【工作总结】局长在组织生活方面存在的问题及整改措施总结.docx

第 1 页 局长在组织生活方面存在的问题及整改措施总结 特征码 XRobMvgXleyVSPcpUTDl 按照中央精神和市委要求，为进一步明确整改任务、细化整改 措施、落实整改责任，切实解决市政府党组在“三严三实”专 题民主生活会中查摆出来的突出问题， 一、存在问题：集体学习系统性针对性不强 (一)主要表现 对党的十八大以来党中央一系列重大理论创新成果学习不 够系统深入，对中国特色社会主义理论体系的整体把握尚有不 足。有些内容在市委理论中心组学习后，市政府党组没有及时 结合政府工作进行专题研讨，在理论指导实践方面深入思考不 够，学以致用、知行合一有差距。 (二)整改措施 1.增强学习的系统性。加强对党的基本理论的学习，认认 真真读原著、学原文、悟原理，更加牢固地掌握马克思主义的 立场、方法、观点，不断提升理论素养。加强对改革开放以来、 特别是十八大以来党的一系列理论创新成果的学习，用习近平 总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。加强对十八届 五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议等中央重要 会议提出的新思想、新理念、新观点的学习，紧密结合北京实 第 2 页 际，牢牢把握正确的发展方向。 2.提高学习的针对性。反复学习习近平总书记系列重要讲 话和对北京工作的重要指示精神，全面系统地掌握讲话的丰富 内涵、精神实质和实践要求，做到学而信、学而用、学而行， 不断提高认识水平、领导水平和治理能力。把理论学习与思考 研究重大问题紧密结合起来，更加注重从全局高度、长远角度 去认识理解当前首都发展面临的形势和任务，以认识提升带动 科学决策水平的提升。 3.提升学习的实效性。增加集体学习次数，充分运用市委 市政府理论中心组、市政府常务会会前学法等平台，分经济、 政治、文化、社会、生态文明和党的建设等领域开展专题学习 研讨。进一步丰富学习形式，将专家辅导、个人自学、互动交 流等有机结合起来，多种方式协同运用，努力提升学习效果。 坚持学以致用，重视成果转化，把思想认识成果转化为谋划发 展、推动工作、指导实践的具体行动，促进首都各项工作不断 取得新成绩。 责任领导：王安顺、李士祥、陈刚、张工、林克庆、张建 东、王小洪、隋振江、王宁、洪峰、夏占义、李伟 牵头单位及负责人：市政府办公厅王芳、市政府研究室刘 占兴 完成时限：20xx 年 12 月 二、存在问题：重大战略任务研究推动不够 第 3 页 (一)主要表现 对于超大型城市发展规律认识不够深刻、把握不够准确， 对疏解非首都功能、推动京津冀协同发展、构建“高精尖”经 济结构、建设全国科技创新中心和全国文化中心等重大战略任 务缺乏深入系统的研究，推动相关工作没有完全做到精准发力， 工作质量和效率还需提升。 (二)整改措施 1.加强重大问题研究。将事关首都发展全局的重大问题分 为若干专题，市政府党组成员分别牵头，组织相关单位、专家 学者开展深入研究，努力提高对转型期首都发展阶段性特征的 认识和对首都城市发展规律的把握，不断增强做好首都工作的 系统性、科学性、前瞻性，切实提高推动首都科学发展的能力 和水平。 2.有序疏解非首都功能。更加注重运用经济手段引导企业 调整退出和转移疏解，继续落实好本市工业污染企业调整退出 奖励等既有政策，严格执行并完善企事业单位用气、用热、用 电、用水分区域差别化定价政策。严格落实 20XX 版新增产业的 禁止和限制目录，研究制定企业转移中的就业服务、社会保障 差异、产值分计、税收分享、节能减排指标分担，以及资质互 认等方面的对策措施。加快制定四类非首都功能疏解方案和年 度疏解工作计划，集中力量推动一批区域性批发市场和一般性 制造业疏解，同时抓好部分学校、医院等单位的疏解工作。 