残疾人康复中心可行研究报告.doc

http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 1 残疾人康复中心可行性研究报告残疾人康复中心可行性研究报告 目 录 第一章 项目概况1 1.1 项目名称 1 1.2 承办单位 1 1.3 项目建设地址 1 1.4 建设内容1 1.5 项目投资与资金来源 1 1.6 编制依据和研究范围1 第二章 项目建设的背景及必要性3 2.1 概况3 2.2 2010 年国民经济与社会发展状况4 2.3 项目单位的基本情况6 2.4 项目建设背景7 2.5 存在的问题8 2.6 项目建设的必要性8 第三章 项目建设选址及建设条件11 3.1 项目建设地址 11 3.2 建设条件 11 3.3 项目选址 12 第四章 项目建设方案13 4.1 项目建设内容和规模 13 4.2 项目总体规划方案 13 4.3 建筑方案 14 4.4 结构工程设计 16 4.5 给排水工程设计 17 4.6 电气工程设计 20 第五章 技术条件及外部环境的可行性22 5.1 技术条件 22 5.2 外部环境的可行性 22 第六章 节能节水措施24 6.1 节能、节水的原则和要求24 6.2 项目能耗、水耗分析25 http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 2 6.3 节能 25 第七章 环境影响评价27 7.1 环境保护标准 27 7.2 项目主要污染源27 7.3 项目建设与营运对环境的影响分析28 7.4 环境保护措施 30 7.5 环境影响评价结论33 第八章 劳动安全卫生消防35 8.1 主要危害因素及危害程度分析因素 35 8.2 安全卫生防范措施 35 8.3 消防标准及规范 36 8.4 消防措施 36 第九章 组织机构与人力资源配置37 9.1 组织机构设置 37 9.2 项目的资金管理 37 9.3 项目的建设管理 37 第十章 项目建设周期及工程进度安排38 10.1 项目建设周期 38 10.2 保证进度措施 38 第十一章 招投标方案39 11.1 总则 39 11.2 招标内容 39 第十二章 总投资估算及资金来源42 12.1 总投资估算 42 12.2 投资估算42 12.3 投资估算结果43 12.4 资金来源43 第十三章 投资效益分析45 13.1 经济效益分析45 13.2 社会影响分析45 13.3 社会风险分析46 第十四章 结论与建议47 http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 1 第一章第一章 项目概况项目概况 1.1 项目名称项目名称 XXX 残疾人康复中心建设项目。 1.2 承办单位承办单位 XXX 残疾人联合会。 1.3 项目建设地址项目建设地址 拟建地点位于 XX 新区。 1.4 可行性研究编制单位可行性研究编制单位 编制单位：陕西永安投资咨询有限公司 证书号：XXXX 1.5 项目投资与资金来源项目投资与资金来源 项目总投资 XXX 万元，申请上级补助资金 XXX 万元，地方配套及自筹资金 XXX 万元。 1.6 编制依据和研究范围编制依据和研究范围 1.6.1 编制依据 （1） 中华人民共和国国民经济第十一个五年规划纲要 （2） 陕西省第十一个五年规划纲要 （3） 残疾人综合服务设施无障碍建设检查办法 （4） 咸阳市残疾人事业第十一个五年规划 （5）承办单位关于编制可行性研究报告委托书 （6）建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定 http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 2 （7）项目单位关于编制可研提供的其他基础资料 1.6.2 研究范围 (1)项目建设的必要性； (2)建设目标及主要内容； (3)建设规模的确定； (4)工程建设方案； (5)投资估算与资金筹措。 第二章第二章 项目建设的背景及必要性项目建设的背景及必要性 、 2.1 项目单位的基本情况项目单位的基本情况 2.4 项目建设背景项目建设背景 http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 3 改革开放以来，残疾人社会保障与服务状况得到了明显改善，但还存在着体 系不完备、覆盖面较窄、城乡区域差别较大、投入不足、服务设施和专业人才队 伍匮乏等问题，难以有效解决残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难和基本 http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 4 需求。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是社会保障和 公共服务的重点人群。推进残疾人“两个体系”建设是中发20087 号文件的核 心内容，是深入学习实践科学发展观、维护社会公平正义、保障和改善民生、促 进经济社会协调发展的必然要求，是帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人 全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。