[表格类模板]把握发展机遇 推进“三强”战略四稿.doc

中国共产党团风县第三次代表大会文件把握发展机遇 推进“三强”战略为建设富裕和谐的新团风而努力奋斗在中国共产党团风县第三次代表大会上的报告孙 璜 清（2006年12月13日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党团风县第二届委员会，向大会作工作报告，请予审议。一、过去五年的主要工作和基本经验县二次党代会以来，在省市委的正确领导下，全县各级党组织团结带领广大党员和干部群众，迎难而上，加压苦干，战胜了前进中的各种困难，较好地完成了第二次党代会提出的各项目标任务，全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设取得了新的成就。县域经济持续发展。预计到2006年末，全县社会生产总值将实现17.38 亿元；全口径财政收入将实现10072万元；全社会固定资产投资将突破7亿元，外贸出口总额1100万美元，社会消费品零售总额5.7亿元，城镇居民人均可支配收入5500元，农民人均纯收入2080元。民营经济得到发展，其贡献份额占GDP的比重达到60%以上。工业经济快速增长，全县规模以上工业完成总产值4.3亿元。2005年被省人民政府授予工业经济工作先进县。招商引资成效显著。全县共引进项目217个，建成投产项目198个，实际到位资金6.8亿元，其中引进亿元项目3个，5000万元项目10个，1000万元项目24个。全县已基本形成新型建材、纺织服装、食品加工、电子电器、医药化工五大工业板块。同时，建起了初具规模的城南工业园。结构调整步伐加快。通过实施村级保障工程、扶贫开发工程，集中扶持优势产业和龙头加工企业，村级经济实力不断增强，农业结构调整步伐加快，初步形成了优质稻、蛋鸡、蔬菜、水产、林果药特五大产业。大力开展农村劳动力转移培训，全县常年在外劳务人员6万余人，实现劳务经济收入达到5.5亿元。各项改革稳步推进。农村税费改革连续三年被省委、省政府评定为农村税费改革优秀县。乡镇综合配套改革在全市率先推进，民师改革的做法在全市得到推广。推进行政审批制度改革取得实质性成果。财政四项改革进展顺利，国合商贸和国有企业改革平稳推进，尤其是粮食购销企业改革，走在全市前列。基础设施不断完善。五年来相继实施了牛车河水库、回龙一库、长江干堤除险加固工程，黄草湖泵站更新改造工程，巴河、长河综合治理工程和农村安全饮水工程以及移民建镇、退耕还林等一批重点建设项目。农网改造、中小学危房改造、青少年活动中心、“福星工程”等公益性项目已发挥效益。106、318国道改造和江北一级公路团风段建设竣工，“大广”、“武英”高速公路建设全面开工，乡村公路实现了连网的格局。以县城为主的城镇基础设施建设投入不断加大，完成了普济路、得胜大道改造工程、绿荫池排水工程、城区供水管网改造工程、上寨路和崩坡路硬化工程，解决了群众反映的热点难点问题。社会事业全面进步。精神文明创建深入开展，宣传舆论工作和思想道德建设不断加强。教育事业进一步发展，教育质量明显提高。卫生事业不断进步，公共卫生服务体系逐步建立。文化艺术事业进一步繁荣，群众性体育活动蓬勃发展。政法工作取得了明显成效，“平安团风”创建活动全面开展。信访工作得到了省市的肯定。干部工资得到保障；企业养老金按时发放；城镇低保全面覆盖；就业和再就业工作得到省政府表彰；金融工作被省政府授予“最佳金融信用县”。外事侨务、统战宗教、广播电视、党史县志、人民防空、安全生产、民兵预备役、旅游、科技、气象、档案、审计、工青妇等各项工作取得较大成绩；人口与计划生育、国土资源、环境保护等各项社会事业长足进步。党的建设得到加强。深入开展“三个代表”重要思想学习和保持共产党员先进性教育活动，大力推进基层党组织“五个基本”建设，党员先锋模范作用明显增强，各级组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。着眼于提高各级领导干部综合能力，通过集中培训、外出考察、到发达地区挂职锻炼等形式，整体提高了干部队伍素质。着眼于转变工作作风，深入开展“刹三风”、“创三优”为主题的机关作风整顿活动，促进了经济发展环境的好转。探索建立了“四制三谈两述一评”机制，加强源头治腐，完善了党风廉政建设责任制度。同志们，回顾五年的工作，我们付出过许多艰辛，也得到了丰厚回报；我们经历了太多坎坷，也收获了累累硕果。