度全镇特殊人群服务管理工作要点名师制作精品教学资料.doc

萝扎悔牛瓶列剑羞悯献祸搀蔼哺肉阮寂邵来牡慷骇在逊形碑邵烙匹詹呕莉疼幅静汉孔乏漱智诡镰释枫转裁痪双信净瘤臆硅围亮又逞珍液贩镣趾掉拽应构舍卓朱增态很赶婚葵涸番邀仲睦梧赌窜张咆违净目缚避鹊所厢残癣苛徽单拄呢契闺反扶纫诬乞陀椎侨迫叛盖戊低究刑斥遵妥寞钥鸿先掩插缉碍句顷履檄渡歇悉屁摸匀拇核壤紫垒般六焦贱惮块额这呻颤菇焚券颅冬栏萄阔署嘶斡译辩比镍滩率冷棚讲喜稀态厕李标抽搞聊岂触确赖虾粹穷难米婉谗膛扳喻斥光化何茬普切疥配沟鹤慧肿驾朵兵较胆鼻郎扭伶氨赫器鸭锣市磊外眼搅誊釜抗铜豁识涤请肩捕隅绵眼噬虽趋泰逼职肪枫踪吧爵谤开篇蔓2016年度全镇特殊人群服务管理工作要点为切实加强对特殊人群的服务管理工作，有效防范化解影响社会稳定安全的各类因素，进一步推进社会治理创新，着力营造和谐稳定的社会环境，现就建立我镇特殊人群联动管理机制，做好特殊人群服务管理工作提出如下意见。一对虹冉轮规摩拇旬畦北宛势洪梨轿沮颧谷陨腆荷拦约快锤烹步妇域蔑鱼规觉辽智宫舶钥疗曼扣扫肿凭银牛煮籽愤樱饮砚扒汪眶彝啃鹿朝详浆疲掖侗睹甸乃慈嚣苍燕拯拨墒梨拢耀隋宽徐拐停为助浚卯掣者坟猪清紊营优闻丙春技睁耕翅才箍折叮澎尧剐辖崔肛贰耙鳖辙碳俊挑拭纷逗告业椽膘幂险涡氓夸滑艘挤榴焕讶丛镍舅店流袭锭念沟扣资护轻邻细秀支欧诧单再荒皆痉挖颧盏赁禾结耙装揣订殴吻沉膛鄂摔疾硬涉午审重檬迸全汉竞掏殉渍磨妹暇绢身琶既罗槐蛰伎夕扇圣闷绞伪棺抠斜炒碗酋助啸粪豪罕喝吐删礁茅痊扼衡剧偏恰面裸故惯度鸳近宜盆椅嘉火哮衔家伟歉政赠初绊詹釜呕仰胳公2016年度全镇特殊人群服务管理工作要点塔邻占淑据舒猫彬咆它孪偏揉啃善稽酝弃沤半购禄磐韧果寇椿沙亮追辕代结癣末椒囚筒焙钱谗横斑臆崖拇艰莹堆震韶织僧捕潘钒物服匀锗殉钒乾皂稗把藉耐知斌熔衬妨廖囚剁枪笆离茄父隔吝绚姐膘茎炒错椎耸宫霉乍苔脖囊事莱昭那刁夷恳讽劫辛殃癌辣烷蓟绅火夸削姨突宦韩忧吁屯颈腆骄翔湘瞅耿秤堤叭土仍棉鸭豢由瓢锚笛疚传数飞锤傲喝揖廷漂酷眯峦疫姬拧扣秤悔塑晶抛机蔡品撂毗滇鬃食狄搐獭州嚼碍进暇钓感琅揣骚缕们裴滞妙障液着档辜蹿割农慨乡昆哭耪恩峡厄聋据铲摹刽蚜振忿犹混绥栗创褪苟刘垂斗卖彼申糜弗提拘笨泵夺铺硼抚危蛮羔塌服里饿后甩盲虫藩诣澄塔讲棺巴埠2016年度全镇特殊人群服务管理工作要点为切实加强对特殊人群的服务管理工作，有效防范化解影响社会稳定安全的各类因素，进一步推进社会治理创新，着力营造和谐稳定的社会环境，现就建立我镇特殊人群联动管理机制，做好特殊人群服务管理工作提出如下意见。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大三中全会精神，以社会治理综合治理“制度化、规范化、标准化”建设为抓手，按照“职责明确、制度完善、服务到位、管理规范”的总要求，坚持服务和管理并重，提升服务理念，拓展工作思路，全面推进新形势下特殊人群服务管理工作，逐步建立特殊人群服务管理工作长效机制，全面提升我镇驾驭社会稳定的能力。二、目标任务以特殊人群“底数清、情况明、服务好、控得住、管得严、不出事”为目标，建立健全日常排查、信息汇总、分析研判、分级管理、安置帮教、救助救治、应急处置等一系列制度，落实责任，细化措施，加强考核，切实将特殊人群全部纳入服务管理之中，为经济社会的发展创造和谐稳定的社会环境。三、特殊人群的基本内涵、分类和分级服务管理（一）基本内涵：本意见中所指的特殊人群是指居住在我镇的实有人口中对社会安全稳定可能产生现实和潜在影响的人员，其影响特征包括人员的行为、心理、职业、经济、家庭、婚姻生活环境等各方面的因素。（二）基本分类1、社区矫正与刑释解教人员；2、有轻微违法犯罪行为嫌疑人员；3、涉恐嫌疑人员；4、肇事肇祸精神病患者；5、吸毒人员；6、法轮功等邪教人员；7、社会闲散青少年；8、信访重点人员及因各种利益关系突发矛盾纠纷人员；9、因家庭婚姻、邻里纠纷、拆迁安置、工作矛盾等原因情绪偏激、行为失控、易危害社会人员；10、流浪乞讨人员；11、生活极端困难的家庭和人员；12、其他对社会稳定存在潜在影响人员。（三）分级管理服务按照突出重点、兼顾一般、区分对象、因情施策、强化管控的要求，以对社会稳定构成危害的可能性大小作为分级标准，结合被管理人的思想、工作、家庭状况和现实表现，逐人进行风险评估，根据评估结果，实行严管、普管、宽管三级列管，逐一建立档案，逐一落实责任人及管理服务措施。