工程招投标与合同管理教案.doc

problems that cannot be ignored. Some leaders unwilling to do masses work, masses concept weak, on masses feelings not deep, pendulum not are with masses of relationship, think masses work is revolutionary war era of things, now obsolete has, buried business work, ignored masses work of situation compared General; some leaders not do masses work, old method regardless of with, new not with, not understand masses psychological, not understand masses wishes, not said masses language, work method simple stiff, caused masses of conflict and antipathy; some leaders can't do masses work, Faced with a lot of contradictions among the people worry about fear, panic set in encounter group events, and some are even mismanaged, inflame, so work has suffered heavy losses, and so on. These problems we are soberly aware, enhancing the party's ruling capability, the maintenance and development of the party's advanced nature and purity, and to enhance the ability of party committees and leading cadres are good people. Attach great importance to and is good at doing mass work, has become the new urgent situation strengthening the party's governing capacity-building tasks. Combined practice of maintaining flesh-and-blood ties with the masses, urged the broad masses of party members and cadres, especially all levels . Processing to improve as a guide to the country. "" What I did is summed up these new things, be promoted. "This is a vivid manifestation of the Deng Xiaoping's mass. Deng also put people "support does not support", "agreed not to agree", "happy happy", "promise not to promise" as a starting point and destination of developing guidelines, policies, and as the only standard for measuring compliance with the wishes of the masses of the people. Under the guidance of Deng Xiaoping theory, Central Government adopted a series of important measures to strengthen links with the masses. In December 1989, the CPC Central Committee made on adhering to and perfecting the system of multi-party cooperation and political consultation under the leadership of the Chinese Communist Party, closely for CPC and the democratic parties and the relationship between the part of the masses that they contact, effectively carrying out the mass line, played a positive role. In March 1990, the 13 plenary session adopted the decision on strengthening contacts with the masses of the Party noted that "created and developed in the long struggle of the party's mass line, is to realize the party's ideological line, the fundamental political and organizational work route", can always maintain flesh-and-blood ties and development of the masses, is directly related to the rise and fall of the rise and fall of the party and State. In September 1994, 14 adopted by the plenary