民事诉讼法之基本制度.ppt

1,基本制度一般制度 试看：,第二章 民事诉讼法的基本制度,它们之间,基本制度：即宏观制度 如：合议制度；回避制度；公开审判制度； 二审终审制度（民诉法10条） ，陪审制度,一般制度：即微观制度 如：当事人制度，证据制度，管辖制度，诉讼 费用制度，期间制度，送达制度，财产保全制 度，等等,基本制度、一般制度：都是基本原则（上一章）的具体体现,2,合议制度,合议制度,回避制度,公开审判制度,两审终审制度,陪审制度,基本制度,民事诉讼法的基本制度,3,第一节 合议制度,一、基本含义 法院组成合议庭审判民事案件的制度 合议制：相对于独任制 （一个审判员独立审判民事案件的制度） 合议制是基本制度，适用于多数案件 独任制是非基本制度，适用于少数案件,独任制：基本制度（个人、个案：为本） 相反：英美法系 合议制：非基本制度,4,基层法院审理简单民案的一审程序 含宣告失踪或死亡、认定无民事行为能力或限制 民事行为能力、认定财产无主等案件（民诉法15章） 独任制（审判组织）简易程序（诉讼程序） 独任制简易程序 简易程序都适用独任制，独任制不只适用于简易程序 简易程序相对于普通程序，独任制相对于合议制,简易程序,特别程序（重大、疑难的，及选民资格案除外）,督促程序,公示催告程序（判决宣告票据无效案除外）,独任制适用范围,诉讼程序,非诉程序,5,二、组成形式,重大、疑难的非诉案,选民资格案,注意：特别程序中 （只有一审）,合议庭： 只用审判员,6,原为二审的或上级法院提审的,再审（原为一或二审）合议庭,原为一审的按一审程序另行组成合议庭,审判员,或审判员与陪审员,按二审程序另行组成合议庭：审判员,重审（实为一审）合议庭,按一审程序另行组成合议庭,审判员,或审判员与陪审员,另行组成合议庭： 即原参审的审判员 或陪审员不得再参审,7,三、合议规则,1、成员构成 或临时指定 或常设该职 按规定确定 由审判长指定,审判长,临时指定：就个案， 院长或庭长指定一名审判员， 院长或庭长参审的，自己担任 民诉法42条,常设之职：非就个案， 法院任命某些审判员常任“审判长” 人民法院审判长选任办法4条,实践中：有的由电脑自动生成,承办法官,8,2、审理规则 共同开庭，共同审理 但审理前的准备阶段：庭前交换证据、调查、询问等，可由个别成员完成,实践中：借传票上的所谓“庭询”（径行裁判） 行实质上的个人“开庭”,9,3、合议规则 第一、充分发表意见 不得简单“弃权”、“同意”或“反对” 第二、少数服从多数 第三、制作评议笔录 不同意见也应记录，并全体签名,合议,10,第四、合议庭独立裁判为原则 第五、审委会建议、决定为例外 合议庭应当提请院长决定是否提交审委会讨论的案件： 疑难、复杂、重大或新型之案， 适用法律有重大意见分歧之案等 审委会确定讨论决定的案件：未作具体规定,合议庭对审委会的决定有异议 庭长、院长对合议庭的裁判有异议的,均可请对方复议,参见最高法院关于人民法院合议庭工作的若干规定（2002）,11,合议制度,回避制度,公开审判制度,两审终审制度,陪审制度,基本制度,回避制度,民事诉讼法的基本制度,12,第二节 回避制度,一、基本含义 审判人员、检查人员、某些诉讼参与人因法定事由而退出民事诉讼的制度,为了程序正义和实体公正,同学们，诉讼参与人是什么人？,13,二、法定事由 审判人员、检查人员、某些诉讼参与人：,第一、是本案当事人 或是本案当事人、诉讼代理人的近亲属,第二、与本案有利害关系 或其近亲属与本案有利害关系,14,审判人员、检查人员、某些诉讼参与人： 参见民诉法45条、最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定（2000）,第三、与本案当事人、诉讼代理人有其他关系 可能影响对案件的公正审理 （“其他关系”：恋人、仇人、同学、师生、同 事、邻居或接受过任何好处，等等）,15,三、回避程序 主动请求：审判人员（含陪审员、书记员、执行员） 、检察人员、某些诉讼参与人（鉴定人、勘验人、翻译）自己要求（书面或口头） 申请回避：当事人、法定代理人、经特别授权的委托代理人申请（书面或口头）须在法庭辩论终结前提出,第一、主动请求回避或被申请回避,16,某些诉讼参与人的回避：审判长决定 审判人员的回避：院长决定 院长担任审判长时的回避：审委会决定 检察人员的回避：检察长决定 检察长的回避：检察委员会决定 决定：须3日内作出，可书面或口头,第二、作出决定,17,申请人：对法院的决定不服， 不可上诉、不可申请再审， 但可申请复议 法院：须3日内作出复议决定,第三、可以复议,18,合议制度,回避制度,公开审判制度,两审终审制度,陪审制度,基本制度,公开审判制度,民事诉讼法的基本制度,19,第三节 公开审判制度,一、基本含义 法院公开进行民案审理、宣判和执行的制度（民诉法10条）,公开：原则 不公开：例外 不公开审理的： 宣判也得公开,20,二、具体内容 根据民诉法 及最高院关于严格执行公开审判制度的若干规定（1999）,发布公告 