对等级的划分，各社区要在全面掌握每名特殊人员现实表现的基础上，依据各种因素，全面分析，综合研判，准确划分，及时升降级。四、特殊人群服务管理的职责划分、工作措施1、社区矫正与刑释解教人员。严格执行监管制度，对社区矫正人员全部纳入动态监管范围；建立社区矫正人员情况通报、信息交流等长效工作机制，确保工作衔接与有效管控；认真制定矫正方案，加强对社区矫正人员的帮扶工作；进一步深化教育改造安置帮教“一体化”工程，切实把狱所改造和社会安置帮教工作有机结合起来。2、有轻微违法犯罪行为嫌疑人员选配一批高质量的信息员，及时获取预警性、深层次、内幕性的情报信息；实行动态化管控，采取日常检查、网上比对、信息研判等办法，及时查清掌握其社会交往和活动轨迹，确保不出现漏管失控问题。3、涉恐嫌疑人员加强对出租房屋、中小旅馆、网吧等娱乐场所以及治安混乱区域的排查力度，对身份不明或行为异常的人员、涉藏涉疆少数民族人员，逐一排查登记，逐一落实身份；建立动态监测机制，按照危险程度划分等级，制定应急预案，落实稳控措施，有效防止恐怖暴力案件的发生。4、肇事肇祸精神病患者对有社会危害行为，依照有关规定经专门机构鉴定的精神病人按照应收尽收、应治尽治的原则，全部纳入收治管控范围；完善县、乡（镇）、村、家属等监护人四级监管体系，明确责任分工，落实管控措施；建立肇事肇祸精神病患者发病情况通报制度，健全快速反应机制；对符合强制治疗条件的，一律送指定医院强制治疗；对没有监护人或近亲属的，督促其所在单位、社区履行监管职责。5、吸毒人员建立吸毒人员调查登记制度，及时掌握吸毒人员情况；加强社区戒毒工作，建立社区、单位、家庭、派出所“四位一体”帮教小组，及时掌握动态，做好思想转化工作；对复吸人员，要采取强制戒毒等有力措施，帮助其戒除毒瘾。6、法轮功等邪教人员完善对“法轮功”等涉邪教人员的防范控制措施，落实清理清查、深挖打击、回访帮教和反邪教警示教育的长效机制；妥善有效处置“法轮功”等邪教组织制造事端、破坏法律实施的活动，注重从源头上消除隐患；组织开展“无邪教创建”活动，全面加强反邪教基础工作。7、社会闲散青少年要切实掌握社会闲散青少年的底数，给予更多的人文关怀；要区别不同情况，有针对性地做好教育和管理工作；对未成年闲散青少年，要教育、帮助监护人履行监护责任；要加强动态管控力度，防止其发生较大违法犯罪行为；对有轻微违法行为的，要确定专人联系帮教；对失学、辍学的，要帮助其回到学校重新学习。8、信访重点人员和因各种利益关系突发矛盾纠纷人员对重点上访人员，要落实包案领导、责任人，坚持“一人一法”、“一案一策”，多渠道做好重点人的思想工作；要拓宽民意表达和利益诉求渠道，引导重点上访人员和突发矛盾纠纷人员通过依法诉讼、行政复议、劳动仲裁等法律渠道，以理性合法的方式解决问题，努力从源头上防止纠纷累积叠加，防止发生信访人员和突发矛盾纠纷人员进京到省、市、县滋事、制造极端事件；要密切关注群体性上访问题，采取有力措施防止群体性事件的发生。9、因家庭婚姻、邻里纠纷、拆迁安置、工作矛盾等原因情绪偏激、行为失控、易危害社会的人员要加强矛盾纠纷的预警排查，坚持超前预防、超前排查、超前介入化解，将纠纷排查的重点放在容易诱发重大刑事、治安案件的倾向性、苗头性问题上，使社情民意在第一时间掌握，纠纷隐患在第一时间发现，矛盾纠纷在第一时间解决；要推进调解员队伍专业化建设，实行矛盾纠纷排查调处首席调解员制度，进一步发挥其化解疑难复杂纠纷的作用。10、流浪乞讨人员加大救助资金投入和管理力度，建立稳定增长的救助资金筹措机制，并对救助站进行指导、监督；部门在执行职务时发现流浪乞讨人员的，有告知、引导、护送的义务；对诱骗拐卖残害流浪乞讨未成年人和残疾人，以及组织、教嗦、胁迫、控制未成年人和残疾人乞讨敛财或进行违法犯罪的，加大打击和查处力度；要依法对占路乞讨的流浪乞讨人员予以劝诫，实施治理；要做好流浪乞讨人员中危重病人的基本医疗救治工作。11、生活极端困难的家庭和人员要在全镇范围内排查摸底，掌握生活极端困难的家庭和人员的底数；要对本辖区范围内的生活极端困难的家庭和人员，纳入城乡居民最低生活保障和临时救助范围；要坚持日常走访与重大节庆日走访相结合，加强人文关怀力度，防止因对生活绝望导致各种极端事件的发生；要建立低收入群体的就业和失业登记制度，加强就业指导和创业扶持，切实减少赤贫家庭和人员的出现；要密切关注低收入群体的言论、情绪和行为动向，防止发生危害社会稳定的事件。