session of the Party on strengthening decision on several major issues of party building. The requirements of the decision of the party's leading bodies and leading cadres should develop a democratic style of work, come from the masses, to the masses, together, stick to the mass line. Party of 13 session four in the plenary yihou, to Jiang comrade for core of party教 学 过 程教 师 教 案教师： 课程：工程招投标与合同管理 班级： 教学时数：3第1周 星期一 第57节授课方法讲授章节、课题第一章 绪论目的要求了解工程承发包的概念，建筑市场的概念及管理体制；熟悉工程承发包的内容、方式，建设工程交易中心的功能及运行程序；掌握建筑市场主、客体的概念，建设工程招投标的概念、分类、特点以及招标投标活动的基本原则。教学重点建筑市场主、客体的概念，建设工程招投标的概念、分类、特点以及招标投标活动的基本原则。教学难点建设工程招投标的概念、分类、特点以及招标投标活动的基本原则。教具无习题或实验1. 简述工程承发包的概念。2. 工程承发包的内容有哪些？3. 简述承发包的方式？4. 承包商的实力主要包括哪些方面？5. 我国建设工程招标投标活动应当遵循的基本原则主要由哪些？课后记录上课秩序良好。共 页导入新课重点：1. 工程承发包的概念； 2. 工程承发包的内容、方式； 3. 建筑工程市场主、客体概念； 4. 建设工程招标、投标的概念、分类、特点、活动原则。第一章 绪 论1.1 工程承发包1.1.1 工程承发包的概念一、工程承发包根据协议，作为交易一方的建筑施工企业，负责为交易另一方的建设单位完成某一项工程的全部或其中的一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。二、工程建设中采取的经营方式1.1.2 工程承发包业务的形成与发展一、国际工程承发包业务的形成与发展P2二、国内工程承发包业务的形成与发展1.1.3 工程承发包的内容全过程总承包、阶段性承发包一、项目建议书建设单位向国家提出要求建设某一项目的建设文件。可自行编制，或委托工程咨询机构代为编制。二、可行性研究项目建议书批准后，应进行项目可行性研究。委托工程咨询机构完成。三、勘察设计1. 勘察工程测量、水文地质勘察和工程地质勘察。 为建设项目的选址、工程设计和施工提供科学的依据。2. 工程设计初步设计、施工图设计。 方案竞争、招标投标等方式确定勘察设计单位。四、材料和设备的采购供应1. 采购公开招标、询价报价、直接采购。2. 供应委托承包、设备包干、招标投标。五、建筑安装工程施工招标投标方式进行。六、生产职工培训总承包负责、委托完成。七、建设工程监理委托从事工程监理的机构。1.1.4 工程承发包方式一、工程承发包方式的分类1. 按承发包范围（内容）划分2. 按承包人所处的地位划分3. 按合同计价方式划分4. 按获得承包任务的途径划分二、按承发包范围（内容）划分承发包方式1. 建设全过程承发包统包、一揽子承包、交钥匙合同。发包人：提出使用要求、竣工期限或对其他重大决策问题作出决定。承包人：项目建议、可行性研究、勘察设计、全过程实行全面承包。适用：大中型建设项目。优点：由实力雄厚的工程总承包公司承担。利用其丰富的经验，节约投资、缩短工期、保证工程质量，提高投资效益。2. 阶段承发包某一阶段或某些阶段的工作：勘察、设计、施工、材料等。3. 专项承发包某建设阶段中的一个或几个专门项目进行发包承包。三、按承包人所处的地位划分承发包方式1. 总承包发包人将全部工作发包给一个承包人完成，承包人分包给各专业承包人。各专业承包人只同总承包人发生直接关系，不与发包人发生直接关系。2. 分承包从总承包人承包范围内分包某一分项工程：土方、模板；或某种专业工程；钢结构制作安装。分承包人不与发包人发生直接关系，只对总承任负责。分包人承包的工程，不能是总承包范围内的主体结构或主要部分，主体结构或主要部分必须由总承包人完成。3. 独立承包依靠自身自行完成承包任务。适用：技术要求比较简单、规模不大的工程项目。4. 联合承包定义：发包人将一项工程任务发包给2个以上承包人，由这些承包人联合共同承包。适用：大型或结构复杂的工程。形式：组成联合体，推选承包代表人，共同对发包人承担连带责任。5. 直接承包定义：不同的承包人在同一工程项目上，分别于发包人签订承包合同，各自直接对发包人负责。四、按合同计价方式划分承发包方式1. 固定总价合同定义：按商定的总价承包工程适用：规模小、风险不大、技术简单、工期较短的工程优点：准确估算工程造价，选择最优承包人缺点：对承包上来说，风险较大2. 计量股价合同定义：工程量清单和单价表为计算承发包依据的承发包方式。发包人提出分部分项工程量，承包方提出单价，算出总价。3. 单价合同定义：工程单价结算工程价款4. 成本加酬金合同（1）成本加固定酬金式中 工程总造价； 实际发生的工程成本； 固定酬金（通常是按估算的工程成本的一定百分比确定）。优点：鼓励承包商为尽快取得酬金缩短工期（2）成本加固定百分数酬金式中 工程总造价； 实际发生的工程成本； 固定百分数。缺点：对发包人不利，现已少用。（3）成本加浮动酬金如如如式中 工程总造价； 实际发生的工程成本； 预期工程成本； 固定酬金； 酬金增减部分（可以是一个百分数，也可以是一个固定数值）。（4）目标成本加奖罚式中 工程总造价； 实际发生的工程成本； 目标成本； 基本酬金百分数； 奖罚酬金百分数。5. 按投资总额或承包工程量计取酬金的合同设计专业、造价专业、五、按获得任务的途径划分承包方式1.1.5 工程招投标的产生和发展1.2 建筑市场1.2.1 建筑市场的概念建筑市场是指以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，一般称作建设市场或建筑工程市场。（建筑市场体系）1.2.2 建筑市场管理体制1.2.3 建筑市场的主体和客体一、建筑市场主体1. 业主指既有某项工程建设需求，又具有该项工程的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位和个人。业主又称建设单位、发包人、招标人，具有不确定性；项目法人责任制。