[调研报告]文明县城创建工作调研报告.doc

文明县城创建工作调研报告在2010年，我县市级文明县城创建工作牢固树立“以人为本”这个理念，重点突出“加强城市建设管理、提高市民综合素质”两大难题，紧紧围绕“提高县城文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量”三大目标，2009年被市委、市政府授予“创建市级文明县城工作先进县”荣誉称号，通过相关部门和全体市民的大力支持和积极配合，城市整体形象明显改善，市民综合素质明显提高，于2010年底成功创建了市级山水园林城市，为2011年争取获得市级文明县城荣誉称号夯实了基础。2011年是“十二五”规划的开局之年，也是创建市级文明县城的关键之年，在2010年努力巩固创建成果的基础上，县委、县政府提出了成功创建市级文明县城的目标。现将创建市级文明县城工作的情况报告如下：一、推进情况创建市级文明县城分为四个阶段。一是宣传发动（13月），主要任务是制定实施方案、召开动员大会，分解任务、落实责任。二是达标建设（47月），各街道、各部门、各单位要严格对照实施方案，逐项落实任务，列出创建具体详尽的进度表，抓紧开展创建，按期达标，迎接市文明办组织的实地考察模拟实测（暗访）。三是完善提高（810月），各责任单位按照目标任务进行自查，对存在的问题进行整改，确保达标。五是迎接验收（1112月），完善档案资料，做好迎接检查验收的各项工作。目前，綦江广播电视台、綦江报等媒体已开设专题专栏，县城的宣传栏、宣传墙增设了创建内容，文明县城创建工作已全面展开，主要完成了以下工作：一是提出创建申请。向市文明委报送了中共綦江县委 綦江县人民政府关于申报创建重庆市文明县城的报告（綦江委文20116号）；二是成立工作机构。完善了中共綦江县委办公室 綦江县人民政府办公室关于成立綦江县创建市级文明县城工作领导小组的通知（綦江委办201139号）；三是制定实施方案。完善了中共綦江县委办公室 綦江县人民政府办公室关于印发綦江县2011年创建重庆市文明县城实施方案的通知（綦江委办201137号）；四是制定宣传方案。完善了中共綦江县委办公室 綦江县人民政府办公室关于印发綦江县2011年创建重庆市文明县城宣传工作方案的通知（綦江委办201140号）；五是召开动员大会。2011年2月18日，我县召开“五创”工作推进大会，市级文明县城创建指挥部指挥长刘益文在大会上作了动员讲话。六是签订目标责任书。2011年3月8日，召开文明委成员单位会议，县政府与57个责任单位签订了綦江县创建市级文明县城工作目标责任书。同时，拟定相关责任单位创建工作月报表，实行打表推进，每月由创建办汇总后交县委县政府督查室进行通报。七是开展创建活动。2011年2月20-22日，开展“山城百店无假货”示范创建活动。3月4日，利用“3.5”学雷锋活动日，组织城区学校8000多名学生开展“小手牵大手、共创文明城”主题活动。2011年3月9日，与直机关党工委一同组织机关党员自愿者参加全县植树造林活动。二、存在问题尽管我们在市级文明县城创建中做了大量工作，并取得市级文明县城创建工作先进县的荣誉称号，但与市级文明县城的标准相比，还有较大差距，主要存在着以下问题与不足：（一）机构组织需进一步完善。随着创建工作的全面展开，工作内容增多，现有的人员和经费难以保证工作的顺利开展。（二）市民素质亟待提高。通过几年的创建工作，我县居民的素质大幅提高，但是商家出摊占道、车辆乱停乱、机动车违法行驶仍时有出现，少数非机动车驾驶者和行人对交通标志视而不见，闯红灯、乱扔垃圾经常出现，特别是公共卫生意识、爱护公共设施意识、遵守交通秩序意识等比较薄弱。（三）部分公益设施的陈旧和缺乏。文明县城的创建不止提高市民的整体素质，硬件环境也是城市组成的重要部分，市政公益设施的陈旧和缺乏大大制约了城市的发展。例如中山路等地线路满天飞，开发区路口人行道彩砖混乱，部分健身器材毁坏严重等等。（四）城市综合管理尚需完善。近年来，我县的城市建设取得了很大的成就，但城市综合管理水平与文明城市创建标准相比，还有一定差距。主要表现是：城市管理体制不顺，综合执法体系尚待完善，造成了在管理上发生“空档”，例如营盘山公园管理不到位，导致公厕无法使用；少数城区单位领导对加强城市管理工作的重要性和紧迫感认识不够，疏于对本单位的卫生保洁、绿化美化和单位物业等方面的管理，机关后勤工作弱化，致使城市综合管理工作出现“盲点”和“死角”；基层执法队伍力量不足，素质还有待进一步提高，例如市民横穿公路，摩的违章停放现象还比较突出等等。（五）社区建设工作力度有待加强。