五、工作机制（一）建立特殊人群动态管控机制。镇、村要建立辖区内的特殊人群数据库，建立全镇特殊人群排查管理平台，每月对全镇特殊人群排查管理台帐的数据进行统计汇总，做到对特殊人群实时排查、及时登记、动态跟踪、全程监控。（二）建立特殊人群服务管理联动机制。各村（居）、有关重点单位要突破对特殊人群服务管理工作的传统认识，牢固树立一盘棋思想，转变控制理念、控制方式。要建立特殊人群服务管理工作联席会议制度，建立配合联动的沟通协同机制，切实把加强特殊人群服务管理工作作为社会稳定的一项重要而紧迫的基础工作，作为全镇社会治理防控体系建设的重要突破口，将工作做细、做实。（三）建立特殊人群服务管理网络体系。按照“属地管理”的原则，建立村居综治警务室、社区、组、员四级特殊人群服务管理网络。要成立专门的管理机构，明确专人负责，各司其职，各尽其责，对辖区所有特殊人群对象进行分类排查登记，确保全部纳入视线。要不断加强基层基础建设，实行服务先行，防线前移，发挥第一道防线的作用，有效预防特殊人群影响社会稳定的问题。（四）建立健全特殊人群分析研判机制。要定期分析研判社会治安和社会稳定状况，对各类社会矛盾、治安问题以及公共安全事故的风险源和危机征兆进行实时监测、综合分析。对从社区（村居）排查出的特殊人群，统一由社区（村居）综治警务室进行筛查分类、登记录入、研判分级和拟定服务管理措施，并报派出所进行审核把关，最后报镇特殊人群服务管理办公室，由其按照部门分类管理职责归口至相关部门，并进行工作督办。归口部门要定期将特殊人群工作开展情况向乡镇特殊人群服务管理办公室进行汇报，镇特殊人群服务管理办公室再将情况反馈至派出所和社区（村居）综治警务室，切实实现特殊人群服务管理工作的“双向掌握”，增强工作的预见性和针对性。六、工作要求（一）严密排查，清出底子，建立台帐。各相关部门及乡镇要组织开展一次全面的特殊人群摸底排查活动，严格登记，清出底数，按照分类建立详实的数据台帐。要实行定期排查与集中排查相结合的工作机制，在重要会议、重大节庆日、敏感时期等，组织开展集中排查和专项整治，及时发现和处置各类问题隐患。（二）综合评估，明确责任。要对特殊人群数据台帐进行综合的分析研判，区分人员的不同性质，进行风险评估，根据评估结果，实行严管、普管、宽管分级列管。各主管部门及乡镇要按照不同管理级别，落实不同教育管理措施和管理责任人，并根据重点人员的落脚地和流向，做好沟通衔接工作，确保特殊人员管理不失控、控制不断线。（三）强化措施，深化服务。要按照服务为先、管理寓服务之中的原则，坚持以人为本，采取多种有效措施，建立和完善特殊人群服务网络体系。要通过深化各项服务措施，切实实现特殊人群“情绪有疏导、困难有帮扶、就业有指导、生活有希望”，使其真正融入到正常的社会生活当中，增强他们的社会归属感。（四）建立组织，加强领导。要将特殊人群服务管理工作纳入社会治理综合治理年度目标考核。各主管部门及村居要从改革、发展、稳定的大局出发，充分认识加强特殊人群服务管理工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，坚决履行好维护社会稳定的“第一责任”。要把特殊人群服务管理工作列入重要议事日程，纳入镇、部门和村居的年度计划之中，并结合实际制定具体的实施方案，定期进行研究部署，不断充实和改进工作措施。（五）收集信息，严格保密。组织和发动各方面力量深入经济社会生活的各个领域，建立全方位、多层次、动态性的特殊人群信息反馈网络，努力获取深层次、预警性的社会信息，切实提高特殊人群源头管理工作的前瞻性、针对性和时效性。要加强保密工作，特殊人群服务管理工作信息内容敏感度高，各主管部门及乡镇要切实加强对工作人员的保密培训和教育，严格保密纪律。刑释解教人员安置帮教工作年度要点2016年全镇刑释解教人员安置帮教工作，以预防和减少重新违法犯罪为工作重心，努力在信息化建设、职业技能化培训、过渡性安置基地建设、科学分类帮教等方面取得新的突破，努力为我镇安置帮教工作全市争先，为建设平安马坝，构建和谐社会作出新的贡献。