业主产生的方式：（1）原企业或单位；（2）联合投资董事会；（3）各类开发公司。业主在项目建设过程中的主要职能： 建设项目立项决策； 建设项目的资金筹措与管理； 办理建设项目的有关手续（如征地、建筑许可等）； 建设项目的招标与合同管理； 建设项目的施工与质量管理； 建设项目的竣工验收和试运行； 建设项目的统计及文档管理。2. 承包商具有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。承包商具备的从业资格（四个方面的条件）：（1）拥有符合国家规定的注册资本。（2）拥有与其资质等级相适应且具有注册职业资格的专业技术和管理人员。（3）有从事相应建筑活动所应有的技术装备。（4）经资格审查合格，已取得资质证书和营业执照。承包商的实力主要包括四个方面：（1）技术方面的实力。工程师、造价师、经济师、建造师、监理师；施工专业设备；承揽不同类型的项目施工经验。（2）经济方面的实力。相当的周转资金，垫资能力。（3）管理方面的实力。成本控制、向管理要效益。（4）信誉方面的实力。提高中标能力。3. 工程咨询服务机构（1）定义具有一定的注册资金，具有一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。（2）企业勘察设计机构、工程造价（测量）咨询单位、招标代理机构、工程监理公司、工程管理公司。（3）作用受业主委托或聘用。二、建筑市场的客体有形建筑产品，无形建筑产品1. 建筑产品的特点（1）固定性和生产过程的流动性；（2）单件性；（3）整体性和分部分项工程的相对独立性；（4）不可逆性；（5）社会性。2. 建筑产品的商品属性市场形成价格、竞争机制、供求机制。3. 工程建设标准的法定性国家标准、国家规范。1.2.4 建筑市场的资质管理一、从业企业资质管理1. 工程勘察设计企业资质管理2. 建筑业企业（承包商）资质管理（1）总承包：特、一、二、三（2）专业承包：一、二、三（3）劳务分包：一、二3. 工程咨询单位资质管理（1）工程监理企业：甲、乙、丙（2）工程招标代理机构：甲、乙（3）工程造价咨询机构：甲、乙二、专业人士资格管理1.2.5 建筑工程交易中心把所有代表国家或国有企事业单位投资的业主请进建设工程交易中心，进行招标，设置专门的监督机构。一、建设工程交易中心的性质与作用1. 性质服务性机构，经批准收取一定的服务费2. 作用项目报建、发布招标信息、合同授予、申领施工许可证、提高管理透明度、防腐败二、建设工程交易中心的基本功能1. 信息服务功能2. 场所服务功能3. 集中办公功能三、建设工程交易中心的运行原则1. 信息公开原则2. 依法管理原则3. 公平竞争原则4. 属地进入原则5. 办事公正原则四、建设工程交易中心运作的一般程序工程报建招标申请履行勘察设计招标程序履行施工招标程序履行监理招标程序履行设备招标程序发包方与中标方签订合同进行质量、安全登记统一缴纳有关费用申请领取施工许可证1.3 建设工程招标投标概述1.3.1 建设工程招标投标的概念一、招标招标人事先公布采购条件和要求，以吸引他人参加竞争承接。（要约邀请，引诱要约）二、投标投标人获悉招标人提出的条件和要求后，以订立合同为目的向招标人做出愿意参加有关认为的承接竞争。（要约）三、定标招标人完全接受众多投标人中提出最优条件的投标人。（承诺）四、建设工程招标投标建设单位或个人通过招标方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分布发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。1.3.2 建设工程招标投标的分类1.3.3 各类建设工程招标投标的特点总特点：（1）通过竞争机制，实行交易公开；（2）鼓励竞争；（3）通过科学合理的监管机制，保证交易公正公平。1.3.4 建设工程招标投标活动的基本原则一、合法原则二、统一开放原则三、公正、公平、公开四、诚实信用原则五、求效择优原则六、招标投标权益不受侵犯原则课程小结本次课主要介绍了：工程承发包的概念、国内外工程承发包业务的形成与发展；工程承发包的内容以及方式；工程招投标的产生和发展。建筑市场的概念、作用、管理体制，建设工程交易中心的功能、运行程序。重点介绍了建设工程招投标的概念、分类以及各类建设工程招投标的特点；参与各方在招投标活动中应遵循的基本原则。通过本次课的学习，应达到对我国的承发包制度、建筑市场的运行程序以及招标投标的概念有一个较深刻的认识。of third generation Central led collective, banner Deng Xiao-ping's theory great flag, insisted liberation thought, and facts, and times, in both at home and abroad political storm, and economic risk, severe test before, relies on party and people, defended China features Socialist, created socialist market new system, created full open new situation, advance party of construction new of great engineering, founded "three a representative" important thought, Continue to steer the ship of reform and opening up forward on the right. Comrade Jiang Zemin said: "strengthening and improving the party's mass work in the new situation, it is of decisive significance to consolidating the ruling Foundation of the party. "Through our party and some of the world's major lessons learned from the success of the old party of the party, Comrade Jiang Zemin pointed out:" the