第 4 页 3.积极推动京津冀协同发展。认真落实京津冀协同发展 规划纲要和“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规 划 ，以三个重点领域率先突破带动协同发展。落实好京津冀交 通一体化方案，推进京张铁路、京唐城际铁路等项目建设;继续 实施京津风沙源治理工程、太行山绿化工程，新增 10 万亩京冀 生态水源林，持续治理永定河等跨界河流;研究制定本市产业转 移对接合作平台规划建设意见，集中构建“4+N”功能承接平台， 引导产业资源更多向具有专业优势的平台集聚。 4.加快构建“高精尖”经济结构。瞄准新形势下北京产业 发展的重大关键问题，科学设计“高精尖”经济结构的实现路 径。坚持高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化的发展方 向，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。实施中国制 造 2025北京行动纲要 ，组织实施新兴产业专项，开展绿色 制造技术改造行动，实施“互联网+”行动计划，巩固发展金融、 信息、科技服务等优势产业，优化“高精尖”产业空间布局。 5.系统谋划和推动全国科技创新中心建设。贯彻国家创新 驱动发展战略纲要，抓紧研究制定北京加强全国科技创新中 心建设总体方案和北京市“十三五”时期加强全国科技创 新中心建设规划 ，进一步明确全国科技创新中心的建设目标、 实施步骤和战略要求，围绕知识创新、技术创新、协同创新、 开放合作和深化改革等方面提出具体措施。加强与科技部等国 家有关部门的沟通联系，争取在顶层设计、重点突破、改革保 第 5 页 障等方面获得支持，实现上下联动，统筹推动全国科技创新中 心建设。系统推进京津冀协同创新共同体建设，聚焦区域重点、 整合项目资源，加快协同创新试点建设，在石家庄、滨海新区 等地共建创新平台，实施协同创新工程。 6.切实推动全国文化中心建设。深化群众性精神文明创建 活动，广泛开展学雷锋志愿服务活动和公共文明引导行动，推 进全民阅读，不断提高市民素质和城市文明程度。实施文物保 护工程，加强非物质文化遗产保护，深入挖掘古都文化。创建 国家文化金融合作试验区，加强首都文化投融资服务体系建设。 落实本市文化创意产业功能区发展规划，促进文化创意产业规 模化、集约化、专业化发展。大力发展文化事业，完善公共文 化服务体系。 责任领导：李士祥、林克庆、隋振江、王宁、夏占义 牵头单位及负责人：市发展改革委卢彦、市规划委黄艳、 市国土局魏成林、市科委闫傲霜、市经济信息化委张伯旭、市 商务委闫立刚、市文化局陈冬、市文资办周茂非、市文物局舒 小峰 配合单位及负责人：市政府相关部门、各区政府主要负责 同志 完成时限：20xx 年 12 月 三、存在问题：抓改革落地的成效不够明显 (一)主要表现 第 6 页 持续深入推动改革任务落地力度不够大，对相关工作了解 掌握不够及时，抓改革落地的成效不够明显。改革推进和实施 过程中的督查落实、成效评估、修正反馈机制有待完善。城市 精细化管理改革推进不够，没有有效解决基层城市管理体制机 制问题。 (二)整改措施 1.加强对改革落地的组织领导。统筹处理好改革文件制定、 举措落实和效果评估的关系，确保改革方案接地气、有针对性， 让群众有更多的获得感;统筹处理好全面改革与试点先行的关系， 积极推动试点，努力形成可复制、可推广的经验。 2.抓好重点领域改革。围绕京津冀协同发展、疏解非首都 功能等全市重点工作，推出一批扎实有效的改革举措;着眼于供 给侧结构性改革，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补 短板等重点任务，推出一批具有重大牵引作用的改革措施;围绕 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推动 具有标志性、关联作用强的重大改革政策落地。 