这是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级党组织团结带领广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表第二届县委向辛勤奋战在全县各条战线上的同志们，向关心、支持并积极参与团风经济社会发展的离退休老干部、老同志、广大客商和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！抚今追昔，作为团风发展的参与者、见证者，作为团风建设的组织者、领导者，我们无不为这些巨大成就而感到欢欣鼓舞，感到光荣自豪。成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们在今后要继续坚持和大力弘扬以下主要经验：必须坚持正确的发展方向，以创新的理念引领发展。几年来，我们坚持立足自身实际，在实践中探索，不断提出了一系列的发展思路，构想和举措。先后提出了“二次创业”和“项目兴县、工业强县”的宏观发展战略，提出了“县域经济就是招商经济”的观念，提出了打造“三大经济”（招商经济、老百姓经济、武汉经济）的发展思路，提出了高举“三面旗帜”（建筑建材业全省最强、工业园区全市最亮、农民增收全市最快）的奋斗目标，坚持走“大开放促进大招商，大招商促进大工业，大工业促进县域经济的大发展”的发展模式。实践证明，我们的决策是正确的，在实践中彰显出旺盛的活力。必须坚持以经济建设为中心，以重点工作的突破带动发展。发展是要务，经济是中心。过去几年的各项工作之所以能够取得重大进步，最根本的一条，就是因为我们始终高举发展大旗，抢抓发展机遇，始终坚持抓特色、抓重点的工作方略，主要经济指标增速逐年攀升，一些重点工作在全市乃至全省有影响、有位次，有力地促进了全县经济社会的快速、健康发展。抓住建筑建材这个龙头，山河建工集团已经升为特级资质，黄冈独家，全省仅两家。抓住招商引资这个“牛鼻子”，市委、市政府连续两年在我县召开招商引资现场会，县城南工业园被列为省管开发区。必须坚持争取省市支持，以强劲的外部力量推动发展。建县以来，我们针对新县和老区县的实际，打“老区”牌，打“新县”牌，以自我发展的主动性和锲而不舍的争取精神，赢得了上级的大力支持，被省委、省政府列为省定贫困县、产粮大县和进入全省第二批扩权县，享受了许多优惠政策，为加快发展提供了动力。必须坚持不断深化改革，以机制体制创新促进发展。我们把深化改革作为加快发展的根本动力，坚持在改革中求创新、在创新中求发展，主动适应市场经济发展中出现的新情况和新问题，不断深化各项改革，创新各种体制机制。全县广大党员干部勇当改革的先锋。正是这种改革为先的精神，我们才能成功地化挑战为机遇，转潜力为实力，变困境为佳境，全面激发了县域经济社会发展活力。必须坚持求真务实作风，以艰苦创业的精神加快发展。五年来，我们克服了基础薄弱、财力不足等困难，坚持每年集中财力办成了一批实事、大事。我们坚持克难奋进，经受了土地、资金等瓶颈制约，破解了经济社会发展的难题。我们先后战胜了非典、禽流感等自然灾害的影响，确保了经济社会大局稳定。我们坚持领导带头抓落实，明确奖惩抓落实，办点示范抓落实，严肃纪律抓落实，一往无前干成事，推动了各项工作的发展。五年来的成就，为今后发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了精神财富。同时，我们也清醒地看到，我们工作中还存在不少问题。主要表现在：发展速度还不快，综合实力还不强，工业化水平还不高，农民持续增收难度加大，一部分城乡居民生活还比较困难。这些问题的深层次原因在于：我们思想解放不够，发展观念不新、思路不宽，创新能力不强、活力不足；一些深层次的改革尚未突破，体制性制约在一些地方、一些领域还非常突出；抓落实的力度还不够，有关的政绩评价机制、工作奖惩机制不够健全，影响了各级党员干部抓落实的积极性和创造性；经济发展环境还不优，企业创业艰难，特别是中小企业、民营企业创业氛围还远未形成。对此务必高度重视，采取切实措施加以解决。二、今后五年的展望和奋斗目标未来五年，团风正面临着前所未有的加快发展的重要战略机遇期，我们必须抓住机遇，坚定加快发展的信心和决心。一是加快发展有难得的机遇。随着“中部崛起”战略和武汉城市圈战略的实施，区域性的产业升级和梯度转移，团风具有比别人更多的对接点，为我县承接发达地区的经济辐射和产业转移提供了机遇。同时，社会主义新农村建设及构建和谐社会等一系列重大政策支持所带来的项目投入和市场需求，给我们带来了前所未有的发展机遇。二是加快发展有潜在的优势。我们拥有“四大优势”，即强大的政治优势：省委、省政府对团风特别关爱，以省委办公厅为首的省直部门驻点团风，市委、市政府已将团风作为全市发展的重要一极，给予我们极大鼓励和促进。