【工作总结】县教育局2005年教育工作目标管理考评总结[1].docx

第 1 页 县教育局 2005 年教育工作目标管理考评总结1 特征码 gPymnUACyipsOFUxZCTJ 州人民政府教育督导室： 实施教育工作目标管理是落实分类指导、分级负责、分级管理 的有效措施，是加强教育科学管理的重要手段。通过几年来教 育工作目标管理的实践，有力地促进了我县办学体制和教育管 理体制的改革，推动了教育工作的整体发展。为全面贯彻十六 届四中全会精神，用科学的发展观统领我县的教育工作，增强 教育管理能力，提高教育管理水平，促进我县教育持续健康发 展，根据州教育局对县教育局目标考核指标的要求，结合我县 教育工作的实际，我局与州教育局签订目标管理责任书后， 教育目标管理工作领导小组立即进行了专题研究，组织局机关 干部职工认真讨论了目标管理考核的各项指标要求，并根据州 对县考核指标八大块 32 项考核项目，结合我县和各校实际， 修订完善教育局对学校的目标管理考核方案，将各项具体指标 任务分解到各股室和各学校加以落实。 几年来，我们实行局领导分片负责和股室工作人员挂点联系制 度，责任到人，定期不定期到各学校督促指导工作，并把目标 第 2 页 管理工作的组织实施列为督促指导的主要工作内容之一，有力 地促进了全县目标管理责任制的全面落实。以县人民政府办公 室名誉下发了双柏县人民政府办公室关于做好 2005 年度“两 基”复查年审相关工作的通知 （双政办发200547 号） ，对巩 固“两基”成果，提高全县教育的整体水平起到了重要的作用。 今年，10 月 24 日28 日分五个组分别对全县各级各类学校 进行了目标管理考评。经过分组考评，集中复评，对照2005 年度双柏县教育工作主要考核指标要求，逐项对照进行自评， 自评 96 分。现对我县的教育工作目标完成情况作如下总结。 一、德育工作 加强德育工作。目前，我县各学校都建立、健全德育工作领导 机构，在德育制度建设和德育队伍建设方面较之过去都已得到 加强，在多渠道开展德育工作方面积累了一定的经验，取得了 较好的效果。 (一)按照上级要求认真落实相关工作。为贯彻十六届四中全会 和中央20048 号文件精神有具体实施，我县教育局党委认真 推广使用云南省中小学德育分年级实施意见（修订） ，合计 第 3 页 全县共征订云南省中小学德育分年级实施意见（修订） 734 份（中学 181 份，小学 553 份） 。 双柏县辖 4 镇 5 乡，85 个村（居民）委会，县内居住着汉、彝、 哈尼、白、回等 18 种民族，总人口 15.45 万人,其中,少数民族 人口 7.3 万人。根据省、州教育主管部门的有关精神和要求， 几年来双柏县教育局、县民族宗教事务局党政领导都十分重视 民族团结教育工作，把搞好民族团结教育工作列入学校重要的 议事日程。教育局制定了关于进一步开展几项专题教育的有 关要求 ，对开展民族团结教育的课时安排和教材征订等有关要 求做统一的安排，规定将民族团结教育的课时安排在课程表中 进行；二至六年级每学年 8 课时，初中每学年 8 课时；并要求 各学校在学年初、学年结束时将专项教育工作年度教学计划、 工作总结上报教育局。 各学校党政领导充分重视民族团结教育活动，把它作为推进三 个文明建设的重要举措。首先是抓教材征订，共征订民族常 识1056 册， 中华大家庭704 册， 民族政策常识996 册。 做到城区学校人手一册；乡镇中学、中心校每班一册；完小、 村小每校一册，并可反复使用。其次是抓计划、抓实施，在活 动过程中，要求学校党政领导亲自领导、安排、参与，亲自督 促落实每项活动，使学校民族团结教育活动有章有序。 （1）严 第 4 页 格按照要求开设开足课程。 （2）坚持每年各中小学校出民族团 结专题板报 1 共。 （3）每年 9 月自查民族团结教育活动开展情 况。 （4）在办好双柏一中高中、双柏二中民族班的同时，加大 对安龙堡、大麦地、雨龙三个民族乡民族学生的“两免一补” 和贫困学生的救助力度。 （5）通过课堂教学，老师们向学生正 确宣传我国的历史及民族政策，进一步提高了学生对民族团结 重要意义的认识，从而正确把握对民族团结理论和实践的认识 问题。 （6）部分学校组织全体教师学习民族区域自治法 。 （7）在各科的教学中教师把爱国主义教育和“五观”教育渗透 在文化知识当中。 （8）各学校加大民族团结教育的宣传力度， 并充分利用板报、课堂、主题团队会等手段，坚持正确导向。 