[调研报告]东胜投资环境.doc

东胜：鄂尔多斯高原上快速崛起的现代化新城从古代“胜州”得名而来的东胜，地处鄂尔多斯市中心，揽于九曲黄河“几”字湾怀抱之中，底蕴深厚，人文荟萃，是鄂尔多斯市经济、科技、文化、金融、交通和信息中心。1983年撤县设市，1987年被列为全国开放城市，2001年撤市改区，总面积2510平方公里，总人口近60万人。“十一五”以来，东胜区的发展理念不断创新，发展思路不断完善，发展基础不断巩固，发展后劲不断增强，制约瓶颈不断突破，探索实践出一条符合东胜实际的“加快城市崛起、促进转型升级、推进城乡统筹、实现和谐富民”的科学发展新路。始终坚持“发展第一要务”理念，县域经济快速推进，综合实力显著增强。2010年，地区生产总值达到641亿元，是2005年的4.7倍，年均增长24.3%；地方财政总收入完成158.3亿元（其中一般预算收入完成69.1亿元），是2005年的5.5倍，年均增长41%；固定资产投资达到500亿元，是2005年的7.7倍，年均增长50.4%。综合实力始终保持全国县域百强前列、自治区首位，先后获得中国西部最具投资潜力百强县（市）第一名、中国中小城市科学发展百强、中国最具带动力中小城市百强等荣誉称号。始终坚持“抓城市建设就是抓经济建设”的发展理念，加快城市核心区建设，城市品牌和影响力不断提升。大力实施“拉大、补欠、崛起”战略，高标准、大力度推进城市建设，建成区面积达到78平方公里，五年完成4.6万户、900万平方米棚户区改造任务，基础设施覆盖率和城市化率分别达到90%、95%，人均公共绿地面积、人均住房面积分别达到9.2平方米和37平方米。依托“数字东胜”，着力提升城市信息化管理服务水平，成为全国“数字化城市管理试点地区”。新区一、二期基本建成，南部生态新城建设全面启动，现代化城市核心区初具规模，成为西部地区迅速崛起的魅力新城。始终坚持“结构转型、创新强市”理念，探索产业优化升级新途径，可持续发展能力显著增强。积极培育战略性新型产业，先进装备制造等新兴产业取得破题性进展，投资55亿元完成鄂尔多斯装备制造基地首期40平方公里的基础设施建设，奇瑞汽车、精功恒信重卡、盾安风机等一批大项目纷纷落地，成为延伸产业链条、引领产业转型升级的支撑性项目。“草原硅谷”云计算产业园区全面启动建设，中兴能源总投资200亿元的绿色IDC项目和世纪互联总投资100亿元的100万平方米数据中心入驻。做优做强现代服务业集聚区，建成铜川汽车博览园等四大物流园区，改造建设新旧区商圈近140万平方米，金融机构总数达到91家，成为全国5个小额贷款试点地区之一。三次产业结构优化为0.339.260.5。始终坚持“城乡统筹、集约发展”理念，遵循转移农民就是致富农民的思路，实现农民致富与生态恢复同步推进。按照“住房是基础、培训是关键、就业是根本、保障是后盾、管理是重点”的指导方针，创新城乡统筹发展体制机制，建立城乡户籍制度改革等七项惠民配套政策体系，实施提供一套住房、找到一份工作、落实一份社保、发放一份补贴为内容的“四个一”保障措施，投资80亿元高标准规划建设32平方公里的城乡统筹试验示范区，累计转移农民4万多人，传统的农牧业生产方式基本退出，形成了生产发展、生态恢复、生活宽裕的良好局面。始终坚持“以人为本、富民为先”的理念，推进公共服务均衡化，实现经济发展成果普惠共享。科技对经济增长贡献率不断提高，先后被列为国家科技工作试点区和全国首批知识产权强县试点区。新改扩建中小学、幼儿园44所，基本实现标准化办学，率先推行十二年免费教育，成为自治区第一个“双高普九”县。新建大型公共文化活动阵地26处，创作文艺精品60多部（件），被列为国家公共文化服务体系示范区。率先推行药品“零差价”制度，新型农村合作医疗实现全覆盖，与首都医科大学合作建设附属医院。城镇居民人均可支配收入达到27002元，每百户拥有汽车51辆，城镇居民恩格尔系数下降到26%。区长蔺健说：“东胜区十一五的发展其实是一个：以城市建设为核心，以结构转型、富民强区为立足点，城乡统筹、全面协调发展的过程，是全区人民解放思想、凝心聚力、主动适应事业发展新需要的过程。继往开来，我们将继续坚持成功的经验，开拓创新，实现更高水平、更快速度、更好质量的发展，创造十二五新的辉煌。”面向“十二五”，东胜区将紧紧抓住中央支持内蒙古经济社会又好又快发展的政策机遇，以打造生态和谐、宜居宜业的现代化中心城市为目标，以创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家安全城市为载体，大力提升城市承载力、竞争力、辐射力和创新力，使东胜成为自治区沿黄沿线经济带的经济和金融中心之一、呼包鄂城市群和晋陕宁蒙经济圈中的重要一极、全市科学发展和富民强市的推动先锋。全力以赴实现“两超过、两突破”发展目标，即地区生产总值、固定资产投资年均增长超过20%；地方财政收入、城镇居民人均可支配收入分别突破500亿元和5万元；产业结构进一步优化，非资源性及战略性新兴产业比重加大，产业质量效益不断提高；建成功能完善、生态友好、文明和谐、繁华舒适的现代化中心城市，把东胜打造成全市现代化城市核心区、自治区结构转型引领区、国家城乡统筹示范区和西部社会和谐首善区。    为实现上述目标，东胜区委、政府将分产业、分领域、分步骤，打好“十二五”确定的一个又一个战役，推进经济社会更好更快发展。一是加快城市建设步伐，增强集聚带动功能，不断提升城市品位。到“十二五”末，建成区面积增加到108平方公里，实现百万人口规模，城市化率达到97%，建成一座规划布局合理、基础设施完善、环境整洁优美、管理规范有序的现代化中心城市。二是以选商引资为统领，推进项目建设，推动产业转型升级。把选商引资作为产业结构转型升级的主线，提升产业层次，发展产业集群，推动地区经济持续快速发展。要狠抓项目建设，优化工业结构，提升服务业水平，把东胜打造成为服务呼包鄂、影响晋陕蒙、辐射中西部的区域性服务中心。三是加快城乡统筹步伐，推进城乡一体发展，全力打造全国城乡统筹示范区。以建设全国独具特色城乡统筹示范区为目标，努力构筑政策统一、待遇均等、资源共享、要素自由流动的城乡发展新格局，到“十二五”末，全面实现城乡一体化。 四是高度关注民生，大力发展社会事业，努力提高居民幸福指数。紧紧围绕学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居，推动公共服务均等化，让发展成果最大程度惠及人民群众。五是加强民主法制建设，推动社会管理创新，构建公共安全体系。到“十二五”末，将东胜建设成为公平正义、社会治安秩序良好的平安之城。