优越的政策优势：中央继续实施扩大内需政策，国家加大对中部地区、贫困地区和革命老区的扶持力度，这将为我们争取资金扶持增加更多的机会。独特的区位优势：团风是黄冈连接大武汉的门户，处在武汉城市圈的核心层，随着阳逻新区的拓展和 “大广”、“武英”两条高速公路交汇团风，“依托大武汉，建设新团风”显得更直接、更现实。通过510年的努力，把团风建成武汉的新型工业城、卫星城成为必然。潜在的人文优势：团风是著名的革命老区和人才摇篮，在这里，走出了一大批各行各业的杰出人才，同时，团风的建筑资源享誉全省，纺织业有基础，教育资源丰富，这些都是我们争项目、兴产业、谋发展的潜在优势，只要勤于挖掘，善于培育，潜在优势就可以产生巨大的经济效益。三是加快发展有良好的基础。通过近年的发展实践，全县广大干部群众加快发展的认识空前一致，思富求变的愿望更加强烈。已积累了项目建设、招商引资、特色产业等综合优势。特别是实施我县“十一五”规划，预计全县基础设施等方面的项目总投入将超过60亿，还有一批招商引资项目的竣工投产，将极大地推动我县经济社会快速发展。在看到有利条件和良好机遇的同时，我们也必须看到当前面临的严竣挑战和巨大压力，在全国上下加快发展的形势下，我们的发展速度和质量，与先进地区相比，仍然存在很大差距，我们绝不能有丝毫的自满和懈怠。2005年我县人均生产总值4299元，在全省76个县（市）区中排在第60位，全市第7位；人均财政收入247元，全省第60位，全市第9位；综合经济实力排在全省第64位。社会生产总值、财政收入、固定资产投资额、农民人均纯收入和规模以上工业增加值等主要经济指标绝对额均排在最后。由此可见，我县无论在全省还是全市都处于下游水平。未来五年我们面临的任务仍然十分艰巨。大潮在前，不进则退。如果我们不能抓住机遇，乘势而上，我们就无法向上级党组织交代，向人民交代，向历史交代。因此，我们必须进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，开拓创新，争先进位，努力实现团风经济社会的全面振兴。面对新机遇和新挑战，我们确定今后五年工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以加快发展为第一要务，坚持建设新型工业化县为总目标，实施项目建设和创优发展环境“两大工程”，推进工业经济强县、特色经济强（乡）镇、富民经济强村“三强”战略，弘扬团结拼搏、务实创新的团风精神，加快建设富裕和谐的新团风。今后五年发展的奋斗目标是：全县GDP年均增长15%以上；规模以上工业总产值和工业增加值年均增长28%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上；外贸出口总额年均增长20%以上；全社会固定资产投资年均增长30%以上；财政总收入年均增长20%以上；农民人均纯收入年均增长10%；城镇在岗职工平均工资年均增长11%；城镇化水平平均提升2个百分点；人口自然增长率控制在2.5以下；环境质量综合指数达到85分；节能降耗每年降低4个百分点。实现上述奋斗目标，必须大力推进“三强”战略：工业经济强县。把工业作为强县之本。坚定不移地走新型工业化道路，按照“做大优势产业、做强骨干企业、做活中小企业、做响名牌精品”的要求，发展壮大建筑建材、纺织服装、农副产品加工、医药化工、电子电器五大支柱产业，重点集中精力做强建筑建材产业，使其成为团风工业的“台柱子”。扩大工业经济总量，提高工业经济运行质效，努力推进新型工业化。力争到2011年，二产比重提高到48%以上，基本形成工业主导型经济增长格局。特色经济强乡镇。把特色作为强（乡）镇之路。牢固树立“特色立镇”的观念，发挥各自资源、环境、区位、产业等优势，制订长远规划，围绕“主导产业做大做强、特色产业做精做优、传统产业做深做透”的思路，兴特色产业、攻特色招商、建特色小区、铸特色品牌，努力打造特色经济板块，形成一乡一个主导产业，一镇一个特色品牌，推动乡镇经济与县城经济协调发展。富民经济强村。把富民作为强村之基。富民在先，富民为本。把富民作为强村的第一抓手，把强村作为富民的重要支撑，实施“富民强村”工程，紧紧围绕增加农民收入和增强村级经济实力，发展壮大蛋鸡、水产、优质稻、林果、蔬菜等五大基础产业。努力实现“三富”、“三强”目标，即农民有致富的精神、有致富的门路、有致富的技能；村级组织强班子、强实力、强机制。在“三强”战略中，工业强县是核心，特色强乡镇是基础，富民强村是根本。“三强”相互依存，相互支撑，共同促进，共同发展。