以邓小平理论为指导，全面贯彻落实“三个代表”的重要思想， 深入开展以马克思主义民族理论和党的民族政策及无神论的宣 传教育活动。高举民族团结的旗帜，进一步增强民各民族之间 的大团结，为维护社会稳定，全面实施素质教育，努力营造气 氛，形成合力，为我县的政治稳定，经济发展，民族团结进一 步做出积极的努力。 (二)召开全县学校德育工作会，专题研究学校德育工作问题。 中小学德育是基础教育的重要组成部份，是实施素质教育的核 心内容，也是社会主义精神文明建设的奠基工程。社会主义学 校的德育，对于保证人才的培养方向，促进学生的全 第 5 页 全面发展起着主导的、决定性的作用。做好中小学德育工作， 关系着培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的一代新人， 关系着党的路线、方针、政策的贯彻执行，关系着党和国家前 途和命运。 为保证我县中小学在全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教 育中，做到：学校教育，育人为本，德智体美，德育为先。在 具体工作中切实增强学校德育工作的针对性、实效性。为此， 双柏县教育局于 2005 年 8 月 15 日至 17 日组织召开 2005 年德 育工作会。会议以领导讲话、汇报交流、专题讨论的形式进行。 全体参会人员本着互相学习，共同提高的心态，积极发言，讨 论热烈，大家纷纷表示，这次会议开得很及时，很有必要，通 过交流，受益匪浅。为了更好地指导学校的德育工作，出台了 双柏县教育局关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见 等相关文件，对学校切实加强德育工作做了明确的规定和要求。 教育局加强对学校德育工作的检查、督察，经常深入学校，督 第 6 页 促、指导学校抓德育工作，经过长期坚持不懈的努力，学生文 明行为、习惯养成和文明学校创建及管理成效明显，育人环境 洁净优美，校风教风学风良好，无重特大违法案件发生，妥甸 小学等两所学校积极申报州级文明单位，双柏一中等四所学校 积极申报州级文明学校。 (三)狠抓师德师风建设。在学校德育工作会上，教育局杨勇局 长语重心长地说：“学校德育工作要充分发挥教师的榜样示范 作用，古人言：育人必先自育，成人必先自成，责人必先自 责，正人必先正已。 要在全县在广大教职工中掀起铸师魂、 正师德、练师功、树师表的教育活动，各学校要结合教育改 革，制定符合学校自身实际的教职工行为规范，使教师在学生 面前树立文明礼貌、昂扬向上、仪表端庄的形象，教师要塑造 认真执教的敬业精神，不甘落后的拼搏精神，每一位教职工都 必须真正做到关心、爱护每一名学生，让学生感受到老师的每 一次批评和表扬都充满了爱，因为，在关爱中成长的学生才会 有一颗充满爱的心，要不折不扣执行双柏县中小学教学事故 的认定和处理办法 ，杜绝无视学生人格尊严和身心健康的行为， 要严肃查处体罚学生、变相体罚学生的教职工。 ”在教育局领导 的高度重视下，全县各校（园）通过各种形式普遍开展以职业 道德教育和行为规范为重点的师德师风建设，到目前为止，无 违反师德规范的恶性案件发生。 第 7 页 (四)开展依法治校活动。今年是贯彻落实中共中央建立健全 教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 （以下 简称实施纲要 ）的第一年，颁布实施纲要是党中央从完 成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发， 认真总结历史经验，科学判断形式基础上作出的搞好新形式下 反腐倡廉工作的重大战略决策；是我们党对执政规律和反腐倡 廉规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。 根据州教育纪委和县纪委的有关要求，教育局党委集中 1 个月 的时间，在全体党员干部中开展以学习宣传贯彻实施纲要 为主题的党风廉政教育月活动。在学校党员管理人员中开展 “廉洁从教，勤俭办学”专题教育活动；在全体教职工中开展 “廉洁从教，服务学生”为主题教育活动；在全县中小学生中 开展“敬廉崇洁，诚信守法”为主题教育活动。通过这些活动 的开展，全体教职工依法执教的意识得到了增强，能模范遵守 国家法律，廉洁从教。 