3.推进城市管理体制改革。按照中央城市工作会议要求， 不断完善城市精细化管理标准体系，加快网格化城市管理系统 平台建设，推动城市管理网、社会治安网、社会服务网“三网” 融合发展，扎实做好城市运行指标信息的采集和监测工作，保 障城市安全稳定高效运行。研究制定理顺首都城管执法体制的 措施办法，按照属地管理、权责一致的原则，合理界定市、区、 第 7 页 街道三级城管职能。推进街道地区管理委员会建设，建立健全 工作会商、督促检查、奖惩考评等工作机制，加快推进社会服 务与城市管理重心下移、职能下沉、资源下放，使街道办事处 在社会服务与城市管理中发挥主导作用。进一步明确社区工作 清单，健全完善社区公共服务事项准入制度，建立完善社区议 事协商的保障机制和监督机制，切实推进社区减负增效。 责任领导：王安顺、李士祥、陈刚、张工、林克庆、张建 东、王小洪、隋振江、王宁、洪峰、夏占义、李伟 牵头单位及负责人：市发展改革委卢彦、市民政局李万钧、 市人力社保局张欣庆、市编办刘云广、市市政市容委孙新军、 市政府法制办刘振刚、市城管执法局孙连辉、市社会办宋贵伦 配合单位及负责人：市政府相关部门、各区政府主要负责 同志 完成时限：20xx 年 12 月 四、存在问题：服务基层和群众还有差距 (一)主要表现 基层调研不够深入，蹲点调研制度落实得不好，与群众面 对面直接沟通交流不多，对基层的情况没有完全摸准摸透，对 群众的需求了解还不够准确，工作实际效果与社会期望有落差。 行政审批事项精简下放的含金量不高、协同性不够，审批的环 节和程序没有完全理顺，审批流程仍然比较复杂，群众对审批 环节多、时间长、项目落地慢问题反映比较强烈。 第 8 页 (二)整改措施 1.密切联系群众。进一步落实好市级领导同志直接联系群 众制度，高标准做好对基层联系点的联系工作。始终坚持密切 联系群众的工作作风，坚持市政府常务会议涉及民生议题邀请 市民、人大代表、政协委员列席会议、参政议政做法，每年不 少于 3 次。深入基层开展调查研究，了解基层工作情况和群众 诉求，与基层群众面对面交流，实打实地解决问题。市政府领 导每年深入基层联系点不少于 3 次，加强对基层联系点的工作 指导，为群众办实事、谋福利，推动基层联系点全面发展，使 直接联系群众工作取得显著成效。 2.加强调查研究。统筹兼顾，合理安排时间，增加蹲点调 研的次数。围绕市政府重点工作和人民群众关心的热点难点问 题，深入基层一线，开展系统、全面的调查研究，为科学决策 提供翔实的第一手资料。不断创新调研形式，在落实中央和市 委市政府的重要决策、到基层检查督导、查找问题等有关调研 中，更多地采用“四不两直”的工作方法，更加准确、全面、 深入地了解基层一线的实际情况。 3.抓好简政放权。聚焦解决大众创业万众创新、企业投资 经营和便民服务等方面的突出问题，不断健全全市政务服务体 系，完善体制机制，提高审批服务效率;深化投资项目审批改革， 推进公共服务类建设项目投资审批改革试点，进一步优化审批 流程，简化审批环节，压缩审批时限;完善投资项目在线审批监 第 9 页 管平台，加强投资项目协同审批、协同监管;清理规范行政审批 中介服务，重点精简、优化投资领域行政审批中介服务，出台 全市行政审批中介服务事项清单。 责任领导：李士祥、李伟 牵头单位及负责人：市政府办公厅王芳、市编办刘云广、 市发展改革委卢彦、市政务服务办赵金花 配合单位及负责人：市政府相关部门主要负责同志 完成时限：20xx 年 12 月 五、存在问题：创造性开展工作不够 (一)主要表现 贯彻落实中央精神和市委部署存在机械地、依条依框落实 的现象，政策创新、机制创新、工作创新不够，落实效果需要 改进。