当前，国家正在加快推进 覆盖城乡居民的社会保障体系建设和基本公共服务均等化，各地区、各有关部门 要充分认识残疾人“两个体系”建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把 残疾人“两个体系”建设作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项 重要而紧迫的任务，纳入经济和社会发展全局，加大投入，加快推进，务求实效。 2.6 项目建设的必要性项目建设的必要性 到 2015 年，建立起残疾人“两个体系”基本框架，使残疾人基本生活、医疗、 康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，残疾人生活状况进一步改善。到 2020 年，残疾人“两个体系”更加完备，保障水平和服务能力大幅度提高，残疾 人都能得到基本公共服务，实现残疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本医 疗保障和康复服务，残疾儿童少年全面普及义务教育，残疾人文化教育水平明显 提高，就业更加充分，参与社会更加广泛，普遍达到小康水平。完善残疾人社会 保障体系，将残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶 助，研究制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施，扩大残疾人社会 保障覆盖面，提高残疾人社会保障待遇。 加强残疾人服务体系规划和制度建设，有效整合各方资源，统筹发展残疾人 康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等专项服务，不断扩 大残疾人服务覆盖面。制定、完善残疾人服务机构建设、服务、技术和绩效考核 标准，完善行业管理制度和评价机制，推进残疾人服务体系的规范化和专业化， 全面提高为残疾人服务的能力和水平。 http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 5 （一）完善社会化康复服务网络，逐步实现残疾人人人享有康复服务。以专 业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，发挥医疗机构、城市社区卫生服 务中心、村卫生室、特教机构、残疾人集中就业单位、残疾人福利机构等的作用， 形成社会化的残疾人康复服务体系，全面开展康复医疗、功能训练、辅助器具适 配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务。 加强省、市、县三级专业康复机构的建设，省、市级专业康复机构要建设成 为当地残疾人康复工作的示范窗口、技术资源中心和人才培养基地，县级康复机 构要开展残疾人需要的康复服务和社区康复指导。未建立专业康复机构的县的残 疾人综合服务机构要充实康复服务功能，提高服务能力，发挥对城乡社区康复的 辐射带动作用。大力开展社区康复，城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院要根据 康复服务需求设立康复室，开展康复训练、家庭病床、转诊随访、亲属培训和健 康教育等服务。有条件的二级以上综合医院设立康复医学科室，开展康复治疗与 训练、人员培训、技术指导、临床研究等工作。制定完善聋儿语训、脑瘫、智力 残疾、孤独症儿童康复训练、辅助器具适配等方面的专业康复机构建设标准和康 复技术标准，推进康复机构规范化建设，提高康复服务的针对性和有效性。 （二）完善残疾人教育服务体系，不断提高残疾人受教育水平。贯彻落实 残疾人教育条例 ，完善以特殊教育学校为骨干、随班就读和特教班为主体的残 疾儿童少年义务教育体系；将随班就读工作纳入教师绩效工资考核内容，建立完 善残疾儿童少年随班就读支持保障体系。以社区教育、送教上门等多种形式对重 度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施义务教育； 有条件的地方可以举办专门招收重度残疾儿童少年的康复教育学校。依托各类残 疾儿童康复机构、福利机构和学前教育机构开展学前残疾儿童早期干预、早期教 育和康复，做好残疾儿童接受义务教育的转移衔接服务。依托各类教育培训、文 化服务和残疾人集中就业机构，大力扫除残疾人青壮年文盲。 加快发展以职业教育为主的高级中等以上教育。有条件的设区的市和特殊教 育学校举办残疾人高中阶段教育。加强残疾人中等职业学校和高等特殊教育学院 http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 6 （专业）建设，拓宽专业设置，扩大招生规模，提高办学质量。推动特殊教育学 校和职业学校联合办学，促进职业教育培训实训基地等资源共享。鼓励各级各类 特殊教育学校（院） 、职业学校及其他教育培训机构开展多层次残疾人职业教育培 训，建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。 合理配置特殊教育资源，加强特殊教育研究，加强特殊教育师资力量培训， 加快特殊教育信息化建设，推进特殊教育课程改革和创新，不断提高特殊教育的 质量和水平。加强特殊教育学校规划和建设，改善办学条件。