体性，就事论事多，处于被动状态。二是缺乏做群众 工作本领。一些年轻干部缺乏做群众思想工作的能力，平时感 情投入少，与群众接触少，不熟悉，对热点、难点问题不能吃 透政策，不能说服群众；解决群众困难作风虚浮，害怕吃苦受 累，采取视而不见或一拖再拖的办法。三是缺乏研究解决农村 突出问题能力。主要体现在学习不够，政策掌握不透。有的甚 第 3 页 至存在片面的群众观念，不依纪依法办事。 （四）基层支部建设环节薄弱。一是支部班子建设迟缓。在村 支部建设中，支部成员多是经党员提名，乡党委考察，通过任 命产生的，没有经过广大群众投票选举，只要村内稳定，支部 班子一般不会调整，安全系数较高。因此，某些村委会干部在 村委换届前强烈要求进支部班子，以稳定自己的干部位置，这 样以来，村支部就成了某些村干部的避风港。二是党员发展不 优化。部分村支部书记存在狭隘思想，怕丢失自己的“江山” ， 不发展“外姓”党员，不吸收村内优秀青年、致富带头人、拔 尖人才，致使党员队伍不断老化，缺乏活力。三是执行制度形 式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课” 、 “民主生活会” 、 “党员活动日” 、 “村务公开” 、 “重大事项决策”等制度，并且 都写在了纸上，挂到了墙上，但相当一部分村党组织负责人认 为制度是务虚的，用于迎检，没有实际意义，常年不组织党员 学习，不开党员会，不如实公开村务、财务， “民主决策、民主 管理、民主监督”形同虚设，这些问题直接影响了村民对村党 级组织的信任度。 （五）乡镇干部缺乏工作积极性。一是科级干部流动慢。由于 科级干部在乡镇一呆就是几年，甚至十几年，长期的固定环境 容易导致干部思想消极，得过且过，进取意识逐渐消磨。同时， 与各村交往较多，人情关系熟悉，在工作中，难免带有感情， 处理矛盾纠纷，有人说情，顾虑重重，批评干部，怕伤面子， 第 4 页 瞻前顾后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打开。二是一般 干部管理难。机构改革之后，一些乡镇机关干部在编制“只减 不增”的思想之配下，不求进取，只图守业，不谋发展，只求 安稳；应付思想严重，工作热情不高，主动性不强，见工作就 躲，见难题就绕。三是激励机制不完善。受经济社会影响，部 分乡镇干部不再安分于自己的工资收入，而把主要心思用于经 商或其他事情上，认为工作好不好，富裕自己最重要，导致乡 镇干部工作积极性不高，事业心不强。 二、对策建议 （一）完善干部管理，提高整体素质。按照“三个代表”要求， 着力建设一支顺民心、聚民力、带民富的高素质村级干部队伍， 适应农村新形势、新任务的要求。一是积极推进村干部职业化 管理，进一步明确村干部任用条件和职数，规范村干部选拔任 用和教育管理办法，明确村干部待遇，建立健全村 村干部养老保险制度，形成村干部进、管、出相配套的管理机 制，推行村干部报酬待遇绩效化，提高工资待遇。二是抓好村 干部的教育培训。提高村干部的思想政治素质、科技文化素质 和解决农村各种矛盾的能力。三是推行目标管理责任制，完善 第 5 页 监督，重奖严惩。要制定出明确的工作目标，严格考核，成绩 突出的予以奖励。 （二）加强“两委”建设，发挥战斗堡垒作用。要进一步理顺 村支两委的关系，形成村支两委高度统一，合作共事，共谋发 展的良好氛围。坚决杜绝村“两委”两张皮的现象，民选村干 部要有大局观念，自觉接受党总支的领导，克服片面的群众观 念，充分发挥本地人办本地事的优势，不越级，不越权，诚信 办事，为民办事，使党的各项政策在农村得到有效的贯彻落实， 真正发挥好村级组织的战斗堡垒作用，切实巩固党的执政基础。 （三）优化管理机制，转变干部作风。着力抓好五个方面：一 是进一步完善干部管理制度，制定或执行制度坚持一个标准， 一视同仁，领导带头，严格以制度规范干部行力。二是完善考 核机制，坚持实事求是、客观公正的原则，做到分线考核与综 合评定相结合，实行逐月考核，量化打分、年底总评，全力营 造浓厚工作氛围。三是实行权责挂钩，双向规范机制。采取科 级干部联系区、企业，乡干部联系村，村干部分包各组等方式， 严格落实责任，对不能稳定区内、村内局势的，任务落实不到 位，工作不力，推诿扯皮，造成工作失误的，要坚决追究有关 责任人的责任，决不手软。四是转变工作方式，抓好示范服务。 农民不会干的干部要指导农民干；农民不敢干的干部要作示范； 农民干不了的要带领农民干，以亲身实践让群众明白应该做什 第 6 页 么，懂得怎样做。五是强化服务意识，真心实意地为群众排忧 解难，切实建设成为服务型基层组织。要勇当“掌舵人” 、 “导 航者” ，因地制宜，调查研究，出点子、找路子、想法子，引导 组干部转变观念，增强素质，及时为农民调整产业结构搞好产 前、产中、产后服务，解除农民的后顾之忧。 （四）创新工作载体，探索支部建设新途径。一是推行村支部 换届，增强支部活力。严格程序，采取“两推一选”的方法， 每三年进行一次村支部换届工作，通过支部换届，把那些德高 望重，群众基础牢，能办事，会办事，办成事的党员推选到领 导岗位上来，切实改变某些村干部把党支部当成避风港的想法， 真正树立为民干成事，干实事的人才能立住脚的良好风气。二 是认真做好党员发展工作，优化党员队伍。要突出发展重点， 采取有效措施，解决好一些村党员发展不平衡、村组干部中党 员偏少的问题。三是切实加强党员管理，形成有效的管理机制。 加大对流动党员管理力度，要通过建立流动党员登记制度，有 效使用流动党员活动证，采取流动党员定期书面思想汇报等形 式，将流动党员纳入组织视线，切实改变不受组织约束、不参 加组织生活、不发挥作用、甚至不交纳党费的“四不”现象。 （五）加快干部流动，激发干事创业热情。一是建立干部教育 轮训机制。以党校培训、外出学习等为手段，动员和组织干部 参加各类培训，同时，实施轮训，加强对乡镇干部培训的针对 性和有效性，切实提高干部政治理论素质和新形势下做好农村 第 7 页 工作的本领。二是完善乡镇干部交流机制。出台乡镇干部交流 办法，实施干部交流意向调查，有针对性分批次的实施交流， 激发干部活力。三是优化干部提拔机制。对工作踏实、成绩突 出、品行兼优的优秀乡镇干部要及时提拔重用，以充分调动其 干事创业积极性。