对如何发挥好中央在京科技资源优势、推进全国科技创 新中心建设研究思考得不深入，创新力度不够，首都创新活力 没有得到有效激发释放，科技创新辐射带动作用发挥得不够充 分。 (二)整改措施 1.将落实中央精神与创造性开展工作更好地结合起来。对 中央作出的决策部署，第一时间学习、第一时间传达，加强交 流研讨，把握精神实质，并结合首都实际进行深入研究思考， 制定针对性和操作性强的政策措施，提高贯彻落实中央精神的 成效。 第 10 页 2.充分发挥首都创新资源优势。主动服务国家重大创新战 略，深化部市会商机制，对接国家重大科技任务，共同推进全 国科技创新中心建设。鼓励在京单位承接国家科技计划，推动 重大科技计划项目在京实施。深化首都科技条件平台建设，研 究制定促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的政 策措施，促进更多的首都创新资源更好地向社会开放共享。积 极构建央地协同创新平台，发挥首都创新资源优势，切实激发 首都创新活力。 3.积极推进京津冀全面创新改革试验。按照国家全面创新 改革试验工作的总体要求和部署，积极推进京津冀区域全面创 新改革试验，以推动科技创新为核心，在市场公平竞争、知识 产权、科技成果转化、金融创新、人才培养和激励、开放创新、 科技管理体制等方面进行全面创新。 责任领导：李士祥、隋振江 牵头单位及负责人：市科委闫傲霜、市发展改革委卢彦 配合单位及负责人：市政府相关部门、各区政府主要负责 同志 完成时限：20xx 年 12 月 六、存在问题：工作统筹力度尚有不足 (一)主要表现 一些工作缺乏整体考虑和安排，存在统筹不到位的情况。 治理水污染方面统筹不够、执法不严，没有实现多个部门协调 第 11 页 配合、联防联治，治理效果需要改进。一些重点建设项目涉及 利益主体较多、关系复杂，统筹解决力度不够大，进展比较缓 慢。 (二)整改措施 1.完善统筹工作机制。切实把抓统筹协调作为一件大事， 完善制度机制，整合各类资源，抓住战略重点，形成推动事业 发展的整体合力。通过工作调度会、现场办公会等方式抓统筹， 强化部门之间、各区之间、部门与各区之间的协调配合，不断 提升工作整体性、协同性。 2.强化督促检查。建立健全上下联动、横向配合、各方参 与、各尽其职的抓落实工作格局，加强督查督办，做到应督尽 督，确保事事有人抓、件件保落实。将广渠路二期拆迁、水污 染治理等纳入年度重点专项督查任务，加大现场督查协调力度， 全程动态跟踪项目进度，建立定期反馈报告机制。落实分级协 调调度工作机制，层层落实责任，确保按期按质完成任务。 3.统筹抓好水污染治理工作。推动成立市水污染综合治理 领导小组，加大对水污染治理的统筹力度，强化联合执法，努 力实现河道两岸“无垃圾渣土、无集中漂浮物、无违法排污、 无恶臭、无新增违法建设”目标。与各区签订目标责任书，细 化任务分解，确保任务清单落地;指导市有关部门、区政府制定 分部门、分区的实施方案，深入推进网格化环境监管制度，优 先在城乡结合部地区建立网格化环境监管体系，督促街道办事 第 12 页 处、乡镇政府落实环保监管职责。加大农村治污工作力度，通 过以城带村、以镇带村等多种方式，因地制宜，分类施策，实 现城乡结合部村庄、水源地所在村、民俗旅游村污水处理设施 全覆盖。 4.加大交通拥堵治理力度。以“治理交通拥堵要见成效” 为目标，加大研究力度，拿出一些突破性举措，坚决打好治理 交通拥堵这场攻坚战。特别是要综合运用经济、法律和必要的 行政手段，在降低小客车使用强度上做足文章，抓紧细化实施 方案，积极引导社会舆论，确保取得预期效果。对于重点堵点 治理、停车设施建设、公交服务水平提升等需要重点突破的问 题，也要有针对性地深入研究、摸清情况，广泛征求各方面意 见，尽早形成共识，提出可行性方案，推动工作。 5.加快推进广渠路二期建设。