[工作计划]加强诚信建设 构建和谐社会.doc

加强诚信建设 构建和谐社会 加强诚信建设、构建和谐社会，是一件非抓不可、必须抓好的工作古人云，“人无信不立，家无信不和，业无信不旺，国无信不稳，世无信不安”。只有讲诚信，才能“可与为始，可与为终”。说话要“君子一言，驷马难追”，经商要“货真价实，童叟无欺”，办事要“言必行、行必果”。像这样的名言古训还很多。有人做过统计，在论语中，“信”字出现次，可见，在中华民族灿烂悠久的历史文化中，始终把诚信看作做人处事之本、治学经商之道、治国安邦之纲。再看国外，诚信同样是各类人群投身经济社会生活的安身立命之本。在西方国家，诚信被视为经济生活中“防止跌倒的手杖”，西方一些经济学家认为，信任是很多经济交易所必备的公共品德；信任是致力于在风险中追求最大化功利的有目的的行为；信任是社会资本形式，可以减少监督与惩罚的成本。近代英国著名哲学家休谟把“承诺的兑现”，看作是人类社会得以生存和发展的三大规律之一。世贸组织总干事穆尔曾经尖锐地指出，中国加入世贸组织后，从长远看，最缺乏的不是资金、技术和人才，而是信用，以及建立和完善信用体系的机制。但是市场经济发展到现在，对信用是市场经济的基础和生命线这一观念的认识，很多人依然非常淡薄。假冒伪劣充斥市场，合同不能履行，各种故意性的经济诈骗层出不穷，相互拖欠现象相当普遍等。人无信不立，企业无信不兴，社会无信则无序。实践证明，牺牲信用的代价是巨大的。一些有识之士指出，没有诚信，我们的群众就战战兢兢；没有诚信，我们的企业就如履薄冰；没有诚信，我们的政府就寝食难安；没有诚信，我们就难有良好的社会秩序。因此，我们说，贯彻“三个代表”重要思想，全面推进和谐社会建设，就不能不抓信用建设；抓好信用建设，不仅是一个经济问题，更是我们各级党委、政府必须履行的一项政治责任。加强诚信建设、构建和谐社会，必须群策群力、标本兼治，在建立长效机制上下功夫第一个两手抓，就是抓法制建设，抓道德教育。依法治国与以德治国相结合，是我国的治国方略，也是加强信用建设必须遵循的原则。古人云：“法者，国家所以布大信于天下也。”讲诚信，就要讲法治，就要靠制度规范、靠监管约束，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。当然，仅仅依靠刚性的约束，诚信不一定得到根本实现。就像门虽有锁，依然有失盗之事；厂虽有纪，依然有违纪之人；国虽有法，依然有犯法之徒。这表明，法律法规还是有其局限性的。从根本上解决问题，还必须抓道德教育，抓观念养成，诚信的深层基础在道德，道德是无形的手。通过长期有效的教育，能够使人内心生出自我约束力，增强道德责任感，不断克服人性中背离社会道德准则、背离人民利益的一己之欲，成为与社会和谐发展的人。第二个两手抓，就是抓政府示范，抓市场监管。政府既是社会信用的管理者和使用者，更是示范者。政府信用是社会信用的关键，整个社会信用都基于政府信用来推动和发展，没有良好的政府信用，就不可能建立起良好的社会信用。抓社会信用体系建设，首先要以重塑政府信用形象为重点，充分发挥政府信用在社会信用建设中的不可替代的示范作用。实事求是地说，目前一些地方政府信用还存在许多不尽如人意之外，比如，有令不行、有禁不止、随意承诺、弄虚作假、行政越位、地方保护以及少数干部的腐败行为等，这些严重损害了群众利益、损害了党和政府的形象、损害了社会信用。因此，加强信用体系建设，必须以重塑政府信用形象为重点，全力打造公平、公正的服务型政府，提高政府的公信力。抓市场监管，就是健全信息披露体系，加强行业监管、强化社会监管，甚至对严重失信者，公布“黑名单”和“不良记录”；纠正一些人认可的“不说假话办不成大事”、“会做假有本事”的通行规则，激发企事业单位积极参与诚信建设。特别要运用舆论力量，在全社会努力营造“诚信为荣，失信为耻”的氛围；运用法制力量加大对失信行为的惩罚力度，提高失信成本，使不诚信者不仅声名狼藉、无利可图，而且得不偿失，甚至受到法律严惩。第三个两手抓，就是抓信息平台搭建，抓中介组织建设。信息共享平台的建设是培育信用市场的基础。根据目前市场环境和市场需求的情况，我们既不能重复发达国家长期市场竞争的历程，也不能单纯依靠财政资金或国有资本建立大规模的信用服务企业，要争取政府引导、社会多元化投资、市场化运作的方式进行建设。在信息平台的搭建过程中，各级行政管理部门和公共服务机构要全面、准确、及时地记录企业和个人在经济社会活动中留下的“痕迹”，把依法可以公开的与企业和个人信用有关的公共信息，提供给指定的服务机构，并对其真实性负责。通过信息共享平台的建设，我们就可以获得真实性、全面性和及时性的信息服务。强调要加强社会中介组织建设，是因为中介组织是维护社会诚信的重要力量。目前，失信现象已经进入这些以公信为立身之本的行业。所以，我们要重视解决中介服务机构自身的信用问题。严肃查处中介机构出具假资信证明、虚假评估、虚假签证等不法行业，对严重违法违规的中介机构和人员实行禁入制度。加强诚信建设、构建和谐社会，文明委要切实发挥督促指导、组织协调的作用一是引导宣传。通过牵头组织开展内容丰富、形式多样、影响广泛的诚信教育宣传活动，大力宣传诚实守信意义，严厉鞭挞各种失信现象，在社会上营造浓厚的褒扬守信者、谴责失信者，诚信光荣、失信可耻的道德评价氛围和树立信用即资本、信用即财富的共识和理念。二是注重融合。加强诚信建设不能孤立地来推动，必须将它融合到群众性精神文明创建活动之中，作为创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位的重要依据和内容，细化具体的评价指标，使社会成员的一切实践活动都能得到具体的规范指导，使各种社会关系都能得到具体的规范调节。只有这样，诚信建设才能落地生根，枝繁叶茂，见人见物，抓出实效。三是加强协调。信用建设是一个庞大复杂的系统工程，没有党委、政府的坚强领导和社会各方面的协同配合寸步难行。我们有一些工作，目标明确了，思路清晰了，但往往事倍功半，收效甚微，一个重要的原因就是有门户之见，受部门利益左右，相互之间形不成合力。文明委作为协调部门，就要在推动部门切实履行职责的基础上，加快资源整合，加强联系沟通，发挥整体效能，一步一步地扎实推进“信用抚州”建设。四是把握重点。加强诚信建设，政府是关键，企业是重点，个人是基础。在抓企事业单位方面，我们有文明行业、文明单位创建活动，还有创建“文明窗口”，要运用好这些载体来推动工作，尤其要抓好群众反映强烈的一些窗口部门、服务行业的创建工作。在抓个人诚信方面，我们有“五好文明家庭”、“文明信用农户”创建活动。围绕这两个重点，我们要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，从各个年龄阶段、各个领域的具体实际出发，坚持不懈、广泛深入地进行以诚信为本的道德教育，强化人们的诚信道德要求，提升人们的道德境界。