biggest political advantage of our party is in close contact with the masses, the most dangerous after the ruling party was divorced from the masses. "He said:" our reform and construction, only the understanding, support and participation of the people, people's enthusiasm and creativity into full play in order to advance; the leadership of the party, only the tie and win the masses embraced, can be consolidated and strengthened. "He pointed out that strengthening and improving the party's work style construction, maintaining the party's flesh-and-blood ties with the masses is the core problem, the key is to do solid work, implement, resolutely oppose and overcome formalism. Comrade Jiang Zemin stressed that all the work and policies of the party, are in compliance with the fundamental interests of the overwhelming majority of the people to the highest degree, to the majority of people are not satisfied with the fundamental guidelines, strive to make our workers, farmers, intellectuals and other people enjoy . Single, everyone seemed to know. But well known does not mean perfect. Some party members and leading cadres, consider contacting their small departments, within a small circle of people, or contact individual owners, the entrepreneur, is the masses, this idea is obviously not correct. The Communist Party of China, people should have three characteristics. First, the people should be the most social, is a Department within the scope of the majority. Specific to the party and Government departments, especially the cadres working in the Central and State organs, mass is the 1.3 billion Chinese people, work for the party members and cadres, masses are the land within the jurisdiction of the common people. The second characteristic of the masses, is that we have common interests. Masses are manifestations of each specific people, but the crowd is a comprehensive political concept, refers to people with common political and economic interests in the period of social transformation, social differentiation between the interests of the masses is large, if you do not find the interest in doing mass work, the party members and cadres, will be in a passive position. The third characteristic of the masses第 页 教 师 教 案教师： 课程：工程招投标与合同管理 班级： 教学时数：3第2周 星期一 第57节授课方法讲授章节、课题第二章 建设工程招标投标主体目的要求熟悉招标人、投标人、招标代理机构的权利和义务，建设工程招标投标分级管理体制，建设工程招标投标行政监管机关的职权；掌握招标人、投标人、招标代理机构、行政监管机关的概念，招标人、投标人、招标代理机构的在招投标工作中应具备的条件。教学重点招标人、投标人、招标代理机构的权利和义务。教学难点招标人、投标人、招标代理机构的在招投标工作中应具备的条件。教具无习题或实验无课后记录学生反映情况良好。共 页复习旧课上次课主要介绍了：工程承发包的概念、国内外工程承发包业务的形成与发展；工程承发包的内容以及方式；工程招投标的产生和发展。建筑市场的概念、作用、管理体制，建设工程交易中心的功能、运行程序。重点介绍了建设工程招投标的概念、分类以及各类建设工程招投标的特点；参与各方在招投标活动中应遵循的基本原则。通过上次课的学习，应达到对我国的承发包制度、建筑市场的运行程序以及招标投标的概念有一个较深刻的认识。导入新课第二章 建设工程招标投标主体2.1 建设工程招标人2.1.1 建设工程招标人的招标资质能够自己组织招标活动所必须具备的条件和素质一、有编制招标文件的能力二、有组织评标的能力2.1.2 建设工程招标人的权利和义务一、建设工程招标人的权利1. 