推进“三强”战略，是我县今后一段时期工作的重要方略，是从根本上解决新形势下一系列矛盾的治本之策，是从整体上增强团风实力，实现城乡统筹发展，建设富裕和谐新团风的必然选择。全县上下务必高度统一思想，切实提高推进“三强”战略重要性、紧迫性和可行性的认识，坚定建设富裕和谐团风的信心和决心。三、今后五年的主要任务实现今后五年的奋斗目标，赶超全省全市发展水平，加快建设全面小康社会，我们必须坚持不懈地抓好以下六个方面的工作。（一）以园区建设为载体，加快推进新型工业化新型工业化是向经济强县跨越的必由之路，要始终把工业贯穿于今后五年发展的全过程。力争到2011年，全县规模以上工业增加值达到5亿元，成为县域经济发展的支柱。1、培育主导产业，增强企业竞争力。坚持把培育龙头骨干企业作为推进新型工业化的重要措施来抓，着力培育一批带动能力强、市场辐射面广、发展后劲足的龙头骨干企业，为县域经济加快发展增添后劲。重点发展建筑建材等主导产业。建筑建材业要以山河建工集团为龙头，积极整合全县建筑资源，抓紧组建劳务分包公司，力争再组建2家一级资质建筑集团公司，4家二级总承包公司，40家专业承包和劳务分包公司，形成以建筑安装施工为主、市政施工、建筑装璜、房地产开发、科研设计、建材工业等多业并举的支柱产业，努力打造湖北建筑之乡；以潮流钢结构企业为龙头，加大引进钢构项目力度，扩大钢构企业规模，开拓钢构市场，把团风建成中部地区的钢构基地。纺织服装、医药化工、食品加工、电子电器等产业都要在创品牌、拓市场、见效益上下功夫。力争到2011年，全县规模以上工业企业达到85家以上，建成年产值过亿元、税收过千万元的骨干企业35家。2、加快园区建设，促进产业集约发展。以促进县经济开发区的提档升级为目标，加快县城南工业园区建设步伐。积极探索“政府主导、市场运作、实体经营、多元投入”的园区建设机制，争取金融部门支持，多渠道筹措建设资金，加大对工业园区基础设施配套建设。强化“园区经营”的创新理念，建立完善园区“一条龙”的便捷服务体系，增强园区服务企业的各项功能。进一步完善工业园区的优惠政策，积极鼓励各乡镇、各部门的招商项目进驻工业园区，享受税收分成和奖励政策。力争未来五年园区新增固定资产投入10亿元，新建规模以上工业企业30个。真正把县城南工业园建设成为设备配套、功能齐全、环境优美、全市一流的新型工业园。3、大力招商引资，积蓄发展厚势。招商引资是加快经济发展最现实、最有效的途径，是增加投入最见效、最快捷的途径。全县上下必须继续高举招商引资大旗，坚定不移地把招商引资贯穿到工业强县的全过程，必须坚持年年都是“招商引资年”，举全县之力，集全民之智，以更大的气魄、更大的力度抓好招商引资工作。继续坚持领导带头招商。完善招商政策，改进招商引资项目考评体系和激励机制，严格落实工业项目建设用地控制指标。要注重招商引资项目的选择，坚持瞄准国内外知名企业抓招商，瞄准一大二高项目抓招商，瞄准壮大支柱产业抓招商，力争每年招商引资实际到位额以20%的速度增长。充分发挥团风作为武汉城市圈核心层的作用，在对接大武汉上实现新突破，重点抓好产业、市场、政策、信息对接。积极开展与银行的合作，充分发挥投资公司和中小企业融资担保公司的作用，为重点企业生产经营提供资金支持。大力实施回归工程，逐步实现由“打工经济”向“创业经济”转变。4、创优发展环境，改善投资形象。环境就是品牌，就是竞争力，就是发展后劲。全县上下要始终坚持以尊商为荣、以亲商为本、以富商为职、以扶商为急、以安商为责的思想观念。积极构建良好的发展环境。要提高行政服务中心运行效率，创新审批管理体制，改进服务方式，继续落实好“五制”护商服务承诺，完善“一站式”服务，实行“全天候”和“限时”服务方式，建立起“两条隔离带”，严格实行“四零”服务（部门收费零投诉、企业经营零干扰、登记办证零跑路、解决问题零距离）制度。坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款，切实解决部门多层执法、多头执法和重复收费等问题。大力开展“三创两评”（创经济环境最佳县、创服务经济发展环境最佳单位、创服务经济发展环境最佳公务员、评最佳单位、评最佳公务员）活动，在全社会营造“创业者最光荣、纳税人最光荣、企业家最光荣”的舆论氛围。加强企业家队伍建设，组建企业家协会，引导企业家之间开展“六比”（比税收贡献、比发展速度、比节能降耗、比安全生产、比争创名牌产品、比协调发展）活动，不断提高企业在市场中的综合竞争力。（二）以项目建设为突破口，努力夯实发展基础项目是破解发展难题的通道，是增加投入的动力，是加快发展的助推器。抓住了项目，就抓住了发展的“牛鼻子”，就抓住了看得见摸得着的发展，就抓住了税源、财源。