为了不断地普及法律知识，全县中小学教职工积极购买和认真 学习四五普法读本，参加相关考试，同时，全县各校（园） 还继续组织学习教师法 、 义务教育法 、 未成年人保护法 等法律法规，建立健全学校管理制度，各中心学校与当地派出 所、交警中队联系，邀请他们给学生讲解法律知识，进行必要 第 8 页 的法律教育，健全和完善中小学法制副校长制度。 一年中，我县从局机关到各学校，都组织干部、教师通过多种 形式深入学习了十六大、十六届四、五中全会精神。各中学根 据要求通过政治课课堂教学、办专题讲座、出板报、办宣传栏、 播放广播录像、举办演讲或征文活动等形式对十六大精神在中 学生中作了宣传教育。结合公民道德建设实施纲要的贯彻 落实，全县小学开展了“争做合格小公民”演讲征文活动；全 县小学四、五年级，初中和高中一、二年级学生参加了公民 道德建设实施纲要知识竞赛。全县各学校根据教育局制定的 双柏县青少年学生诚信教育活动实施方案 ，开展了多种形式 的诚信教育活动，在中小学生中努力营造“人人讲诚信，处处 讲诚信”的氛围。各学校（园）都以广播、黑板报、专栏、主 题班会、校会等形式，开展内容丰富的未成年人思想道德宣传 教育。城区各学校（园）开展未成年人“远离不良文化”的签 名宣誓活动和校外道德教育实践。其中，双柏二中还在 9 月 6 日，以班级为单位，利用主题班会对学生进行了如何争做一 名合格的小公民的专题教育，在 9 月 27 日，在各班举行“远 离黑网吧”的签名宣誓仪式活动。为把弘扬和培育民族精神宣 传教育活动 第 9 页 进一步引向深入，县教育局制定下发了双柏县教育局关于进 一步加强中小学诚信教育、弘扬和培育民族精神教育、用延安 精神办学育人“三项教育活动”的意见 （双教党字200528 号） 。今年 9 月，全县各中小学开展了轰轰烈烈的 9 月“民族精 神教育月”宣传教育活动。一年来，全县中小学在校学生违法 犯罪率为零。积极开展文明学校创建工作，一年中，对 2 所省 级文明学校、5 所州级文明学、18 所县级文明学校进行了复查， 抽查率达 95%。 (五)加强教职工管理，注重教师队伍建设。长期以来，全县各 学校都坚持校内结构工资制，随着实践经验的积累，以量计酬 以质计奖分配方案日益完善，教师评价日趋科学，极大地调动 了教职工的积极性。合公民道德建设实施纲要 、 中共中央 国务院关于进一步加强和改进未年人思想道德建设的若干意见 的进一步落实，按照中小学教师职业道德规范要求，继续深入 开展“三全” “三爱” “三让”教育活动，使教师的职业道德素 质，爱岗敬业精神不断得以提高；加强教育法律法规的学习， 强化师德考核力度，学校依法治校，以德治校，教师依法执教， 以德行教的意识进一步得到加强。 第 10 页 二、教育经费投入 在本年度内，省、州下达我县的危房改造项目 2 所：大麦地乡 河口小学和法裱双坝小学,大麦地乡河口小学计划投资 27 万元， 法裱双坝小学计划投资 26.8 万元。双柏一中信用合作贷款 500 万元，双柏一中信用合作贷款项目综合楼和学生宿舍现已到位 资金 400 万元，主体工程已完工，进行室内装修。我县已按项 目计划完成了项目建设。 我县未出现挪用和挤占教育专款的现象。中小学生均公用经费 省定标准为：中学 60 元/生/年，小学 40 元/生/年，我县列入 县级财政预算的标准为：中学 50 元/生/年，小学 30 元/生/年。 按月足额拨付。今年我县偿还“两基”欠债 286.88 万元，其中： 州级补助 87.19 万元,县级配套 156.69 万元,单位自筹 43 万元， 已按计划完成“两基”欠债的偿还任务。 现代远程教育工程维护、教育管理信息化标准应用区经费 11.5 万元，由双柏一中配套 2 万元,各乡镇中小学、双柏二中各配套 0.5 万元,我县已按时足额配套到位。 今年我县的国家免费教科书 71.05 万元只下达计划,由政府采购 后发放教材,我县享受国家免费教科书的中小学生有 7868 人。 第 11 页 省教厅下达寄宿制和半寄宿营制经费 50.4 万元,独生子女“三 免费”从 2005 年 9 月起改为独生子女奖学金， “三免费” 、寄宿 制和半寄宿制教育经费和国家免费教科书，都真正落实到学生 头上。 完成青少年校外活动中心建设。 三、基础教育及成人、职业教育 (一)努力做好“控辍保学”工作，巩固和提高“两基”成果。 一年来，我县继续把“两基”作为教育工作的“重中之重”来 抓，我县通过采取强化政府行为，加大宣传力度，提高全社会 对“两基”工作的认识；全面落实“以县为主”教育管理体制； 多渠道改善办学条件；加强对全县“两基”工作的指导、督促、 检查；转变教育观念，深化教育改革，建立、健全全面、公证、 客观的教育评价体系；加强对农村综合初中班的规范管理与指 导；加强干部队伍建设和教师队伍建设；加大对贫困学生的救 助力度，严格执行“两免”政策，实施“三个一”工程等措施。 