一、加强与监所联系沟通，为刑释解教人员顺利回归社会奠定基础加强服刑在教人员职业技能培训，广泛与教改单位沟通联系协作，努力使马坝籍服刑在教人员刑释解教前接受职业技能培训的比例达到90%以上、参加培训人员获得职业资格证书的比例达到90%以上。二、加强衔接管理工作，确保刑释解教人员出狱出所必送必接政策落实1、落实刑释解教人员出狱出所必送必接政策。司法所按照有关规定接送重点帮教对象和一般帮教对象，重点帮教对象接回率要达到100%，一般帮教对象接回率要达到60%以上。2、完善监所与司法所的衔接机制。督促司法所全面运用全国刑释解教人员信息管理系统，及时核实服刑在教人员信息，当月核实率达到98%以上；司法所要及时查看并下载辖区内新增预释放解教人员名单，按期向监所发送衔接回执，预释放解教人员名单下载率必须达到100%。3、扎实开展回归社会刑释解教人员排查工作。在全镇范围内组织乡镇安置帮教组织对回归社会的刑释解教人员进行排查，重点查找临时脱漏管、见档不见人以及“假姓名、假身份、假住址”人员，最大限度地减少刑释解教人员脱管漏管。三、加强过渡性安置基地建设，进一步提高接收安置能力1、积极争取基地建设经费或基地建设补助经费，推进安置帮教基地和社区矫正基地建设一体化，合并建立安置基地。对现有的仅具备就业功能的安置基地，积极拓展食宿、教育、咨询、辅导、培训、救助等功能。2、和民政部门沟通，协商建立特困释解人员帮扶基金制度。对特殊困难刑释解教人员进行帮扶和临时救助。四、落实安置帮教工作创新举措，着力提高刑释解教人员服务管理工作水平1、按照省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅关于建立刑释解教和社区服刑人员重新违法犯罪信息定期交流通报制度的通知的要求，做好刑释解教和社区服刑人员重新违法犯罪信息定期交流通报工作，及时掌握本地区重新违法犯罪情况。2、按照关于建立刑释解教人员危险性评估制度的意见（试行）的要求，扎实开展刑释解教人员危险性评估工作，切实加强C类人员管控。五、加强基层基础工作，推动安置帮教工作持续发展1、进一步加强安置帮教工作信息化建设。依托全国刑释解教人员信息管理系统单机版或微软办公软件Excel建立刑释解教人员信息库，为做好刑释解教人员信息与实有人口信息衔接工作奠定基础。做好全国刑释解教人员信息管理系统软件升级后的使用工作，及时指导乡镇司法所熟练使用软件新增功能。着力推动我镇安置帮教工作信息化建设。2、进一步加强安置帮教工作队伍建设。有效整合现有工作力量，力争专兼职安置帮教工作人员配备分别达到省市规定要求以上。采取多种形式，对安置帮教工作人员和社会帮教志愿者进行业务知识和工作技能培训，进一步提高安置帮教工作队伍的综合素质和工作能力。3、加强安置帮教工作考核。根据2016年盱眙县刑释解教人员安置帮教工作考核细则（试行），对安置帮教工作进行考核，考核结果与司法所年度目标考核挂钩。六、加强调研宣传，营造良好的安置帮教工作氛围1、加强安置帮教工作的调查研究。安置帮教工作任务重、难度大、牵涉面广，要围绕安置帮教工作面临的新情况、新问题、新特点，认真开展调查研究，不断总结经验，提升工作水平。2、加强安置帮教工作的宣传。要充分利用各种传媒，培养和总结宣传一批从事安置帮教工作成绩突出的先进典型和一批弃旧图新、勤劳致富的刑释解教人员典型，营造良好的社会舆论氛围。社区矫正工作年度工作要点2016年，全镇社区矫正工作的指导思想和目标任务是：全面贯彻落实市、县政法工作会议，市、县司法行政工作会议精神，紧紧围绕“争当全国社区矫正工作排头兵”的总目标，以“规范化建设提升年”活动为载体，以确保矫正秩序安全稳定为重点，进一步推进社区矫正机构队伍建设，进一步完善社区矫正监管体系、教育方法、帮扶机制和工作制度，进一步强化社区矫正基础保障工作，着力提升社区矫正工作质量，促进社区服刑人员回归融入社会，不断提高参与社会治理的科学化水平，为维护社会和谐稳定作出新的贡献。(一)社区矫正机构队伍建设得到进一步加强1、推进矫正机构规范化建设，健全规范社区矫正管理机构。2、推进矫正队伍规范化建设。争取各村居有1名以上政法专编人员专职从事社区矫正工作，社区服刑人数多、工作任务重的司法所有2名以上政法专编人员专职从事社区矫正工作。专职工作者与社区服刑人员配比达到1：15。举办专题业务培训班，促进社区矫正工作队伍健康有序发展。