山东居民家庭高等教育负担研究.doc

山东居民家庭高等教育负担研究 摘要尽管山东的学杂费水平在全国并不突出,但作为高等教育大省,居民家庭的高等教育负担沉重问题不容忽视。山东不同地区、城乡的收入差距较大,采取差别收费政策势在必行。另外,增加高等教育投入刻不容缓,从多个角度减轻山东居民高等教育负担,维护高等教育公平。 自从高等教育开始收费以来,接受高等教育的费用逐年增加,尤其是从1999年国家实施高等教育扩招政策以来,高等教育负担成为了社会关注的一个焦点问题,因为这一问题直接关系到人民生活,所以很多专家学者从不同角度对这一问题进行了探讨。但具体到山东省的情况研究较少。 山东作为经济、人口大省,也是教育大省,因其受传统思想影响深远,山东居民接受高等教育的愿望尤其强烈。近几年,山东的高等教育毛入学率逐渐达到全国平均水平,并有所超越,面对成绩的同时,居民家庭的高等教育负担问题不容忽视。 1 山东生均学杂费全国比较 由表1可以看出,全国各省份的生均学杂费集中在40005000元,山东普通高等教育学杂费水平全国排在24位,并不算高。并且,山东对高校收费水平控制严格,连续多年收费标准没变。但是,从历年数据可以看出,山东的生均学杂费水平还是有较高的增加,这说明山东实际学杂费还是较高的,也说明我国高等教育学费总体较高(见表1)。 2 山东居民家庭高等教育负担分析 为了分析居民家庭高等教育负担状况,本文引入高等教育负担系数这一概念,计算公式如下: 家庭的高等教育支付能力=家庭年收入家庭年必要支出 家庭年收入=年人均收入*家庭平均人口数 家庭年必要支出=家庭人均必要支出*(家庭平均人口数- 1) 高等教育负担系数=高等教育支出/高等教育支付能力 由此公式得出表2,从该表可以看出,山东居民家庭高等教育负担沉重,与城镇相比,农村家庭的负担更加沉重,高等教育支出已经超出了农村家庭的正常支付能力,这势必会影响到家庭的正常支出,所以,为子女接受高等教育,农村家庭不得不节衣缩食,降低生活水平,甚至为此债台高筑。并且,本文仅以一个家庭只有一个孩子接受高等教育为假设,如果有一个以上孩子接受高等教育,其负担沉重程度不言而喻(见表2)。 表12006年分地区普通高校学杂费情况 资料来源:中国教育经费统计年鉴2007 表2山东居民家庭高等教育负担系数 (元) 资料来源:山东统计信息网 3 山东不同地区城乡收入情况 表32008年山东各地市居民收入数据 资料来源:山东统计信息网 从上表可以看出,2008年山东17地市居民收入的城乡差距很大,如济南的城镇居民可支配收入是菏泽的近两倍,城镇居民收入是农村居民收入的2倍多。半岛地区的收入比鲁西、鲁南地区要高,这说明山东存在较大的城乡差异和地区差异。 综上所述,山东的学杂费水平较高,居民的高等教育负担较重,影响了高等教育的公平,也不利于和谐社会的构建。 4 减轻山东居民高等教育负担建议 4.1 差别收费政策 各地区城乡之间的人均收入差异很大,相同的收费标准会加重低收入家庭的经济负担,可能会因此放弃接受高等教育的机会,因而不利于实现社会公平。由于不同层次高校投入的经费差别很大,不同层次高校培养学生所需成本也不一样,并且不同层次高校的毕业生获得的收益差距也很大,因此,相同的收费标准不符合市场经济的要求。 4.2 增加财政投入 财政拨款是高等教育的主要资金来源,山东要想继续保持经济快速发展,关键是技术的提升和人力资本的开发,这就要求政府加大教育投资,把教育真正放在超前发展的战略位置。另外,山东高校以省属高校为主,财政拨款主要来自省政府,所以,高等教育经费问题一定要引起政府领导的高度重视,下决心办好高等教育。 4.3 完善助学贷款制度 尽管山东已经建立了多项资助制度,但还存在数量不足、机构不合理的问题。所以,应加强宣传和指导,积极介绍助学贷款计划,对学生进行指导和教育,建立方便可靠的信用体系,完善还贷制度,加强对银行和借贷者的管理。另外还要千方百计开源,鼓励学生在生源地申请助学贷款,以切实发挥助学贷款政策的作用。