教育教学质量得到稳步提高， “两基”成果得到巩固。 200520XX 学年初，全县有 36 岁儿童 5577 人，在园（班） 幼儿 1674 人，幼儿园（班）入园率达 30.02%；有 712 周岁 第 12 页 适龄儿童 11903 人，入学 11886 人，小学入学率达 99.9%；有 1315 周岁适龄少年 6384 人，初中阶段在校生 6321 人，初中 毛入学率达 99%；小学、初中辍学率分别为 0.25%、1.52%；普 通高中招生 536 人，比 2004 年的 474 人增加 62 人，增长 13.08%。 (二)全县有初级中学 10 所，其中农村综合初中 4 所（州级 2 所， 县级 2 所） ；初中教育质量较 2004 年有大幅度提高。2005 年全 县共有 43 个初中毕业班，参加中考 1465 人，参考率 73.95%， 比 2004 年的 69.89%提高 4.06 个百分点，全科合格率为 15.9%，比 2004 年的 14.36%提高 1.45%。初一、初二年级统测 优秀率、全科合格率均稳步提高，今年我考取楚一中 17 人，创 历史最好水平。 (三)加大县内对口支援工作力度，我县有城镇学校 4 所（高中、 职业高中、初级中学、小学各 1 所）乡镇一级学校 2 所。6 所 学校各对口支援 1 所薄弱学校，坚持每年派出骨干教师开展对 受援学校的教师进行校本培训二次、举行捐资、捐物活动一次。 (四)多年以来，我县十分重视学生健康教育工作，自 2003 年起， 我县积极选送培训骨干教师参加省、州培训，教育局先后下发 第 13 页 了 5 个文件对开展工作的要求 、教材、课时作了明确的规定，并定期对各学校开展工作情况 进行检查和评估，通报检查结果。城镇中小学、初级中学及以 上学校已按要求组织实施学生体质健康检测，20042005 学年全县在校中小学生 19925 人，参加检测学生数为 9088 人， 检测率为 45.6%；中小学健康教育课开课率为 100%；初中以上 学校预防艾滋病、性健康教育开课率为 100%；完小及以上学校 艺术教育开课率为 100%；民族教育开展面 100%。 (五)实施“全国农村中小学现代远程教育工程试点示范区建设 项目” 。到 2005 年 1 月底，全县所有的村小建成（模式一）教 学光盘播放点；所有的村完小建成（模式二）教学收视点；所 有的农村初级中学建成（模式三）计算机教室。全县所有的中 学、县属小学按教育部的要求开设信息技术教育课。 （六）按照省、州教育科学研究“十五”计划的要求，创造性 地开展教育科研工作。在原有课题（省级、州级课题各一个） 的基础上，各学校（园）共申报 43 个县级课题，经过县级教育 第 14 页 科学规划办进行初评和复评，最终评出县级课题 23 个，其中重 点 13 个，规划 10 个，其余 20 个为校级课题，同时推荐 14 个 课题参加省、州级课题评审，其中，获省级立项课题 2 个，州 级重点课题 1 个，州级规划课题 5 个。为进一步加大课题管理 和宣传工作力度，2004 年 4 月拟定关于公布双柏县“十五” 期间第一批教育科研课题的通知 （双教通字20046 号） 、 双 柏县教育科研课题管理暂行办法 （双教通200413 号）及 双柏县加强教育科研工作的意见 （双教通200414 号）等 教育科研文件，并下发到各中小学。建立健全县、乡、校教育 科研工作网，按照要求制定双柏教育科学研究“十一五”计 划和双柏教育科学研究“十一五”计划课题指南 。 积极开展“校本教研”活动.一是听课、评课建设性地利用 “2+2”模式听课评课，累计听、评课 600 节次/学年。改革课 堂教学评价，促进教师不断提高教学质量及专业化成长。二是 开展专题讲座。进行集体备课专题讲座，累计举办讲座 56 场次 /学年。把教师集体备课制度转化为保证教学质量的有效措施。 三是开展优质课竞赛组织开展青年教师优质课竞赛活动，为教 师专业成长创设平台。成功举办了初中语文、数学、政治、英 语、物理、化学和小学数学讲赛，并选派优秀选手参加州级课 赛。 第 15 页 加强教学用书管理工作。