部分社区居民不知道社区的含义，仍把社区居委会当成一级行政组织，认为与自身利益、与家庭生活关系不大，缺乏对社区的认同感和归属感。广大社区居民、在职党员干部以及驻区单位共同参与社区建设的积极性还没有广泛地调动起来，没有真正形成“社区是我家，建设靠大家”的共建工作局面。由于机构、人员、经费保障等问题，社区服务的项目、档次、数量明显不能满足实际需要，多数社区缺乏文化活动场所、服务网点、安全保障等设施。（六）量化指标还有待提高。如：山城百店无假货示范街、城区主要人行道盲道建设不够；面向社会的二级以上文化馆、二级以上档案馆、综合性科技活动场所或科普场馆还不达标；人均体育场地面积0.85平方米，比要求1.08平方米低0.23平方米；平均预期寿命72岁（2000年人口普查数据）比要求75岁低3岁等。 三、对策建议2011年，是我县创建市级文明县城接受检查验收之年，我县要在取得市级文明县城创建工作先进县的基础上，不断巩固和提高创建成果，努力增添措施，切实整改存在的问题与不足，严格按照全国文明城区测评体系和操作手册各项测评指标要求，集中精力抓好以下几方面的工作：（一）健全制度，严格考核一要健全目标责任考核机制。把创建工作纳入年度目标责任考核，与全县年度综合考评挂钩，要赏罚分明。二要健全监督检查机制。对创建工作，文明县城创建办和县文明办要分阶段对创建工作进行检查通报。三要建立长效管理机制。创建文明城市重在形成长效机制，在创建过程中要制定一系列规章制度和管理办法，使创建工作有章可循，步入常态化、规范化、制度化轨道。同时保证人力、物力、财力可以顺利开展相关工作。（二）以加快经济发展为重点，增强文明县城的物质基础。经济发展是社会发展的核心，也是创建文明城市的根本保证。坚持加快发展、科学发展不动摇，着力提高生产力水平，创造更多的物质财富，保障创建文明城市和精神文明建设的投入。建立创建文明城市奖惩机制，对在创建文明城市工作中做出贡献的单位和个人，及时给予精神和物质奖励；对因工作原因未完成责任目标的单位，应追究相关责任并通报批评。（三）以提高市民素质为重点，为文明县城创建提供软件支撑。加强文明县城创建宣传阵地建设，定期更新社区、小区文明县城宣传栏和文化墙内容；广泛开展市民道德礼仪培训教育活动；开展“科教、文体、法律、卫生、道德礼仪”五进社区活动；开展文明市民、文明家庭、文明楼院、文明单位创建评选活动；开展文明小区、文明社区，文明街道创建活动；开展“山城百店无假货示范店（街）”创建活动；开展净化文化市场专项整治活动；开展道德模范评选活动等。通过各种活动的广泛开展，进一步提高居民的素质和精神面貌，从而达到公共场所秩序井然，交通有序，教育、科技、文化、体育及社会公益事业协调发展。（四）以县城建设管理为重点，为创建文明县城提供硬件保障。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵气”。创建市级文明县城，要从基础设施抓起。认真规划建设文化馆、档案馆等文体设施，力争升级达标。大力实施高速公路綦江城区段沿线环境综合改造工程、綦河两岸综合整治工程、綦鸡公路旅游廊道综合整治工程、城市主干道立面改造工程，加快工作进度，提高工作质量，推进城市基础设施建设。要加快污水收集系统工程建设，尽快实现管网“对接”，提高污水处理能力。对在建的城市道路工程项目要加快进度，挖埋管线的施工道路要抓紧恢复，裸露的人行道要加快平整铺设，对破损的道路要抓紧修补。加强垃圾中转站、垃圾房的建设，加大环卫设备的投入，提高环卫处置能力。精心规划、设计，合理布局，对城市主要街道、窗口地段、重点部位实行长效的、有品位 的“亮化、美化”改造。同时，要坚决对有碍市容市貌的沿街少数建筑物立面进行“美容”，使之旧貌换新颜，凸显宜居綦江的独特美。（五）以加强法制建设为重点，打造公正有序的社会环境。开展市容环境、食品卫生、交通秩序、网吧及出版物市场等专项治理；完善基础设施建设，加快陈旧损坏公共设施的维护和更新，优化创建资源配置；全面治理占道经营，确保主要街路无经营性占用；集中清理街区各类垃圾，加大环境卫生设施建设等。通过进一步加强城市建设和管理，拓展和完善城市功能，从而全面提升城市整体形象。（六）以深入开展“四级联创”活动为重点，努力提高全县群众性精神文明创建水平。认真开展以创建文明县城为龙头，创建文明小城镇为主干，创建文明单位、文明村（社区）为基础，创建文明院坝、文明科室、文明家庭等为细胞的精神文明“四级联创”活动。以文明单位创建为基础，推动文明行业创建，助推市级文明县城创建工作；以“百里文明长廊”建设为载体和抓手，进一步改善农民群众生产生活条件，提高其文明素质，抓好农村精神文明建设工作，助推文明村镇创建。- 8 -