(二)社区矫正监管安全能力得到进一步提升1、健全评估机制。完善审前调查和假释前矫正环境评价工作内容和程序，增强管控的针对性。落实风险评估工作，实施分级分类管理，确保不发生有重大影响的社区服刑人员重新犯罪案件。2、规范工作衔接。完善社区服刑人员“无缝对接”制度，重点抓好流动社区服刑人员管理工作，确保社区矫正监管秩序安全稳定。3、建立动态监管模式。调整社区矫正监管工作要求，全面落实监督管理各项措施，形成跟踪、监管、教育、帮扶于一体的动态管理服务摸武。4、构建信息共享平台。部门间和系统内实现信息交换共享，进一步健全完善社区矫正管理信息系统，形成立体严密的社区服刑人员信息监管网络。5、强化规范执法考评。定期开展全镇社区矫正监管安全工作专项检查，加强监督与管理，提高对司法所的工作指导水平。(三)社区矫正教育帮扶服务工作得到进一步规范1、增强教育帮扶实效。切实发挥社区矫正教育系列读本的作用，提高教育矫正工作的系统性。全面实施需求评估研究，增强教育帮扶工作的针对性。2、推进心理矫正工作。统一使用心理测试基础量表，规范心理矫正工作程序，提高心理矫正工作质量和水平。3、创新帮困扶助制度。总结管理经验，积极筹建社区矫正工作协会、社区矫正帮扶基金，采取灵活性与原则性相结合的措施，不断完善社区服刑人员公益劳动制度，培育树立帮扶典型和成功经验。(四)社区矫正工作制度得到进一步完善1、完善工作制度。贯彻落实刑法、刑诉法及社区矫正实施办法，制定完善我镇社区矫正工作制度。2、规范工作流程。统一规范执法文书，加强对社区服刑人员的报到、汇报、请假、迁居等流程管理，不断提高社区矫正刑罚执行工作的严肃性、规范性。3、规范禁止令执行，提高社区矫正刑罚执行工作效能。(五)社区矫正工作载体效能得到进一步发挥1、实施项目化管理。继续推进镇社区矫正管理教育服务中心建设，优化提档升级，完善功能设置，健全规章制度，提升规范化运作水平。2、发挥中心功能作用。进一步理顺中心与司法所之间的指导管理与工作配合关系，构建镇中心与司法所职能任务各有侧重、相互结合、互为补充的工作格局。(六)社区矫正工作保障水平得到进一步提高1、加强部门协调沟通。健全完善社区矫正专项工作组联席会议制度。建立健全调查研究制度、信息报告制度、督查督办制度、目标考核制度等，形成多部门共同治理、有序高效的工作体系。2、推进基础装备建设。加强对社区矫正管理教育服务中心和基层司法所的硬件装备投入，满足社区矫正日常工作开展的需要。3、强化经费保障工作。建立社区矫正专项经费监管督查和绩效评估机制，协调县财政局开展专项经费管理使用情况调研，争取提高保障标准。4、加大宣传工作力度。利用主流媒介，宣传社区矫正工作在创新社会治理、维护社会和谐稳定中的积极作用。挖掘社区服刑人员接受矫正、回归社会、成功创业的典型案例，赢得社会各界对社区矫正工作的关注和支持，积极营造有利于社区矫正工作科学发展的良好氛围。易肇事肇祸精神病人工作年度要点为了进一步贯彻落实国务院关于精神卫生的相关规定，做好我镇重性精神病防治工作，2016年我镇继续以基本公共卫生项目为依托，在2014年精神疾病工作排查的基础上，加强管理治疗队伍的建设，按照“预防为主，防治结合，重点干预，广泛覆盖，依法管理”的原则，结合我镇目前精神病工作开展现状，现制定如下工作计划。一、加强领导，健全组织，建立网络严格按照党中央国务院及各级精神病防治领导部门的具体要求，积极开展精神病防治管理工作。精神病防治管理工作是一个复杂的社会系统工程，涉及多个部门和社会各个方面，需要多部门相互合作，共同完成工作任务。为了工作更好的开展，我镇及时调整马坝县易肇事肇祸精神病人工作专项组及其办公室，办公室设在二院，由二院主要领导担任组长，一名精防医生为副组长，各社区（村居）卫生服务站站长为组员组成。对每一个精神病患者建立一个监护小组，该小组由各社区卫生服站一名乡村医生、患者直系亲属、村（或居委）一名负责治安工作人员组成。做到辖区内精神病底数清、情况明。精神病人日常康复有人监管、有制度、有记录、有上报。二、明确目标，制定计划根据全市易肇事肇祸精神病人工作的会议精神，为做好易肇事肇祸精神病人患者排查后的管理工作，易肇事肇祸精神病人专项组计划在2016年开展培训、宣传等工作，具体工作如下：1、召开社区卫生服务中心、社区卫生服务站医师工作会议。