每学期都组织召开中小学教学用书征 订工作会议，坚持“一费制”的前提下，本着开齐课程、开足 课时的原则，召开一年春秋两季两次全县中小学教学用书征订 工作会议，制定双柏县中小学教学用书、教辅资料征订原则， 规范教学用书征订渠道，保证教学用书征订使用规范有序，杜 绝非法出版物进入校园。 (七)双柏县“普实”工作于 1999 年通过省教育厅验收，验收后 我们加强实验教学管理和实验教学研究。2001 年至 2004 年通 过省、州复查合格。农村勤工俭学开展面为 95%；总收入 56 万 元，生均收入比上年增长 6 元；农村寄宿制学校食堂肉菜自给 率为 65%以上。 (八)制定了双柏县深化职业教育改革与发展的实施意见 ，成 立县职业技术培训中心；职业高中招生 180 人，完成计划数的 90%；有骨干专业 2 个、学科带头人 2 名。中等职业学校参加职 第 16 页 高高考上线及就业率为 90%。开展职业培训 383 人。形成了以 县职业技术培训中心为龙头，乡镇、村成人技术学校为主要阵 地的较为完整的职成教育体系网络。 (九)年内扫除文盲 45 人；完成农民实用技术培训 21622 人次； 完成农村劳动力转移培训 1163 人次，向城镇非农产业转移劳动 力 189 人。 四、师资队伍建设 (一)建立以县为单位的中小学教师数据库。自 2000 年以来，我 县各学校中小学教师基本情况已实行用数据库进行管理，每个 教职工的年龄、族别、工作时间、学历、职称等都已作了录入， 凡人员有变动或个人的基本情况有变动，就及时进行修改。数 据库的建立，可随时掌握学校教职工的基本情况，和各学校人 员分配情况，为领导做决策、材料的上报、分析提供祥实、可 第 17 页 靠的依据。 (二)完成中小学校教师编制核定工作。2004 年，双柏县编办根 据楚雄州人民政府办公室关于核定全州中小学教职工编制标 准的通知 （楚政办通200417 号）文件规定的编制标准， 以各学校基本情况为依据，对全县 24 个核算单位进行了核编， 并下发了关于核定全县中小学教职工编制的通知 （双编发 200417 号）文件，共核定我县教职工编制总数 1595 名， 其中中学核定编制 670 名，小学核定编制 925 名。2005 年严格 按照核定的编制数进行管理，凡超编的学校，一是辞退代课教 师； 二是不再分配新教师；三是教职工只能调出，不能调入。 (三)严格实施教师资格制度，根据需要补充合格教师。教师资 第 18 页 格认定。认真宣传和组织教师学习教师资格认定条例和省、 州有关文件精神，积极做好面向社会宣传工作在县城和乡（镇） 主要街道粘贴有关宣传材料。切实把握好教师资格认定工作的 对象、标准、条件、程序、方法等要求，依法认定教师资格。 目前有 98%的教师已持教师资格证上岗。教师补充。一是为加 快高中发展步伐，确保我县教育重点，2005 年经双柏县人民政 府批准，双柏一中在省内师范类高等院校考核、引进本科毕业 生 12 人。整个引进工作组织严密，程序、内容公开，结果进行 公示。二是根据双柏县人民政府 2005 年大中专毕业生就业文件 精神，乡（镇）初级中学接收本科生 8 人。把好教师“入口关” ， 2005 年新补充的 20 位教师均学历合格，且具有教师资格证。 (四)坚决清退不合格教师，没有无证上岗现象。2004 年，经双 柏县人民政府批准，由双柏县人事劳动和社会保障局组织招考 录用了部分事业单位工作人员，其中有 54 人分配到教育系统就 业，虽然都对他们进行了岗前培训，但在这些人员中有少数非 师范类毕业生，这部分非师范类毕业生暂无法取得教师资格证， 还不能达到持证上岗。2005 年，新教师补充后，我县对代课教 师进行清理，经考核，对不合格的代课教师给予辞退，现补充 到教学岗位的代课教师都具有中师以上学历和教师资格证。 第 19 页 (五)促进城镇、坝区与山区教师流动，中小学校长和教职工聘 任制有新的突破。为进一步加快我县教育人事制度改革和机制 创新的步伐，合理配置人力资源，培养和造就大批骨干教师脱 颖而出，加快高中教师的选拔、培养工作，确保我县教育重点， 促进和加快全县教育事业的改革和发展。县城学校补充教师乡 镇中学公开招考，2005 年通过公开招考，调入教师 17 人，整 个招考工作组织严密，程序、内容公开，结果进行公示。乡 （镇）中心学校教师流动。严格编制管理，在有编制的条件下， 一是乡（镇）之间的教师调动，个人写出申请，调出调入乡 （镇）中心学校签署意见，报教育党委会议决定；二是乡（镇） 内从小学调入中学和中心小学的教师根据教学实绩各学校班子 会议讨论后上报教育局审批。