6土地利用规划学071128.ppt

1,土地利用规划学,土地资源管理硕士研究生课程,西南大学地理科学学院,2,1、准备工作 成立领导小组； 设立领导小组办公室； 成立规划编制课题组 ； 制定工作计划和规划技术方案； 确定调查研究专题。 耕地和基本农田保护与建设研究 促进节约和集约利用土地研究 优化城乡用地结构和布局研究 统筹区域土地利用与合理安排各类各区域用地研究 土地利用与生态环境建设研究 强化规划管理保障措施研究,五、土地利用总体规划编制的基本程序,3,2、外业调查、资料收集 土地利用现状资料及图件 自然条件资料 社会经济条件资料 人口、行政区划 3、确定规划方案 制定出供选方案 征求意见、修改完善最优方案 4、编制规划成果 规划文件：规划文本及规划说明； 规划图件：现状图和规划图 规划附件,五、土地利用总体规划编制的基本程序,4,5、土地利用总体规划的修改、审议和报批 送审稿组织专家评审修改报法定的政府机构审批正式的规划文件（文本和图件具有法律效力）,五、土地利用总体规划编制的基本程序,5,1、土地利用现状分类 1997年10月颁布：8个一级地类、46个二级地类 2002年1月1日试行：3个一级地类、15个二级地类、71个三级地类； 全国过渡时期的土地分类：3个一级地类，10个二级地类，52个三级地类。,六、土地利用现状分析及评价,6,2、土地利用现状分析 土地利用基本情况描述 地理位置、行政区划及人口； 自然条件：地质、地貌、气候、土壤、水文、植被 经济条件 生态条件 土地利用现状分析 土地利用结构和布局分析 土地利用社会、经济、生态效益分析 土地利用率分析,六、土地利用现状分析及评价,7,3、土地利用现状评价 土地利用的主要成绩及原因； 土地利用存在的主要问题及产生原因； 对土地利用社会、经济、生态方面的建议； 提高土地生产力的途径； 土地利用结构调整意见。,六、土地利用现状分析及评价,8,（一）人口预测 （二）农业用地需求量预测 （三）建设用地需求量预测,七、土地需求量预测,9,1、总人口预测 系统动力学模型 式中：i=1、2、3、4、5、6、7，代表7个年龄组 k:由基础年开始的预测年份：Pik：第k年i组的人口数 R(i-1)k：第k年i-1组人口进入i组的数量； Rik：第k年i组人口进入i+1组的数量；Dik：第k年i组人口死亡数量；R0 (k+1)：第k+1年新出生的婴儿数量；：性别结构； ：每对夫妇平均生育婴儿数；F：生育模式 PT：总人口数量,（一）人口预测,10,1、总人口预测 人口自然增长法 公式：P=P0×（1+K）n +P 式中：P预测年总人口； P0基期年人口数； n预测年距基期年年数； K人口自然增长率； P预测年机械人口,（一）人口预测,11,2、城镇人口预测 自然增长法模型 P=P0（1+K+M）n 式中：P预测年城镇人口数； P0基期年城镇人口数； K城镇人口自然增长率； M城镇人口机械增长率； n预测年距基期年年数。,（一）人口预测,12,2、城镇人口预测 农业人口转化预测法 P=P0×（1+K）n +P×n+×Rd×A0×（1+K）n-S/G P预测年城镇人口数；P0基期年城镇人口数； K人口自然增长率；n预测年距基期年年数； P规划期内平均每年机械迁移人口数； 剩余劳动力转化率；（农村剩余劳动力进入城镇的比例） R转化的农业劳动力的带眷系数； d劳动力系数（农村劳动力占农业人口的比例）； A0基期年农业人口数；S规划年耕地面积； G每个劳动力负担耕地面积。,（一）人口预测,13,2、城镇人口预测 商品粮供应率预测法 计算粮食总产量； 计算商品粮数量； 计算城镇人口数量。 此方法是在区域粮食自给的前提下采用，若是商品粮基地县，还应考虑粮食的调出量。,（一）人口预测,14,2、城镇人口预测 国民生产总值预测法 建立区域城镇化水平与国民经济发展水平（人均国民生产总值）进行回归分析，得到城镇化水平与人均国民生产总值的回归模型。,（一）人口预测,15,2、城镇人口预测 基建投资模型预测 新增城镇人口平均基建投资为60007000元； 预测规划年的国民生产总值； 确定可能增加的基建投资额度； 计算出新增加的城镇人口和城镇化水平。