全县上下要牢固树立“项目兴县”战略不动摇，千方百计扩大投资规模，优化投资结构，促进经济可持续发展。1、抢抓政策机遇，着力争资争项。坚持争取国家投资、拓展金融贷款和激活民间投资“三轮驱动”，以大投入拉动大发展。着力加强争资争项，大力开展“项目建设年”活动，实施“大项目推进”方略。抢抓国家推进中部崛起战略机遇和扶持贫困地区的政策机遇，积极捕捉投资信息，切实做好项目储备和前期工作，争取新上一批经济产业、基础设施和社会发展项目，重点抓好城建、交通、农业、林业、水利、文化、教育、卫生、旅游等基础设施项目的申报工作。积极推进开发性金融合作，发挥银行主渠道作用，加强财政资金的配套，为重点项目建设提供充足、长远的金融支持，增加项目建设的资金投入。2、实施重点项目，支撑关键领域发展。重点实施打基础、管长远的项目。要更新改造黄草湖泵站和实施响水潭渠系改造工程，整险加固连江支堤、回龙二库和付河二库，加快牛车河水库灌区水系和农村安全饮水工程建设。新建2000吨级团风货运码头，改扩建团方公路和阳枫线团风段公路，抓紧做好大广、武英高速公路团风段建设协调工作，加快建设旅游公路、县际公路和农村公路。加强电力基础设施建设，努力实现调度通信自动化，农村供电网络化。鼓励支持外资、民资投资基础设施、教育事业、经营性医院、社区服务等潜力巨大的产业领域。积极争取技术改造、科技开发基金专项资金，促进骨干企业提档升级，支持支柱产业发展。3、加快城镇基础设施建设，提升城镇化水平。牢固树立抓城镇建设就是抓发展的理念，坚持以县城区为核心，以重点镇和口子镇为依托，加大城镇基础设施建设力度。坚持以精心规划提高县城品位。按照“调整结构、优化布局、强化功能”的要求，进一步修订完善县城总体规划及乡镇镇区总体规划。坚持以精品工程塑造城市品牌。积极推进老城区改造，逐步把“城中村”转化为新型社区。大力改善人居环境，实施绿化、亮化、美化工程。深入开展城镇环境综合整治，坚持突击整治与长效管理相结合，推进城市管理由传统管理向依法管理、科学管理、长效管理转变，努力建设洁净、有序、文明、优美的新县城。（三）以富民强村为抓手，建设社会主义新农村坚持科学规划、试点示范、量力而行、分步实施的原则，加快新农村建设步伐，实现村村有支柱产业、垸垸建生态家园、户户有致富门路、人人有创业技能。一是发展富民产业。按照“突出畜牧业，发展水产、林果业，优化种植业”的工作思路，重点建设蛋鸡、水产、优质稻、林果、蔬菜等五大基础产业。大力建设团风蔬菜基地、回龙山蛋鸡养殖基地、方高坪马蹄基地、上巴河莲藕基地等无公害蔬菜基地；积极引导各村抓住优势，发展富民产业，城郊村以工业强村，蔬菜、花木、商贸富民；湖区村以水产强村，种养加工业富民；丘陵山区村以基地建设强村，特色种植养殖富民。着力发展蛋鸡产业，捆绑使用支农资金，促进蛋鸡产业的规模化经营、园区化发展。要积极延伸产业链，重点依托兴隆米业、团香米业、林家大湾蛋鸡等龙头企业和特色品牌，发展农产品精深加工项目，提高产品附加值，带动农民增收致富。力争到2011年，全县发展蛋鸡养殖500万只，人均蛋鸡占有量全省争第一。二是发动农民创业。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，通过政策上扶持，技术上帮助，激发农民自主创业的活力，用发展工业的理念发展农业。培植“庭院经济”，发展打工经济，在全县叫响“一人当老板，全家都光荣”，让更多的“农民变为股民”，全县评比表彰100名民营企业家、1000名创业标兵、1万名致富能手。要大力发展农村中介组织，进一步完善“龙头企业协会农户”和“协会基地农户”的模式，提高农民的组织化程度和农业产出效益。要大力发展劳务经济，发挥好我县“建筑鄂军”的品牌优势，建立劳务输出基地，扩大劳务输出。 三是加强村级阵地建设。进一步增强村干部干事创业的热情，努力把村级阵地建设成为实施“富民强村”工程的指挥所，鼓励村干部带头当老板、带头引老板、带头服务老板，成为“富民强村”的排头兵、领头雁。继续实施村级组织“双带”工程，鼓励村级党员干部带头致富，带领群众致富，发展富民产业。以村级阵地为依托，加强项目建设，盘活存量资产，大力引进项目，把有限的资金和闲置场地投入到引进项目、加强项目建设上来，不断增强村级集体的“造血”功能，进一步增强村级组织的凝聚力和战斗力。四是完善基础设施建设。按照统筹规划、适度超前、突出重点的原则，加强农村基础设施建设，提高经济发展的承载能力。引导农民抓好“四改四通”建设（改水、改厕、改圈、改灶、通路、通电、通电话、通有线），切实改善村容村貌，加快农村信息化建设和农村文化阵地建设。