乡（镇）内通过考核，工作不认 真，连续两年教育教学成绩较差的教师（中青年教师）从工作 条件好的学校调到工作条件差的学校任教。 中小学校长和教职工聘任。中心学校校长实行推选制，首先教 育局和组织部门到学校召开教职工大会，由教职工公开推荐， 将得票最高的 2 位进行考察，并将考察情况提交教育局党委会 议研究讨论后行文任命。中心学校副校长根据乡（镇）学校的 实际情况，采取推选制和校长自行聘任的形式进行聘任。中层 管理干部是通过竞争上岗后由校长聘任。教职工的聘任根据年 第 20 页 度履职情况，各学校采取不同形式的聘任方式：一是竞争上岗； 二是由校长聘任中层领导，中层领导聘任年级组长，年级组长 聘任班主任，班主任聘任教师的方式进行双向选择或优化组合。 (六)高中级专业技术职务严格实行评聘分开。2005 年，全县各 学校（园）凡符合晋升中高级专业技术职务条件，且教学质量 符合评审原则的教师，在评审时，不受专业技术职务结构比例 限制，但各学校在聘任时，严格按照核定的专业技术结构比例 岗位数聘任。全县共有 30 人具有高级职务，491 人具中级职务， 各学校按照公开、公正、公平、竞争、择优的原则进行考核后， 高级职务聘任 30 人，中级职务聘任 451 人，中级职务低聘 40 人。 (七)完善农村学校教师的考核。一是年度履职考核。全县各学 校园根据学校实际情况，制定年度履职考核方案和评分 量化标准 ，对受聘人员认真进行平时考核和年度考核工作，并 把年终履职考核结果作为续聘、低聘、解聘、晋级、增资和奖 惩的依据。二是年终计质工资发放的考核。为打破平均分配的 传统模式，把职工的工资和教学质量挂钩，建立效率优先、兼 顾公平、责重多得、优教优酬的激励分配方式，从 2004 年 9 月 份起全县教职员工 100%的活工资提留到学年终，以合格率、优 第 21 页 秀率、巩固率三项指标进行考核发放。 (八)开展以新课程改革为中心的中小学教师继续教育科研工作。 通过新课程理念的通识培训和学科培训，广大教师充分利用在 培训中学到的课堂评价理论与实践等新理念、新策略，积极探 索教育教学改革的新路子、新方法，大胆进行新课程教学实践。 2005 学年中小学教师共有 228 篇论文分别参加省级、州级论文 评比获奖；有县级课题 23 个、州级课题 6 个、省级课题 2 个， 现部分课题已进入结题阶段；举办了初中政治、化学、英语、 物理、语文、数学课堂教学竞赛，由于组织工作到位，效果较 好，得到了师生的好评，通过层层选拔，政治学科一等奖获得 者代表我县参加全州第四届思想政治课堂教学竞赛获三等奖 。 组织中学生 1258 人参加第十五届“希望杯”全国数学邀请赛， 获奖 29 人。小学生 895 人参加第二届“希望杯”全国数学邀请 第 22 页 赛，获奖 38 人。 组织了有 122 人参加的起始年级教师新教材教法培训；130 人 的中学数学、英语、历史科目县级教法培训；中学语文、政治、 物理、化学、地理、生物科目省级培训者 260 人。 组织了中小学教师 256 人参加省教科院组织的“新课程适用知 识竞赛、有 146 人获奖。 加大教育教学科研力度，县教研员深入学校教学一线，与广大 教师一起开展教研活动。积极应对基础教育课程改革，做好教 材运用管理和课题研究工作，已立项省级课题 2 个，州级课题 6 个，县级课题 23 个。我县“403”项目正健康有序地实施过 程之中。 (九) 我们根据“楚教通200517 号” 关于开展中小学幼儿园 教师校本培训的通知有关要求，制定了我县校本培训方案， 积极组织开展校本培训工作。一是二中计算机运用技能培训， 二是法脿小学教师课堂教学能手培训，三是妥甸中心校“2+2” 评价模式培训。各学校根据教师教育教学需求，制定有针对性、 实效性的校本培训方案，并按方案扎实有效地开展校本培训。 2005 学年幼儿园、小学、初中、高中教师学历达标率分别为 第 23 页 96%、95.6%、95.2%、83.6%，分别比上学年提高 16%、10.6%、13.2%、8.2%。认真组织我县中小学教师参加履职 晋级培训，人均培训达 50 学时。775 名小学教师，参加履职晋 级培训 745 名，参加率达 96.1%，参加省继教中心考试合格率 100%；456 名中学教师，参加履职晋级培训 449 名，参加率达 98.7%。参加省继教中心考试合格率 99.8%。 (十)启动新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训，实施 县骨干教师培训。