,（一）人口预测,16,2、城镇人口预测 劳动平衡法 P=A/1-（B+C） 式中：P规划年城镇人口； A规划年基本人口； B服务人口数占总人口的比重（%）； C被抚养人口数占总人口的比重（%）；,（一）人口预测,17,2、城镇人口预测 劳动平衡法,（一）人口预测,18,1、耕地需求量预测 确定农产品需求量 Ti=Li+Ri+Fi 式中：Ti第i种农产品需求量； Li第i种农产品当地需求量； Ri第i种农产品国家定购量； Fi第i种农产品净调出(入)量； 其中：Li=P×Ai 式中: P规划期总人口； Ai规划期计划第i种农产品人均占有量,（二）农业用地需求量预测,19,（二）农业用地需求量预测 1、耕地需求量预测 预测农作物播面单产 年平均增长率法： Yi=Y0（1+r）n 式中：Yi预测末期农作物播面单产水平（kg/hm2）； Y0预测基期年农作物播面单产水平（kg/hm2）； r农作物播面单产年平均增长率； 根据历史资料求得: r=（Yi/ Y0）1/n-1,七、土地需求量预测,20,（二）农业用地需求量预测 1、耕地需求量预测 预测耕地复种指数 预测耕地需求量 S=(Ti/Yi ) / m S规划年耕地需求量； Ti规划年第i种农产品需求量(kg)； Yi规划年第i种农作物播面单产水平（kg/hm2）； m规划年耕地复种指数。,七、土地需求量预测,21,（二）农业用地需求量预测 2、园地需求量预测 果园用地需求量预测 预测果品需求量(W) W=V/(1-p) 式中： W规划期果品需求量； V规划期果品当地需求量； p规划期果品商品率。,七、土地需求量预测,22,（二）农业用地需求量预测 2、园地需求量预测 果园用地需求量预测 预测成年果树平均单产( Y) 确定各类果树的比例结构和平均先进单产（y），求加权平均单产，计算公式如下： Y=y×a 式中：Y成年果树平均单产（t/hm2）; a权重，依果树比例结构确定(选择的果树权重之和为1)； y各类果树平均先进单产（t/ hm2）。,七、土地需求量预测,23,（二）农业用地需求量预测 2、园地需求量预测 果园用地需求量预测 预测成年果树栽植面积(S1) S1=W/Y W：果品总产量，Y：平均单产。 预测果园面积(S2) S2= S1/1-（k1+k2） 式中：k1果园内道路、沟渠、林带面积占果园总面积比例(%)；k1=10% k2幼年果树占果园总面积比例(%)，k2=15%。,七、土地需求量预测,24,（二）农业用地需求量预测 3、林地、牧草地需求量预测 在林业和畜牧业制定的发展规划基础上，根据生产发展和改善生态环境的要求提出林地、或牧草地的需求量。 对未利用土地经过土地适宜性评价结果，分析可供开发为林地或牧草地的后备资源面积。,七、土地需求量预测,25,（二）农业用地需求量预测 4、养殖水面用地预测 A=T/U 式中： A预测需扩大的水产养殖面积(hm2)； T水产品需求量(吨)； U单位养殖水面产量(吨/ hm2)。,七、土地需求量预测,26,（二）农业用地需求量预测 5、渠道工程用地预测 渠道长度按设计线路在地形图上量取。渠道宽度包括过水断面和渠堤两部分，按设计要求确定。,七、土地需求量预测,27,（三）建设用地需求量预测 1、城镇用地需求量预测 U=P·A/10000 式中： U规划期城镇建设用地面积(hm2)； P规划期城镇人口(人)； A规划期城镇人均建设用地指标(m2/人) 。 根据现状人均建设用地指标确定规划人均用地指标,七、土地需求量预测,28,（三）建设用地需求量预测 2、农村居民点用地预测 预测方法与城镇类似，根据规划年农村人口及人均建设用地指标预测确定。,七、土地需求量预测,29,（三）建设用地需求量预测 3、独立工矿用地需求量预测 根据建设项目的规模与相应的用地指标预测 S=Mi×Ai 式中： S规划年独立工矿用地面积； Mi建设项目生产规模； Ai建设项目用地指标；,七、土地需求量预测,30,（三）建设用地需求量预测 3、独立工矿用地需求量预测 根据规划年工业企业产值与规划年工业企业用地效益确定 S=P/a-S 式中：S规划年独立工矿用地面积（hm2）； P规划年工业企业产值（万元）； a规划年工业企业平均用地效益（万元/hm2）； S规划年城镇内工业企业用地规模（hm2）。,七、土地需求量预测,31,（三）建设用地需求量预测 3、独立工矿用地需求量预测 根据当地发展与改革委员会、经委等部门的发展规划累加求得 S=S0+Si-Si S规划年独立工矿用地面积（hm2）； S0规划基期独立工矿用地面积（hm2）； Si规划年第i类独立工矿新增用地面积（hm2）； Si规划年第i类独立工矿减少用地面积（hm2）。,七、土地需求量预测,32,（三）建设用地需求量预测 4、特殊用地需求量预测 特殊用地是指居民点以外的国防、名胜古迹、风景旅游、墓地、陵园等用地。