着力抓好85个重点贫困村和24个重点老区村整村推进扶贫开发工作。（四）以建特色乡镇为目标，推进城乡协调发展未来五年，按照“一城四镇五小区”的发展思路，重点建设以县城为主体的新型工业城，淋山河建筑劳务镇、但店石材加工镇、回龙山纺织旅游镇、总路咀物流商贸镇，其它乡镇建特色小区，增强集聚功能和辐射带动力，促进城乡统筹协调发展。一是兴特色产业。特色是优势，是保持经济较快协调发展的产业基础。推进“特色强镇”战略，必须大力培植特色产业，发展特色经济。通过对内依托产业基础，对外招商引资，集中优势力量，重点培植几个具有竞争优势和地方特色的龙头产业，不断壮大特色优势。创新招商引资思路，突出资源共享和产业集聚，围绕特色资源上项目，围绕特色产业抓配套，努力培育特色鲜明、经济发展快、产业集聚度高的中心集镇，使其成为推动“特色强镇”战略的重要载体。二是铸特色品牌。品牌是衡量一个地方经济实力的象征。各乡镇要突出特色，采取外引内培、兼并重组、强强联合等手段，加快培育一批主业突出、产品开发和市场带动能力较强的大企业、大公司，力争形成12个优质品牌。团风镇要立足城郊优势，建设鄂东乃至长江流域经济发展明星镇；淋山河镇要依托建筑业，建设建筑劳务输出大镇；回龙山镇要发挥纺织业优势，建设全省知名的纺织大镇；总路咀镇要抢抓“万村千乡”市场工程机遇，建设鄂东物流商贸第一镇。其它乡镇要结合本地的特色资源和优势产业，发展一批各具特色的拳头产品，以品牌引导资源配置、产业集聚和产业结构调整，加快特色强镇步伐。三是建特色小区。要加大政策扶持力度，切实抓好特色小区建设。方高坪、马曹庙、上巴河要根据各自的优势，分别建成资源开发型、交通枢纽型、小商品市场型的特色乡镇，贾庙、杜皮要建成旅游观光型、休闲避暑型的生态乡镇。鼓励农民进城兴业，实现城镇科学、和谐发展。同时，还要突出抓好中心村建设，以点带面，逐步推开，建成一批规划合理，设施齐全，富有特色的示范村。（五）以发展三产业为重点，努力培植新的经济增长点第三产业是一个地方经济发展的标志性产业，在一定程度上代表一个地方经济的发展水平。发展三产业占用资源少，资金来源广，投资见效快，吸纳劳动力多。因此，今后五年，我们要把第三产业作为推动经济发展的重点来抓。一是大力发展房地产业。以县城总体规划为依据，以城南新区开发、老城区的改造、杨叉湖宾馆建设为依托，大力引进开发商发展房地产业，推动我县的房地产业快速发展。重点发展与居民承受能力相适应的普通商品房和经济适用房。优化房地产业开发的空间结构，提高城镇土地利用率，盘活国有存量土地。抓好小区综合配套建设，着力打造一批设施完善、功能齐全、外观靓丽的样板小区，进一步激活房地产市场，以此带动相关行业的发展。二是大力发展商贸物流业。按照大市场、大商贸、大流通的思路，大力发展商贸物流业。运用现代经营方式，改造提升传统服务业，加快发展新兴服务业，积极引进知名的大型商业集团来我县发展连锁商场。大力推进中心城区商贸圈建设，发展各具特色的商贸街。加快培育发展专业批发市场，重点抓好城区建材和小商品、总路咀鲜鱼、淋山河小商品、但店石材等五个大市场的建设。大力推进“万村千乡”市场工程，建立完善农村消费品营销网络。同时要发挥团风区位和交通优势，积极发展现代物流业、交通运输业、邮电通讯业、金融保险业、中介服务业和职业教育培训，着力构筑物流信息和交通设施两大服务平台。三是大力发展旅游业。旅游产业是绿色产业，是朝阳产业，要始终把旅游业作为可持续发展的重点产业进行开发。积极发展生态旅游，大力实施封山育林，未来五年内全县森林覆盖率要达到40%。以建设武汉城郊“休闲团风”为目标，充分挖掘我县人文资源、自然资源优势，科学规划，积极整合，鼓励引导投资商按照统一规划投资开发旅游项目，大力开发红色旅游、绿色旅游、古色旅游。重点建设以回龙山名人故居、杜皮革命烈士陵园和团风渡江战役公园为主的红色旅游线路；以大崎山、龙王山、白羊山为主的绿色旅游线路；以牛车河水库、杨叉湖水上游乐园为主的集垂钓、吃、住、玩为一体的休闲旅游线路，逐步建成一条集古色、绿色、红色的二日游旅游线路。做响“林家大湾”、“新安寨”、“大崎山”、“渡江战役公园”旅游品牌。通过招商引资，力争旅游业五年新增12亿元的投入，接待旅游人数达到50万人次，实现旅游收入1亿元，努力把旅游业培育成团风新的经济增长点。（六）以文明进步为方向，推进各项社会事业新发展在集中力量抓好物质文明建设的同时，必须统筹抓好精神文明和政治文明建设，进一步深化体制改革，推动各项事业全面进步。1、加强精神文明建设。大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。