充分发挥特殊教育 学校在残疾儿童少年随班就读、社区教育、家长培训、选派巡回教师等工作中的 作用。 （三）建立健全残疾人就业服务网络，促进残疾人稳定就业。贯彻残疾人 就业条例 ，落实残疾人按比例就业、安置残疾人单位税收优惠、残疾人个体就业 扶持、政府优先采购集中使用残疾人的用人单位的产品或服务等残疾人就业促进 和保护政策，完善残疾人就业保障金征收使用管理等政策。政府开发的公益性岗 位要按规定安置符合条件的残疾人；用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签 订劳动合同或服务协议，提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，在晋职、 晋级、评定职称、报酬、社会保险、生活福利等方面不得歧视残疾人。妥善解决 残疾人劳动争议，依法维护残疾人劳动就业权利，切实保障残疾人享有平等就业 机会。 残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的重要组成部分。加强省、市、县 三级残疾人就业服务机构的建设，将其纳入公共就业服务体系统筹管理，在人力 资源社会保障部门指导和委托下，综合管理残疾人劳动就业工作，为用人单位提 供就业信息发布等支持性服务，为残疾人提供职业指导、职业介绍、职业适应评 估、就业和失业登记等就业服务；开展盲人按摩管理指导和服务工作；引导、支 持智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业。加强残疾人职业技能鉴定工作。开 展统一服务对象、统一业务流程、统一机构标识、统一人员标准和统一服务准则 的残疾人就业服务机构规范化建设。公共就业服务机构设立残疾人服务窗口和服 http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 7 务项目，免费为残疾人提供就业服务和就业援助。人力资源市场信息网络将残疾 人就业信息纳入其中，实现资源共享。 （四）加强农村残疾人扶贫服务，促进残疾人脱贫。政府有关部门要将农村 贫困残疾人作为扶贫开发重点对象予以扶持，农村金融机构要向残疾人提供方便 可及的金融服务，农民专业合作社、农业农村各种社会化服务组织等要加强对残 疾人的帮扶。充分发挥县乡两级残疾人服务社的作用，依托政府有关部门、农村 金融机构和农民专业合作社、农业农村各种社会化服务组织等，扶持农村残疾人 从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，提供产前、产 中、产后配套服务，帮助农村残疾人获得扶贫贴息贷款，保障农村残疾人充分享 受各项惠农政策和社会保障政策，推动残疾人扶贫开发政策与各项社会保障政策 的有效衔接。 （五）健全残疾人托养服务体系，大力发展居家助残服务。建立健全以省级 或省会城市托养服务机构为示范、设区的市和有条件的县托养服务机构为骨干、 乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服 务体系，为精神、智力残疾人和其他各类重度残疾人提供生活照料、职业康复、 辅助性就业和工疗、农疗、文化体育、心理疏导、娱乐等服务。省级托养服务机 构负责全省托养工作的服务示范、业务指导和培训；设区的市和县级托养服务机 构为残疾人提供基本和急需的托养服务，对日间照料和居家安养服务进行指导。 乡镇（街道） 、社区依托社区服务设施、福利机构开展日间照料等服务，以多种形 式支持残疾人居家安养。实施好“阳光家园”计划。 （六）加快推进无障碍建设，方便残疾人生活。加强无障碍设施建设和管理， 提高无障碍设施建设质量。住房城乡建设部门修订完善无障碍相关标准、规范， 加快推进城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区、公园绿地无障碍设施建设和 改造。教育、民政、铁道、交通运输、残联等部门制定完善特殊教育学校、福利 机构、残疾人综合服务设施、铁路旅客车站、码头、城市交通设施、民用机场旅 客航站区等行业无障碍标准并监督实施。公共交通逐步完善无障碍设备。 http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 8 推进信息和交流无障碍建设，提高全社会无障碍意识。有关部门要将信息交 流无障碍纳入信息化建设规划，制定信息无障碍技术标准，推进互联网和手机、 电脑等信息无障碍实用技术和产品研发。政府政务信息公开要采取信息无障碍措 施，公共服务机构要提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。图书和声 像资源数字化建设要实现信息无障碍。 （七）发展残疾人文化体育服务，丰富残疾人精神文化生活。鼓励残疾人广 泛参与基层文化体育活动，特殊教育学校、残疾人专门协会、社区残疾人组织要 积极开展残疾人群众性文化体育活动，文化信息资源共享、流动舞台车、全民健 身等政府重点文化体育工程要有为残疾人服务的内容。加强各级残疾人文化艺术 组织和团体建设，鼓励残疾人参与文化艺术创作。 图书馆、博物馆、体育场馆、群众艺术馆、文化馆和乡镇综合文化站、社区 文化中心（街道文化站）等公共文化体育设施免费向残疾人开放，并为残疾人参 加文化体育活动提供便利；有条件的公共图书馆设立盲文和盲人有声读物阅览室。 