这些特殊用地要根据专项规划确定,七、土地需求量预测,33,七、土地需求量预测,（三）建设用地需求量预测 5、交通用地需求量预测 铁路用地需求量预测 （包括路基和站场用地） 路基用地预测： S=Bi×Li/10000 式中：S新增铁路用地面积（hm2）； Bi规划期内修建的第i条铁路的宽度（m）； Li规划期内修建的第i条铁路的长度（m） 站场用地面积按设计确定,34,七、土地需求量预测,（三）建设用地需求量预测 5、交通用地需求量预测 公路用地需求量预测 公路用地包括路基、路沟和护路林用地 。公路宽度取决于公路技术等级和地形条件 。 S=Bi×Li/10000 S规划期内新增公路用地面积（hm2）； Bi第i等级公路的宽度（m）； Li第i等级公路的长度（m）。 公路占地宽度为：一级公路65m，二级公路3040m，三级公路2530m，四级公路2030m。,35,七、土地需求量预测,（三）建设用地需求量预测 6、水利设施用地需求量预测 包括水库、水工建筑用地 水库水面用地 取决于水库设计校核洪水位的淹没范围，淹没范围在地形图上按等高线量算，求出水库的淹没面积。 水工建筑用地（堤坝、水闸、电站） 电站、水闸属点状工程，按设计占地规模计算，堤坝属线状工程，按长度乘以设计宽度计算占地面积。,36,（一）土地利用规划供选方案的拟定 1、指导思想 以全面落实科学发展观和“五个统筹” 为指导，坚决贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策与“一要吃饭、二要建设、三要保护环境”的方针。根据社会经济发展规划和市场经济发展的要求，合理调整土地利用结构，协调国民经济各部门的用地关系，在空间上合理布局用地，为国民经济和社会发展的持续、高速和健康发展创造良好的土地利用条件。,八、土地利用结构调整与优化布局,37,（一）土地利用规划供选方案的拟定 2、供选方案编制原则 耕地总量动态平衡原则 统筹兼顾原则 因地制宜原则 三个效益统一原则 公众参与原则 贯彻落实上级规划意图原则,八、土地利用结构调整与优化布局,38,（一）土地利用规划供选方案的拟定 3、编制依据 政策法律依据 相关的规划和计划 土地供需预测依据,八、土地利用结构调整与优化布局,39,（一）土地利用规划供选方案的拟定 4、规划供选方案的拟定方法 土地适宜法 综合平衡法 模型法 线性规划模型 Z=f(x) 取最大值或最小值 g(x)B x0 f(x)目标函数、g(x)约束函数，B具体约束条件，x为决策变量。 f(x)、g(x)为线性函数。,八、土地利用结构调整与优化布局,40,（一）土地利用规划供选方案的拟定 5、供选方案的评价 是否满足人口发展对土地利用的要求 是否满足经济社会发展对土地利用的要求 是否满足生态环境改善对土地利用的要求 是否满足土地资源持续利用的要求,八、土地利用结构调整与优化布局,41,（二）各种土地优化配置 1、农用地的优化配置 园地优化配置 首先考虑土壤的适宜性和气候适宜性，以及市场的需求，合理确定不同园地的用地空间布局。,八、土地利用结构调整与优化布局,42,国家、省、地级土地利用总体规划成果 （一）规划文件规划文本和规划说明 1、规划文本 前言 土地资源利用现状 规划目标和方针 土地利用结构和布局 规划指标分解 实施规划的政策措施,九、土地利用总体规划成果,43,国家、省、地级土地利用总体规划成果 （一）规划文件规划文本和规划说明 2、规划说明 编制规划的简要过程 ； 编制规划的指导思想、原则和任务； 编制规划过程中若干具体问题的说明 ； 属于修编规划的，还应当说明上一轮规划实施情况、存在问题和修编规划的必要性。,九、土地利用总体规划成果,44,国家、省、地级土地利用总体规划成果 （二）规划图件 1、土地利用现状图 2、土地利用总体规划图 国家级规划1：400万 省级规划1：201：100万（1：50万） 地级规划1：10万1：50万 （1：20万） （三）规划附件 应当包括专题研究报告和其他有关规划的图件资料。,九、土地利用总体规划成果,45,县、乡级土地利用总体规划成果 （一） 规划文件 1、规划文本 前言 土地资源利用现状 规划目标和方针 土地利用结构调整 土地保护、整理、复垦和开发； 土地利用分区； 规划指标分解 实施规划的政策措施。,九、土地利用总体规划成果,46,县、乡级土地利用总体规划成果 （一） 规划文件 2、规划说明 编制规划的简要过程； 编制规划的指导思想、原则和任务； 编制规划过程中若干具体问题的说明。,九、土地利用总体规划成果,47,县、乡级土地利用总体规划成果 （二）规划图件 1、土地利用现状图 2、土地利用总体规划图 县级：1：2.5万1:10万，一般应当为1：5万 乡级：1：1万或者1：5000。 （三）规划附件 包括专题研究报告和其他有关基础资料及图件资料。,九、土地利用总体规划成果,