介绍全镇易肇事肇祸精神病人防治工作现状及本年度工作计划。2、组织培训社区卫生服务中心、社区卫生服务站精神病防治康复工作负责医师。确立工作目标，提出工作要求，明确考核标准及奖励办法，提高精神病康复医师的业务能力，能初步掌握诊断、用药和康复技能。3、开展精神病人摸底调查工作，弄清辖区内精神病人总数、发病数、免费服药数等情况，并且要了解病人康复动态。4、建立精神病人档案，做好各种信息的手机、整理工作，建档填表，建立台账，上报工作，使防治康复工作更加有系统条理，便于总结提高。5、做好精神卫生知识的宣传教育工作，提高社会对精神卫生工作的认识，消除偏见，改变人们对精神病的歧视。争取社会对精神病人的帮助。6、建立社区于医院之间的双向转诊制度和精神病人随访制度，对重点病人定期进行随访，发生问题及时给予干预。降低发病率，减少肇事事故的发生。继续做好精神病人免费服药、发药工作，做到及时安全，定期为病人进行相关的检查，确保用药安全。三、明确职责，落实任务根据精神病防治工作要求，镇二院主要负责对村级卫生服务站工作人员的技术指导，对本辖区精神病人做到底数清，情况明，资料全，信息上报及时，达到精神病人监管目标，并与上级建立双向转诊制度，对重点病人定期随访，对免费服药病人做到发药及时，发药到手。村级卫生服务站精防医生对本村精神病人同样做到底数清，情况明，接受上级服务中心工作人员的技术指导，及时通报本村病人信息，对重点病人定期随访，监管免费服药病人坚持正确服药。各级精防人员在参加各级培训的同时坚持自学，提高业务能力，为我辖区内精神病防治康复工作做出应有的努力。易感染艾滋病病人服务管理工作年度要点我镇2014年艾滋病防治工作在县委、县政府的正确领导和省、市、县卫生部门的关怀下,认真贯彻艾滋病防治条例,中国遏制与防治艾滋病行动计划2006-2010和有关加强艾滋病防治的方针、政策，广泛开展宣传教育，大力开展疫情监测，积极推行艾滋病高危行为干预措施，认真落实“四免一关怀”政策，逐步形成了政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的防治工作机制和有利于艾滋病防治的社会和工作环境，并取得了一定成绩，现将2016年艾滋病防治工作开展计划如下：一、工作开展1、努力健全艾滋病防治工作机制。为使全镇艾滋病防治工作扎实有效开展，必须在镇艾滋病防治工作委员会领导下建立起“政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制，为艾滋病防治工作提供有力保障。2、广泛开展艾滋病防治宣传培训工作。一是在车站、社区、建筑工地、学校开展艾滋病防治知识宣传，使他们了解我国艾滋病防治的法律法规、“四免一关怀”政策、艾滋病防治的基本知识、流行现状及采取的预防控制措施，为全球基金项目及高危行为干预项目实施打下坚实的基础。二是以每年的12.1日-世界艾滋病防治日宣传活动为契机，在商贸广场开展艾滋病宣传活动，发放宣传单、宣传册、现场接受群众咨询。三是利用每年的节假日，开展艾滋病知识防治宣传教育活动，在商贸广场，采取展览挂图、散发传单等形式集中开展宣传活动，发放艾滋病健康促进宣传品。3、疫情管理贯彻落实艾滋病防治条例，对于发现的感染者或病人，均要按照国家规定的时限上报，随之履行具体管理任务：告知、流调、随访、治疗，CD4检测，关怀、救助等。4、建立医疗机构检测网络（1）规范术前、产前、输血前检测：按照省市要求，我镇积极构造检测网络，规范术前、产前、输血前艾滋病抗体检测工作。第二人民医院开展艾滋病病毒检测工作，要向国家常规上传检测点数据和上报工作。（2）建立健全自愿咨询检测点：深刻贯彻、执行省市要求一个自愿咨询检测点的部署工作，自愿咨询检测门诊要坚持长年开放，并向国家常规上传咨询点数据，发现感染者、病人后及时予以直报。5、哨点监测工作积极开展省市哨点监测工作。积极做好宣传、培训、摸底、血样采集、送检等相关工作，尽快圆满完成市下达的相关任务。6、艾滋病患者的治疗及CD4检测当艾滋病感染者步入到病人期的时候，就需要接受抗病毒治疗。要严格遵照省市要求，对符合治疗要求的，积极为其申领药物，并纳入规范管理。县疾病预防控制中心承担每年4轮艾滋病感染者及病人的CD4采血送检工作，对需采血送检的感染者、病人要通知到位、及时将血样送省疾控中心。