选派中心教研员和学校骨干教育参加了省民 教处在大理民族师范学校举办的“新一轮民族贫困地区中小学 教师综合素质培训班” 。结合我县实际，在对此项培训做了大量 的宣传动员基础上，制订了培训方案，征订了全县中小学教师 培训教材，等教材一到就按培训方案对县级骨干教师进行培训， 以便各校按时开展校本培训。 五、公共管理 (一)成立教育督导办公室，并配备专职办公室人员，按计划开 展中小学校督导评估工作，现已完成城区学校和五个乡镇的中 小学校督导评估，今年内将完成第一轮全部中小学校的督导评 估工作。加强对“两基”的督导，一是切实加强过程督导，随 着新课程的启动和实施，我们特别重视加强对教育理念、教学 第 24 页 方法、教学手段以及课堂教学组织管理的转变与更新。二是加 强对新学期开始的开学督导，督促各学校切实做好学生的入学、 复学动员工作，在过程中就注重加强普及程度的提高工作。三 是积极争取县几大班子的领导和支持，组成由几大班子领导带 队的“两基”年审复查小组，认真对各乡镇的“两基”巩固提 高工作进行年审复查。 (二)根据县法制办的有关要求，认真清理行政审批项目，及时 更换行政执法证 ，同时组织机关全体干部职工认真学习行 政许可法 。对社会和群众较为关注的教育收费问题，认真按有 关要求严格执行“一费制” 、 “三限制”和收费公示制，在每学 期开学时，由“治理教育收费联席会议办公室”牵头组成检查 组认真开展教育收费专项检查。严格执行教育内部审计制度， 有计划地对各学校校长的任期审计和校长的离任审计，积极配 合审计部门到我单位进行审计。 (三)在日常管理活动中，教育局机关和学校管理干部严格遵守 干部廉洁自律有关规定，无教师分配、教师调动、招生考试、 教材教辅、设备采购、工程建设、乱收费、知摊派等违法违纪 行为。 (四)加强基层工会建设，一是健全基层工会组织，二是正常开 第 25 页 展活动。充分发挥职能作用。进一步深化政务、校务公开工作， 每月公开一次，做到城区学校（包括局机关）月报制，乡镇学 校季报制。到目前为止，全县已公开 568 次，1100 多项。 (五)积极实践“教育信息化带动教育现代化” ，局机关等 13 个 单位接入英特网，能通过网络收发电子公文，教研师训信息中 心、双柏一中建有自己的网页，其他单位要求在年度内接入英 特网。教师个人上宽带的近 250 台。 (六)学校安全工作：我局本着对党和人民高度负责的精神，认 真贯彻中华人民共和国安全生产法 、 云南省教育系统安全 工作管理办法 ，牢固树立“安全第一” 、 “学校安全无小事”的 思想，充分认识学校安全工作的艰巨性、长期性，严密防范， 充实安全工作领导小组成员，全面落实安全工作责任制，加强 安全工作的管理，确保安全工作有章可循，加大安全宣传教育 力度，开展多种形式的经常性的安全教育和检查活动，及时排 查各种安全隐患，从而促进学校安全工作规范化、制度化，最 大限度地遏制、减少学校安全事故的发生；一年来，未出现由 第 26 页 于学校或教师管理不当而引发的安全事故，无迟报、谎报、瞒 报、漏报安全信息现象。校园及周边治安综合治理：我局认真 贯彻落实国家企事业单位内部治安保卫条例 ，切实加强学校 内部治安保卫工作，保障学校师生人身安全和公共财产安全， 维护了学校正常教育教学秩序，结合开展创建“平安单位”活 动，全县各学校成立了由学校领导、教职工、学生组成的护校 队，积极配合公安、工商、食品卫生监督等部门，对学校周边 的饮食摊点、游戏室、网吧、交通、治安环境进行了重点巡查， 各学校不断完善治安保卫制度，建立了门卫、值班、巡查制度、 安全工作制度、内部消防、交通安全管理制度、内部突发事件 处置预案等规章制度，切实加强了学生常规管理，有效的保障 了学生身心健康发展。信访工作：随着教育改革的不断深入， 社会法制日益健全，人民群众民主意识不断提高，各种社会矛 盾不断凸现，信访工作形势更加严峻。我局及时掌握全县教育 系统安全稳定动态，对有可能出现的群体性上访事件作出预警 报告，协调处理好发生的上访问题，成立信访工作领导小组， 制定信访工作局长接待日制度，同时成立了教育局重点信访案 件工作组，负责全县教育系统信访突出问题和群体性上访事件 的排查工作，通过排查，把我县教育系统“两基”项目拖欠工 程款问题和代课教师要求转正问题列为重点信访案件处理，通 过协调处理，认定拖欠工程款情况，制定出符合实际的还款计 划，我县共拖欠“两基”工程款 1300 多万元，截止 2005 年 10 第 27 页 月底，已还款 499.15 万元，其余部分将积极争取省州的支持逐 年内偿还。