大力推进文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动。农村要深入开展“十星级农户”创建活动。优化整合教育资源，改善办学条件，发展普教和职教，努力打造团风教育品牌。进一步加强未成年人思想道德建设，构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络格局。推进科技进步，加快关键技术引进和科技成果转化，提高科技对经济增长的贡献率。贯彻实施全民健身计划纲要，广泛开展群众健身活动，提高全民健康水平。大力实施广播电视村村通工程和电影“2131”工程，建立完善以县为中心、乡镇为基础、覆盖农户的农村文化广播服务体系。坚持预防为主、防治结合的方针，加强公共卫生、疾病控制能力建设，提高医疗救治和管理水平。认真落实人口、土地和环境保护三项基本国策，促进可持续发展。2、推进政治文明建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行各项职能。支持政府履行职能，实行依法行政。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。扩大基层民主，健全完善村民自治机制；坚持和完善职工代表大会和其它形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。认真开展“五五”普法教育，全面推进政治、经济、社会生活的法制化。加大社会治安综合治理力度，预防和减少各类刑事犯罪，深入开展“平安团风”创建工作，构建打防一体的“大防控”格局。认真做好信访稳定工作，创新信访接待处理机制，建立县乡村三级“来访群众之家”，做到属地管理、热情接待、及时解决，力争小问题不出村，一般问题不出乡镇，大问题不出县，努力营造政治安定、社会和谐的发展环境。3、深化各项体制改革。积极推进依法行政，努力建设法治政府。稳步推进行政管理体制改革和行政事业单位改革。进一步深化农村改革，认真贯彻落实中央、省委关于农村改革的各项政策，加强涉农收费监管，切实减轻农民负担，化解村级债务。巩固乡镇综合配套改革成果，规范“以钱养事”工作机制。加快财政体制改革，建立和完善公共财政体系。4、推动社会协调发展。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险和社会救助制度，尤其要积极推进新型农村合作医疗体系建设和城乡最低生活保障制度。实施积极的就业政策，千方百计扩大就业，为困难企业、下岗职工解决实际问题。完善残疾人保障和救助机制，促进残疾人事业发展。加强污染防治和生态保护。重视发展妇女、儿童、老龄事业。加强生产、消防安全设施建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。实施食品、药品质量安全市场准入制度，强化市场安全监管。大力开展国防教育，加强民兵预备役工作。四、加强党的领导事业成败，关键在党，根本在人。今后五年，必须坚持党要管党、从严治党的方针，从加强党的执政能力入手，把各级党组织建设成为推进“三强”战略的坚强领导核心和战斗堡垒。（一）加强思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是永葆先进性的根本要求，也是我党不断制胜的法宝。全县各级党组织要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届五中、六中全会精神，巩固共产党员先进性教育活动成果，建立和完善党员先进性建设长效机制，打好理论功底，加强党性修养，掌握必备知识，提高贯彻执行党的基本路线的自觉性，增强驾驭全局工作的本领。要不断强化为人民服务的宗旨意识，自觉增强群众观念。要进一步解放思想、更新观念，始终与时代发展同步伐。牢固树立强烈的创新意识、开放意识、忧患意识和进取意识，以观念的更新推动实践的创新，使广大党员、干部、群众把巨大的精神力量最大限度地释放出来，转化为构建富裕和谐新团风的强大动力。（二）加强各级党组织建设。要在全县党组织中继续开展“三级联创”活动。县委要加强自身建设，发挥县委常委表率作用，提高县委班子的驾驭力、亲和力、引导力、推动力。按照“五好”的要求加强乡镇党委建设，不断改进乡镇工作的领导方式和工作方法，提高服务经济发展、管理社会事务、做好群众工作的能力。加强农村党支部建设，配强村级班子，选好农村党支部书记。要以建设社会主义新农村为主题，以“五个基本”为抓手，积极探索新时期农村基层组织建设的新形式、新途径，充分发挥农村党组织在致富带富、农村稳定中的核心作用。