进一步加强与拆迁所涉及单 位的沟通协调，力争在 20xx 年 3 月底前完成五环路外拆迁工作， 在 20xx 年 4 月底前完成四环路至五环路段剩余民房和涉及的加 油站拆迁工作。加快工程建设，确保 20xx 年 10 月 1 日通车。 责任领导：李士祥、陈刚、张工、林克庆、张建东、王小 洪、李伟 牵头单位及负责人：市政府办公厅王芳、市发展改革委卢 彦、市环保局陈添、市规划委黄艳、市交通委周正宇、市水务 局金树东 配合单位及负责人：市政府相关部门、相关区政府主要负 第 13 页 责同志 完成时限：20xx 年 12 月 七、存在问题：工作落实没能做到一抓到底 (一)主要表现 有些工作在部署、推动之后，缺乏持续跟踪督查，没有做 到一抓到底。对一些难啃的硬骨头，缺乏“咬定青山不放松” 的劲头。对有些违法建设拆而未除、部分建设用地闲置等问题， 抓落实和抓督查的力度不够。 (二)整改措施 1.建立常态化的督查机制。进一步深化落实北京市人民 政府督促检查工作办法 ，全面实行各项督查工作制度和工作流 程，保障抓落实的常态化、长效化。围绕拆除违法建设、闲置 土地专项整治等重点难点任务，完善固化市政府督查组推动重 大决策任务落实的模式。5 月份由市政府相关副秘书长带队， 组成专项工作推进小组，重点督促检查重大项目方案、审批等 前期工作进度。9 月份对重大决策任务推进情况集中开展专项 督查。 2.建立健全工作考核和责任追究制度。将督查事项落实情 况纳入政府绩效管理范畴，增强考核的差异性和针对性。加大 问责力度，对工作落实不力、进展缓慢，懒政怠政等不作为行 为，严肃追究责任。 3.整合各方力量开展综合性督查。充分发挥新闻媒体的舆 第 14 页 论监督作用、统计部门民意调查的辅助作用以及第三方机构的 专业评估作用，整合和动员各方力量，开展综合性督查，增强 抓落实的针对性和有效性。 责任领导：王安顺、李士祥、陈刚、张工、林克庆、张建 东、王小洪、隋振江、王宁、洪峰、夏占义、李伟 牵头单位及负责人：市政府办公厅王芳、市监察局主要负 责同志 配合单位及负责人：市政府相关部门、各区政府主要负责 同志 完成时限：20xx 年 12 月 八、存在问题：依法履职有待改进 (一)主要表现 督促部门依法全面履职抓得不够紧，对政府系统行政执法 工作要求不够严，日常督促检查力度不够大。对一些执法部门 出现的不执法、不作为现象没有及时研究，行政执法乱作为的 问题没有得到完全解决。 (二)整改措施 1.加大行政执法系统绩效考核力度。建立依法履职情况通 报制度，利用本市行政执法信息服务平台，按季度对各行政执 法系统依法履职情况进行通报。增加依法履职评价指标，加大 其在绩效考核中所占权重，督促各级行政执法部门依法全面履 职。 第 15 页 2.开展行政执法系统依法履职情况专项评估。对近年来不 执法、不作为以及工作量不饱满等问题比较突出的部门，调整 其职责和机构设置，并相应核减人员编制。组织开展“不作为、 乱作为”问题专项治理工作，对存在问题的部门启动执法监督 机制和效能监察问责机制，采取警示约谈、调整岗位、行政问 责等方式对相关责任人予以严肃处理。 3.健全依申请公开促进依法行政工作机制。把依申请公开 工作作为检验依法行政情况的重要方式，作为行政机关加强自 我监督、自我提升的重要手段，建立健全依申请公开促进依法 行政工作建议和通报制度，形成通过依申请公开工作推进依法 行政工作的固定机制。 4.加快推进行政执法体制改革。进一步推动综合执法和执 法重心下移、力量下沉，严格执法标准，细化执法措施，加强 执法管理，完善各项执法制度，抓好行政执法责任落实。 责任领导：王安顺、李士祥 牵头单位及负责人：市政府办公厅王芳、市编办刘云广、 市监察局主要负责同志、市政府法制办刘振刚 配合单位及负责人：各行政执法部门主要负责同志 完成时限：20xx 年 12 月