代课教师要求转正问题，在县委、政府的关心支持 下，代课时间达 20 年以上的 7 位教师，于今年 9 月招收为合同 制工人。我县教育系统 2005 年的信访工作得到县委、政府的高 度重视，措施到位，责任明确，与各部门积极配合，充分发挥 基层组织的作用，信访案件比上年有所下降，确保了学校稳定、 师生平安，为我县教育改革、发展创设了良好的环境。 六、开创性工作 (一)建立激励竞争机制，全面推行绩效工资制度 为充分调动广大教职工工作积极性，打破平均分配的传统模式， 引入激励竞争机制，按照效率优先、兼顾公平、责重多得、优 教优酬、多劳多得的原则，实行以按劳分配为主体、多种分配 方式并存的分配制度，把职工的工资与岗位职责、工作数量和 质量挂起钩来，适当拉开收入档次。进一步扩大学校内部分配 自主权，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和骨干岗位倾斜、 形式式样、自主灵活的内部分配机制。具体措施是： 1、年终计质工资。实行津贴（活工资）统一核算。各学校必须 按国家政策规定计算的津贴 100%实行搞活内部分配，津贴由各 第 28 页 学校统一专户管理，不拨付到职工个人帐户。年终根据各学校 年终计质工资考核分配方案进行再次分配，适当拉开分配 档次。 2、过程管理工资。从 2005 年 9 月起，每月从教职工工资中扣 留 300500 元，根据当月的工作量、出勤情况考核发放，体现 多劳多得，责重多得，鼓励优秀教师多上课。具体办法，根据 各中小学校的工作实际，把教职工工作量折合成标准课时，每 个标准课时折合多少钱，上月考核，次月发放。 (二)为深化教育人事制度改革，加强对校长的管理，更加科学、 合理地对校长的学年度教育教学管理工作进行考核奖励，充分 调动校长的工作积极性，提高我县的教育教学质量，我们制定 并实施了双柏县中小学校长考核办法 。将校长津贴部分 100%投 入计质工资。一中将学校按月扣取后于每年 6 月 30 日前交教育 局（每年按 10 个月计） ，二是各学校从预算外收入中每年投入 1000 元，三是教育局按每位校长每年 1000 元筹措投入。年终 按考核办法兑现奖惩。 (三)高中级专业技术职务实行评聘分开。在评审时适度放开晋 升高中级专业技术职务结构比例，全县各学校（园）凡符合晋 升中高级专业技术职务条件，且教学质量符合评审原则的教师， 第 29 页 在申报时，按放开的比例数进行申报推荐，但各学校在聘任时， 严格按照核定的专业技术结构比例岗位数聘任。实行“高职低 聘，失职缓聘，不称职解聘” ，通过竞争上岗后，按实际聘任的 专业技术职务兑现工资。各学校按照公开、公正、公平、竞争、 择优的原则进行考核后，2005 年全系统中级职务低聘 40 人， 占具有中级职务任职资格总人数的 8.2%。 (四)调入县城学校教师实行公开招开。为进一步加快我县教育 人事制度改革和机制创新的步伐，合理配置人力资源，培养和 造就大批骨干教师脱颖而出，加快高中教师的选拔、培养工作， 确保我县教育重点，促进和加快全县教育事业的改革和发展。 县城学校补充教师乡镇中学公开招考，2005 年通过公开招考， 调入教师 17 人，整个招考工作组织严密，程序、内容公开，结 果进行公示。 (五)为了整合各项目设备资源，加强管理使用，充分发挥效益， 电教仪器站在调查研究的基础上，制 定出双柏县现代远程项目设备建设、管理、应用、评估办法 第 30 页 （试行） ，以双教通20051 号文件下发各校，同时，印制了 “双柏县现代远程教育项目建设管理应用评估表” ，对全县中小 学现代远程教育项目设备建、配、管、用先进考核评估。 (六)公正公平选择施工单位从源头杜绝和防止不正之风。随着 国家对教育投入的重视，教育系统每年都有或多或少，或大或 小的基建项目在开工、在建设、在竣工。源源不断的校舍建设 在不断的改变着学校的面貌和改善着中小学办学条件。但如果 不能正确处理建设领域一些潜在的“游戏规则” ，不能从源头上 堵住行业不正之风，不能公平公正选择施工队伍，将会有许多 好干部在基本建设环节中吃亏上当，葬送前程。只有无腐败掺 入的建设工程，才能保证工程质量，才能保证建设速度和投资 效益。因此，我县在校舍建设中选择施工单位的做法是： 1、县人民政府限额规定造价在 30 万元以上的校舍，委托有关 招投标机构按照现行