重视抓好机关、社会团体以及社区、中介组织、民营经济组织的党组织建设，不断扩大党建工作覆盖面，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活，不断增强党在全社会的凝聚力和影响力。同时，切实做好统战、工会、共青团、妇联、科协等工作。（三）加强领导班子建设。各级领导班子要充分发挥模范带头作用，凝聚并带领党员干部和群众谋发展、抓发展。一要发扬民主，维护集中统一。坚持民主集中制度，对重大问题的决策，必须充分发扬民主，做到在民主基础上高度集中，在集中指导下充分民主。二要注重团结，形成整体合力。新班子正处于磨合期，要搞好团结，把注意力集中在搞好工作上。班子成员要多尽职、多交心，多奉献，少计较，多琢磨事，少琢磨人，努力形成上下一条心、左右一盘棋、一声号令喊到头、一股闯劲干到底的生动局面。三要创新机制，优化队伍结构。大力推行公开选拔制、竞争上岗制、任免票决制、试用期制、末位淘汰制等制度，努力推进干部管理工作的科学化、民主化、制度化。进一步优化各级领导班子的年龄、知识和专业结构，从而保持各级领导班子的蓬勃生机。（四）加强党员干部队伍建设。在全县党员干部中大力开展“三创”主题活动，即创业、创新、创和谐。广大党员干部、人民群众都是创业干事的主体，是社会实践的主体，要继续弘扬艰苦创业精神，围绕“三强”战略创业，推进工业经济、特色经济和富民经济的快速发展；党员干部要创新思想观念、创新工作方法、创新管理制度，用创新来推动经济的发展、社会的进步；创和谐就是要创造和谐的社会风气、和谐的社会环境，树立“八荣八耻”荣辱观，大力开展精神文明创建活动，为创新、创业提供良好的社会环境。通过“三创”，创建多干事、干实事的良好氛围，创建党员干部先锋形象，创建团风党建的新特色。全县党员干部必须大力弘扬求真务实的工作作风，狠抓各项工作落实。要继续唱响爱我团风、建我团风、兴我团风的主旋律，继续保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的建县传统，要牢固树立立党为公、执政为民的思想，多为群众办好事、办实事。要珍惜自己的岗位，做好自己的工作，努力做到在团风扎根、在团风创业。（五）加强人才队伍建设。抓住培养人才、吸引人才、使用人才三个环节。加强以公务员队伍为重点的党政人才队伍建设，充分发挥党校在党建及干部队伍、人才队伍建设中的作用，加强干部队伍教育培训、轮岗交流和实践锻炼，将选人用人眼光多投向基层，投向一线，在赛场上选马，在工作实践中发现人才、培养人才、提拔使用人才。加强以企业家培育、激励和保障为重点的经营管理人才队伍建设，培育我县企业经营人才，造就一支职业化、现代化的优秀企业家队伍，依法维护企业经营管理人才和企业的合法权益。加强以农村实用人才为重点的乡土人才队伍建设，通过系统培训、专业比武、知识竞赛、能手评选、项目招标、科技承包等方式，大力培养选拔致富能力强、掌握多种实用技术、在农村经济发展中起示范带动作用的实用人才，为建设富裕和谐的新团风提供坚强的人才保证和智力支持。（六）加强党风廉政建设。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。按照“标本兼治、综合治理”的要求，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争。加大教育力度，加强制度建设，强化监督约束机制，从源头上预防和治理腐败问题。强化领导责任，认真落实党风廉政建设责任制。全县党员干部特别是领导干部都要模范遵守廉洁自律的各项规定，认真落实好“从我做起，向我看齐，对我监督”的承诺，始终清清白白任职，踏踏实实干事，堂堂正正做人，以勤政、为民、务实、清廉的良好形象取信于民。坚持和完善党务公开制度，把推行党务公开作为抓监督建防范机制的切入点，增强党组织的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。通过推进党务公开制度，带动政务公开、村务公开、事务公开，以优良的党风促政风、带民风，以党内和谐促进全社会和谐。各位代表，同志们！蓝图已经绘就，前景无限美好。建设富裕和谐的新团风，我们义无反顾，责无旁贷。站在新的起跑线上，我们豪情满怀；登高望远，我们信心百倍。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，万众一心，克难奋进，开拓创新，加快发展，共同开创团风更加美好的明天！- 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