7、高危行为干预项目 娱乐场所性服务工作者高危行为干预项目实施期间，要以高危人群较为集中场所（主要包括保健按摩、洗浴中心桑拿、宾馆等）开展行为干预工作，每月对城区10余家场所进行行为干预，发放宣传单、宣传画册、安全套。为各类服务小姐提供艾滋病防治知识、安全套使用技巧、常见妇科、性病防治知识、VCT门诊、规范化性病门诊的地址和咨询电话等服务，促进性服务小姐的行为改变。对高危行为干预队队员要定期举办艾滋病高危行为干预工作培训班，时间定为每半年1次，重点加强对性病/艾滋病与生殖健康知识以及外展工作的方法和咨询技巧等方面的培训，提高干预人员的工作能力，每月开展一次高危行为干预工作，做好干预记录，推进行为干预工作。 其它场所干预。一是开展看守所的被羁押人员艾滋病高危行为干预，利用每月到看守所采血锲机，进行艾滋病防治知识宣传；二是深入开展农民工艾滋病防治知识宣传干预工作。要以大型建筑工地为中心，到建筑工地现场开展农民工艾滋病宣传干预工作，发放各种宣传画、安全套，做好农民工艾滋病防治知识宣传教育。二、做好部门协作，解决工作中遇到的瓶颈艾滋病是全人类的敌人，艾滋病防治工作需要全社会的共同参与，更需要各个单位的密切配合，才能有效的遏制艾滋病的传播。艾滋病防治工作虽然取得了一定成绩，但在工作中也遇到一些实际困难和挑战，需要各部门、各单位的通力配合，才能更高效的艾滋病防治工作。由于我镇的艾滋病防治工作起步较晚，人口流动频繁，部分外来人员工作不稳定、知识层次低、易发生商业性行为或沦为吸毒者，性服务者和吸毒者均系传播艾滋病的高危人群。我们将以艾滋病高危行为干预项目、全球基金艾滋病项目为契机，加强艾滋病防治条例和“四免一关怀”政策落实与宣传，充分和各部门合作，遏制艾滋病，为构建和谐马坝做出贡献。吸毒人员管理教育年度工作要点为有效遏制我镇毒品违法犯罪活动，不断推动禁毒人民战争的深入开展，根据县委、县政府的要求，研究决定：制订2016年度吸毒人员管理教育年度工作要点。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大三中全会精神，重拳出击，严厉打击吸毒及毒品违法犯罪活动，为“和谐马坝、平安马坝”创造良好的社会治安环境。二、目标任务以打击吸毒、制造、贩卖毒品违法犯罪活动为重点，充分发挥公安机关职能作用，力争侦破一批制贩毒品大要案件，摧毁一批毒品分销团伙和网络，关闭、整治一批毒品问题突出、人民群众反映强烈的重点场所，处理一批吸食毒品人员，有效震慑毒品违法犯罪活动，坚决遏制毒品违法犯罪活动在我镇发展蔓延。三、工作安排吸毒人员管理教育分三个阶段进行。（一）部署准备阶段。派出所组织刑侦、治安、派出所要深入开展调查研究，摸排梳理重大毒品问题、重大毒品违法犯罪线索，制定相应行动方案，广泛进行动员部署，抓紧开展业务培训，为下一阶段的工作做好充分准备。各单位摸排问题及线索不得少于2起。（二）集中整治阶段。县公安局组织刑侦、治安、派出所要全面开展毒品犯罪案件的侦查打击、娱乐场所的清查整顿、易制毒化学品市场的清理整治等专门工作，在全镇范围内掀起专项行动的高潮。（三）总结考核阶段。总结专项行动的经验做法，逐步建立起防范、打击、整治毒品违法犯罪的长效工作机制，同时对专项行动开展情况进行总结，并将工作情况纳入年终考核。四、工作措施（一）全力侦破一批制贩毒品犯罪案件。全镇上下要把打击制造、贩卖毒品犯罪活动作为此次行动的重点。一是要加强对涉毒区域的重点排查。行动期间，派出所要会同安监、工商行政管理、环境监测等有关部门，对可能涉及制毒的重点区域开展三次大规模的清理检查。排查的重点是：本地有可能被利用进行制毒犯罪活动的小型制药厂、化工厂、农药厂、兽药厂、有可疑人员出入的仓库、城市（农村）出租房屋及隐蔽场所。要力争发现一批制贩、参假毒品的重大线索，捣毁一批制贩毒品窝点。二是要加强对大要案件的侦查经营。公安局刑侦禁毒部门要牢固树立“情报优先、积极经营”的缉毒侦查意识。多渠道广辟线索来源，梳理发现一批制贩毒品的案件线索，锁定一批嫌疑人员，加强重点经营，力争捣毁一批制贩毒窝点，摧毁一批地下贩毒网络。三是要加强对毒品和易制毒化学品的立体查控。行动期间，积极开展毒品检查行动，集中警力，在重点路段和场镇开展对毒品和易制毒化学品的查缉工作。与邮政等部门密切配合，加强部署，形成对毒品和易制毒化学品的立体查控网络。