审判人员、书记员、案由、开庭时间地点等,公开庭审 向群众公开（可旁听）向社会公开（可采访）,公开宣判 宣读判决书,公开执行 强制执行的进程、结果,程序 内 容,不公开 可上诉 可重审 可抗诉 可再审,后 果,21,常见现象： 法院大厅：宣传栏、电子公告牌 法院网站：查询系统 庭审声像档案：建设中 媒体报道：作用大 执行公告：对提供“老赖”线索者，悬赏,22,现实进步与面临困境： 向社会公开：现场直播，比欧美进步 向当事人公开：律师阅卷，已同刑案 公开宣判：时间不够 当庭认证、特别是当庭宣判：任重道远 （除当庭举证、质证外） 参见最高院关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定（2002）,23,三、例外规定 参见最高院关于法院民事调解工作若干问题的规定 7条,第一、涉及国家秘密的案件,第四、离婚、涉及商业秘密，申请不公开审理的案件,第二、涉及个人隐私的案件,第三、申请不公开调解的案件,24,合议制度,回避制度,公开审判制度,两审终审制度,陪审制度,基本制度,两审终审制度,民事诉讼法的基本制度,25,第四节 两审终审制度,一、基本含义 立法规定：两审终审 司法实践：不上诉的，也终审了， 属只经一审，放弃二审（处分原则）,民事案件经两级法院审理后即告终结的制度,26,二、立法例外 一审终审的立法规定 破产法另行规定 除最后一项外，其他都另有救济途径，无须二审,特别程序,督促程序,公示催告程序,破产还债程序,最高人民法院审理的一审案件,含宣告失踪或死亡、认定无民事行为能力或限制民事行为能力、认定财产无主、选民资格等案件,27,最高法院作为一审法院： 有人质疑，认为剥夺了当事人上诉权，违反了二审终审。 其所审之案，都是大案要案，却不赋予当事人必要的司法救济，有失公理。 建议：它只作为上诉审法院、二审法院、终审法院、复核法院,28,三、修订趋向：三审终审 欧美世界、近代中国、现代台湾：,三审 （终审） 多为书面审 法律审,二审 事实审法律审,一审 事实审法律审,29,二审终审的弊端： 其一、适用法律不统一 因为终审法院太多，理解法律不一 。 其二、司法不公较严重 因为地方保护突出，人际关系复杂，一二审法院关系太近，而申请再审太难，纠错机会不多。 其三、基层法院太辛苦 编制所限，诉案激增。,30,三审终审的条件： 其一、诉案大幅递增（难度增大），需要分流 这与解放初大不一样。 如以二审终审为主，少数案件一审终审 ，部分案件三审终审并改采“不上诉”合约，三审案不一定激增。 其二、司法资源充足，可资利用 机关内：高院、最高院人多案少工作轻 社会上，学校内：法律人多 这与解放初大不一样。 三审可拉动就业和经济增长。 其三、公正期待强烈，应予关注 解放初法院公信力高，如今稍变。,31,其四、交通环境改善 如今，交通条件差只对偏远乡村而言，即使一审终审，偏远乡村的村民到县法院同样也不方便 三审，只书面审、法律审，律师全权代理，也便民 其五、国际接轨所需 欧美世界、近代中国、现代台湾都是三审终审 不顾新的国情、新的民心，也就不是中国特色,多审级结构：良好出路,32,合议制度,回避制度,公开审判制度,两审终审制度,陪审制度,基本制度,陪审制度,民事诉讼法的基本制度,逻辑：其实合议制度已经包含了陪审制度,33,第五节 陪审制度 （注：民诉法未作为基本制度）,一 、基本含义 1、含义 由法院外的非法官参与民事审判的制度,非议： 是制度，但它是“基本制度”吗？民诉法规定只可适用 于一审，且一审案件并非都应当适用。用不用，自由掌握。 而立法解释又作了强化。 其实中国法：加强；西方两大法系：削弱,34,2、类型 前者：典型陪审制，陪审员与法官不同权 后者：非典型陪审制，陪审员与法官同权 两者：都已用得不多,两大类型,英美法系陪审制：只负责事实审 （只陪只审不判）,大陆法系陪审制：参与事实审和法律审 （又参又审又判）,35,3、理念 后者 类比：行政（人民）参事 立法人大代表 司法人民陪审员 试看：其产生和内容,法律理念：补充法官事实认定的能力不足,政治理念：集中体现人民司法的主政意识,议政：（人民）政协委员,36,二 、主要内容 1、产生方式 单位、基层组织：推荐 首先，推荐或申请 或个人自己：申请,a、人大常委、公、检、法、司、国安的人员、律师 b、被判过刑的人 c、被开除公职的人员 不得担任陪审员,37,其次，提名 基层法院会同同级司法局审查后，由法院院长向同级人大常委会提名 最后，任命 同级人大常委会任命，任期5年,全国人大常委：2005 关于完善人民陪审员制度的决定,38,2、职权范围 （ 特别是社会影响较大之案，当事人申请陪审员参加之案） （ 特别是社会影响较大之案，当事人申请陪审员参加之案） 问：中院、高院、最高院的二审、最高院的一审案呢？,有权参与基层法院一审的普通程序 （从陪审员名录中随机抽取）,有权参与中院、高院的一审程序 （从其所在地的基层法院陪审员名录中随机抽取）,既参与事实审，也参与法律审 （与法官同权，但不得担任审判长或独任审判人员）,