自行组织招标或委托招标的权利2. 进行投标资格审查的权利3. 择优选定中标人的权利4. 享有依法约定的其他各项权利二、建设工程招标人的义务1. 遵守法律、法规、规章和方针政策；2. 接受招标投标管理机构管理和监督；3. 不侵犯投标人合法权益；4. 委托代理招标时，向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用；5. 保密；6. 与中标人签订并履行合同；7. 承担依法约定的其他各项义务。2.2 建设工程投标人2.2.1 建设工程投标人的投标资质确定具体等级、发放相应证书、对证书使用进行监督（资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉）一、工程勘察设计单位的投标资质单位勘察设计资质证书人员执业资格证书二、施工企业和项目经理的投标资质单位按资质等级证书所许可的范围进行项目经理岗位职位 受企业法定代表人委托对工程项目全过程负责的项目管理者，是企业法定代表人在工程项目上的代表。三、建设监理单位的投标资质单位建设监理资质证书人员执业资格证书四、建设工程材料设备供应单位的投标资质单位相应资质证书人员执业资格证书五、工程总承包单位的投标资质单位工程总承包资质证书人员执业资格证书2.2.2 建设工程投标人的权利和义务一、建设工程投标人的权利1. 有权平等地获得和利用招标信息；2. 有权按照招标文件的要求自主投标或组成联合体投标；3. 有权要求招标人或招标代理机构对招标文件中的有关问题进行答疑；4. 有权确定自己的投标报价；5. 有权参与投标竞争或放弃参与竞争；6. 有权要求优质优价；7. 有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为。二、建设工程投标人的义务1. 遵守法律、法规、规章和方针、政策；2. 接受招标投标管理机构的监督管理；3. 保证所提供的投标文件的真实性，提供投标保证金或其他形式的担保；4. 按招标人或招标代理机构的要求对投标文件的有关问题进行答疑；5. 中标后与招标人签订合同，履行合同；6. 履行依法约定的其他各项义务。2.3 建设工程招标代理机构2.3.1 建设工程招标代理概述一、建设工程招标代理的概念指建设工程招标人，将建设工程招标事务，委托给相应中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以委托的招标人的名义，同他人独立进行建设工程招标投标活动，由此产生的法律效果归属于委托的招标人的一种制度。二、建设工程招标代理的特征1. 建设工程招标代理人必须以被代理人的名义办理招标事务。2. 建设工程招标代理人，具有独立进行意思表示的只能。3. 建设工程招标代理行为，应在委托授权的范围内实施。4. 建设工程招标代理行为的法律效果归属于被代理人。2.3.2 建设工程招标代理机构的资质条件：一、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；二、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；三、具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；四、有健全的组织机构和内部管理的规章制度。资质：甲、乙级2.3.3 建设工程招标代理机构的权利和义务一、建设工程招标代理机构的权利1. 组织和参与招标活动；2. 依据招标文件要求，审查投标人资质；3. 按规定标准收取代理费用；4. 招标人授予的其他权利。二、建设工程招标代理机构的义务1. 遵守法律、法规、规章和方针、政策；2. 维护委托的招标人的合法权益；3. 组织编织、解释招标文件，对代理工程中提出的技术方案、计算数据、技术经济分析结论等的科学性能够、正确性负责；4. 接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协会的指导；5. 履行依法约定的其他义务。 2.4 建设工程招标投标行政监管机关2.4.1 建设工程招标投标监管体制建设部、省、市、县分级管理2.4.2 建设工程招标投标分级管理分级属地管理2.4.3 建设工程招标投标监管机关代表政府行使行政监管职能的事业单位，必须与建设工程交易中心和工程招标代理机构实行机构分设、职能分离。 课程小结本次课主要介绍了：建设工程招投标活动的各参与主体的概念，强调招标人、投标人以及招标代理机构参与招投标活动应具备的条件，在招标头活动中的权利和义务，指出了建设工程招投标管理机构的职权范围，明确了各方主体的责权。教 师 教 案教师： 课程：工程招投标与合同管理 班级： 教学时数：3第3周 星期一 第57节授课方法讲授章节、课题第三章 建设工程招标 3.1 概述目的要求通过本章的学习，应了解建设工程招标的范围，建设工程标底的编制要求、编制方法；熟悉建设工程招标的方式，建设工程招标的程序及内容，建设工程评标方法；掌握建设工程招标文件的内容构成和编制。教学重点建设工程招标方式、程序、内容、评标办法。教学难点建设工程招标文件的内容构成和编制。教具无习题或实验1. 我国目前对工程建设项目招标范围的界定？2. 在招标范围内，哪些建设项目必须招标？3. 建设工程招标的方式主要有哪两种？课后记录学生反映情况良好。共 页复习旧课上次课主要介绍了：建设工程招投标活动的各参与主体的概念，强调招标人、投标人以及招标代理机构参与招投标活动应具备的条件，在招标头活动中的权利和义务，指出了建设工程招投标管理机构的职权范围，明确了各方主体的责权。导入新课第三章 建设工程招标3.1 建设工程招标概述3.1.1 建设工程招标的范围一、建设工程招标范围的确定依据1. 工程资产的性质和归属国家机关、国有企事业单位和集体所有制企业以及它们控股的股份公司投资、融资兴建的工程建设项目和使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程建设项目纳入招标的范围。2. 工程规模对社会的影响达到一定规模、关系到社会公共利益、公共安全的工程建设项目。3. 工程实施过程的特殊性要求抢险、救灾、赈灾、保密不宜列入4. 招标投标过程的经济性和可操作性投资额较小、投标人过少不宜列入二、我国目前对工程建设项目招标范围的界定必须招标的项目：1. 大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益