加强盲文出版和文化资讯建设，加大对盲文、盲人有声读物、残疾人题材的图书、 音像制品出版等的扶持力度。各地电台、电视台积极创造条件，开设残疾人专题 节目和手语节目，影视作品和节目要加配字幕。 （八）健全残疾人法律服务体系，维护残疾人合法权益。建立以各级司法行 政部门、法律援助机构提供的法律服务和法律援助为主导，以有关部门、残联、 社会力量等提供的法律救助为补充的残疾人法律救助体系。建立各级残疾人法律 救助工作协调机制，充分发挥县级以上残联残疾人法律救助工作站的作用，鼓励 和扶持民间组织、高等院校等通过多种形式为残疾人提供法律救助服务。进一步 完善残疾人信访工作机制，畅通信访渠道，健全信访事项督查督办与突发群体性 事件应急处置机制。将中华人民共和国残疾人保障法等法律法规纳入国家普 法规划，不断增强全社会维护残疾人权益的意识。 建设残疾人口基础信息管理系统和残疾人社会保障与服务信息管理平台，实 现其与社会保障和公共服务管理信息平台数据交换和资源共享。加强残疾人社会 http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 9 保障和服务的统计工作，开展残疾人基本状况动态监测和调查。新建、扩建、改 建一批骨干服务设施，使残疾人服务设施布局合理、条件改善、服务能力增强。 http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 10 第三章第三章 项目建设选址及建设条件项目建设选址及建设条件 3.1 项目建设地址项目建设地址 拟建地点位于咸阳市 XXX 县 3.2 建设条件建设条件 3.2.1 自然环境条件自然环境条件 1、地质条件 三原县地处关中平原中部，地势北高南低，以四十里原坡为界，北部为黄土 台原区，南部为泾渭冲积平原区。 2、气象条件 本项目地处暖温带半湿润气候区，四季冷暖分明，主导风向为东北风。 年平均气温 9.4 极端最高气温 37 极端最低气温 -16.8 最大积雪厚度 18cm 最大冻土深度 30-40cm 年均降雨量 613.9mm 年均蒸发量 837.1mm 年无霜期 182 天 年日照时数 2350h 3.2.2 外部配套条件外部配套条件 1、交通 三原交通便利，城市发达。咸铜铁路横穿东西，西铜一级公路和西韩，咸宋 公路纵贯南北，地方道路四通八达，咸阳国际机场专用线和三原直接相联，距离 http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 11 32 公里。城区建设日新月异， “四纵三横”主干道路网已经形成。 2、其他配套条件 1、给、排水 目前三原县的自来水供水总供给能力基本能够满足需要。排水采用雨、污分 流制。 2、电力 该区域用电由城市 10KV 高压电源公网电缆供电，周边设有 10MVA 的电源开闭 所。 3、通信 中国电信、中国联通、中国移动等通讯服务商已将电缆接至城区各处。通信 网络信号已实现全区覆盖，通话质量清晰。电信网络运营服务商已将光缆接至县 内。 3.3 项目选址项目选址 1、残疾人康复中心建设选址应符合下列规定： 1.应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。 2.应方便群众，交通便利。 3.周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施。 4.应环境安静、远离污染源，并与少年儿童活动密集场所有一定距离。 5.应远离易燃、易爆物品的生产和贮存区、高压线路及其设施。 2、选址 根据项目建设规模、内容和特点，通过考察论证，项目选址在位于 XXX 县 。 http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 12 第四章第四章 项目建设方案项目建设方案 4.1 项目建设内容和规模项目建设内容和规模 根据国家有关残疾人康复中心建设的指导意见，国家关于残疾人建设的标准 和发展规划，项目建设内容为新建残疾人康复中心，占地 X 亩，总建筑面积 3000 平方米，其中： 1、康复门诊楼 500 平方米，设有儿童康复门诊、功能测评室、康复咨询室。 （须取得医疗机械执业许可） 。 2、肢体残疾儿童康复科 600 平方米，设有康复训练室（PT、OT） 、引导式教育训练室。 3、智力残疾儿童康复科 800 平方米，设有感统训练室 4.2 项目总体规划方案项目总体规划方案 三原县马额乡镇卫生院建设体系建设方案是经过了多方案比选论证后，再在 各级领导的指导下与院方进行了多次沟通，最终确定了较为合理可行的规划及单 体方案。 4.2.1 项目建设指导思想 三原县马额乡镇卫生院建设体系的可行性研究过程将遵循如下指导思想： 稳定发展、稳步推进、强化过程控制和风险评估； 经济效益、社会效益、环境效益同步兼顾； 紧扣规划设计思想，体现城镇周边应有的建筑形态与城镇形象相协调。 4.2.2 总体规划及总平面布置 医学模式从生物医学转向生物、心理、社会医学，大大扩展了医学空间的深 度和广度。技术革命使医疗性建筑的功能结构，空间形态产生了发展变化。因此 三原县马额乡镇卫生院的建设规划必须有适度的前瞻性和合理性，才能充分地结 http:/www.docin.com/chess95660 http:/www.docin.com/chess95660 13 合未来医疗的状况。注重科学的交通组织、合理分区和良好的室内外环境空间的