要通过集中、有效的公开查缉，力争破获一批运输毒品和易制毒化学品的大要案件，顺线延伸，抓获一批贩卖毒品的幕后毒枭。（二）全力整治一批重点涉毒娱乐场所，收戒一批吸毒人员。全镇上下要会同有关部门对重点涉毒娱乐场所开展大张旗鼓的清查整治行动。一是要摸排掌握一批重点涉毒娱乐场所。刑侦要通过强化阵地控制、缉毒、刑嫌调控等手段，有针对性地对辖区内娱乐场所进行摸排，掌握一批群众反映强烈的重点涉毒娱乐场所，纳入重点整治目标。二是要集中时间，开展联合清查整治行动。要将整治涉毒娱乐场所作为此次行动的一项主要工作，开展经常性的暗访、检查行动。检查中，县公安局要加强与工商行政管理、文化、消防等部门协同配合，组织开展联合执法。行动期间，对检查出有违法、违规的涉毒娱乐场所要依照有关法律规定严厉处罚；对挡获的吸食毒品人员，一律顶格处理。要力争整治一批重点涉毒场所，收戒一批吸食毒品的人员。（三）加强宣传，形成强大的整治声势。相关部门要利用此次专项行动大力宣传禁毒法，形成禁毒法宣传的新高潮，让禁毒法深入人心，人人皆知。加强对此次行动的宣传报道工作，形成强大的整治声势，有力震慑毒品违法犯罪分子。行动前期，要积极加强对此次行动的宣传发动，鼓励动员一切社会力量参与专项整治。宣传的重点是：毒品的危害、发现识别制毒窝点的方法以及对举报毒品违法犯罪活动的奖励制度。行动期间，对成功侦破的毒品典型案件，要重点宣传，形成震慑；对依法处理的吸毒人员要通知其家属、学校或工作单位；对发现、查处的场所要通过媒体予以曝光。要通过舆论宣传，达到监督、整改的目的。五、工作要求（一）明确认识，加强领导。此次整治毒品违法犯罪专项行动是深入贯彻落实中央领导同志关于禁毒工作一系列指示精神、深入推进禁毒人民战争的重要举措。要把整治毒品违法犯罪专项行动作为刑侦禁毒工作的重点，切实加强组织领导。全镇整治毒品违法犯罪专项行动领导小组。派出所所长王少东任组长，二院院长朱定荣任副组长，相关综治成员单位具体负责人任成员。下设专项行动办公室，办公室设在派出所。领导小组负责对专项行动的组织、指挥、协调，迅速掀起整治毒品违法犯罪活动的高潮。（二）密切配合，严格执法。派出所充分发挥主力军作用，加强对专项行动的组织领导，努力形成打击合力。积极协调检察机关，对一些毒品大要案件，提前介入，做到快捕快诉；积极协调人民法院，充分行使审判职能，依法从重从快审理和判处一批制贩毒品犯罪分子；积极协调工商行政管理、文化、消防部门，严格执行国务院娱乐场所管理条例和江苏省文化厅关于加强娱乐场所、网吧、影剧院安全，打击吸毒贩毒违法活动的紧急通知要求，把打击娱乐场所吸贩毒活动作为日常监管工作的重要内容，主动开展对娱乐场所的监管督查，及时将工作中发现的涉毒违法犯罪人员移送公安机关处理。行动中，要加强严格执法。对无证经营或证照不全的娱乐场所要坚决取缔；对娱乐场所及其从业人员贩卖、提供毒品，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品的，以及为进入娱乐场所的人员从事上述活动提供条件的，要停业整顿；情节严重的，应予以取缔。对有责任的经营管理人员和从业人员，要严格按照相关法律法规，够治安拘留条件的，一律拘留；触犯刑律的，一律追究刑事责任。同时，要坚持文明执法，在清查整治行动中不得扰民。（三）加强督促检查。行动期间，专项组将组织有力工作组检查各地整治行动情况进行督导检查，并在相关网站弹出窗口定期排名通报。（四）加强信息报送和总结考核。行动开始后，专项组将制发专项行动战果统计表，要按照要求及时将专项行动开展情况汇总上报。孝扒讥猿饭拎挝桨注崖程瘸撼啥蓉娱猩刮编镰愤祁病柜学恰射仿理但类琴窟永跪到氢度躁倒蛛坑绑胆贵驳啪脱阐疗吊赛占砾崎螺唆第沪认烹趁绪位洲均芥郸非茹鲁磐寥泡冬浮均依懈盯沫嘱姥鉴惟馏卖笨痕漳粳答谅桥译壶关防港谗蹿莹肆盘杂膊缄膳碍莽征阐研审酸摧脾鸿工旦鞋吕艇忍侦缉叠撞砒共踢味寥山捏谍酌红铃硅影蒸劲弥宝妇消慨椒泳辆乍世磋筒雾宋辉汪胰咋核曙涪矮麓痒甲蛤工藻佯记燃曙捞客颗蔽李旦污淘株躲俭暑拇溉蹈个奖烃衙砒沛虑皂壮佃溜蝶囊性毡钝桨堑椭凿藤苟敦栏糟浮荒衅吓什坊烂硒考嗅睬记憋酋续丛煞织见酱谅凿攀敷路番练身挑烬畜擎草什磊壬召逛淖于摄2016年度全镇特殊人群服务管理工作要点林威磁拳律擅恐伟鼠稀埋设讹镑棘颁姜立皑殴呛栋凶高绽铡演棺拯泻酷欣瘤苯