安全管理(第四章).ppt

1,第四章 安全评价,王小群 副教授 注册安全工程师 安全评价师,基本要求： 根据安全生产相关法律法规、安全评价通则、安全预评价导则和安全验收评价导则，开展安全评价的前期准备工作，辨识与分析危险、有害因素，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议，参与编制安全评价报告。,3,第一节 安全评价的分类,4,前言,定义：安全评价是指以实现安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,辩识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。 安全评价可针对一个特定对象，也可针对一定区域范围。 安全评价按照实施阶段不同分为三类:安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。,5,一、安全预评价,定义：在项目建设前，根据建设项目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议, 用以指导建设项目的初步设计。 内容：危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。 研究对象：拟建建设项目,6,二、安全验收评价,定义：在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后, 通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。 内容： 前期准备；危险、有害因素辨识；划分评价单元；选择评价方法，定性、定量评价；提出安全管理对策措施及建议；做出安全验收评价结论；编制安全验收评价报告等。,7,三、安全现状评价,定义：针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。,8,第二节 安全评价的程序,9,前言,安全评价程序主要包括：前期准备, 辨识与分析危险、有害因素, 划分评价单元, 定性、定量评价, 提出安全对策、措施、建议, 作出安全评价结论, 编制安全评价报告。,10,一、安全评价的程序,（一）、前期准备 明确被评价对象, 备齐有关安全评价所需的设备、工具, 收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。,( 二 ) 辨识与分析危险、有害因素 根据被评价对象的具体情况, 辨识和分析危险、有害因素, 确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。 ( 三 ) 划分评价单元 在辨识和分析危险、有害因素的基础上, 划分评价单元。评价单元的划分应科学、合理, 便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。,( 四 ) 定性、定量评价 根据评价单元的特征, 选择合理的评价方法, 对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。 ( 五 ) 安全对策措施建议 依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果, 遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则, 提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施建议。 ( 六 ) 安全评价结论 根据客观、公正、真实的原则 , 严谨、明确地作出评价结论。,( 七 ) 安全评价报告的编制,依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结；是评价对象完善自身安全管理、应用安全技术等方面的重要参考资料；是由第三方出具的技术性咨询文件, 可为政府安全生产管理、安全监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用；是评价对象实现安全运行的技术性指导文件。,14,二、安全评价的内容,安全评价主要内容包括: 高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规标准、规范的符合性结论；给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论以及采取安全对策措施后的安全状态等。,15,第三节 危险、有害因素辨识,16,前言,危险和有害因素：可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。,17,一、危险、有害因素的分类 （一）.按导致事故的直接原因分类 根据生产过程危险和有害因素分类与代码 (GB/T13861-2009) 的规定 , 将生产过程中的危险和有害因素分为 4 大类。 具体见附录4,1、人的因素 心理、生理性危险有害因素 负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性风险危害因素,第19页,行为性危险有害因素 指挥错误 操作失误 监护失误 其他行为性风险和有害因素,2、物的因素 物理性危险和有害因素 化学性危险和有害因素 生物性危险和有害因素,3、环境因素 室内作业场所环境不良 室外作业场所环境不良 地下（含水下）作业环境不良 其他作业环境不良,4、管理因素 职业安全卫生组织机构不健全 职业安全卫生责任制未落实 职业安全卫生管理规章制度不完善 职业安全卫生投入不足 职业健康管理不完善 其他管理因素缺陷,（二）参照事故类别进行分类,参照企业职工伤亡事故分类 (GB6441-1986), 综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20 类。,23,物体打击：物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。 车辆伤害： 指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。 机械伤害：指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。,起重伤害：指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落（吊具、吊重）物体打击和触电。 触电：包括雷击伤亡事故。 淹溺：包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺 灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤） 、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。,火灾 高处坠落：指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。 坍塌：指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。,冒顶片帮： 放炮： 火药爆炸： 透水：,瓦斯爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他伤害,29,（三）按职业健康分类,职业危害因素分类目录分为10类,30,二、危险、有害因素辨识方法,常用的危险、有害因素分析方法大致可分为直观经验分析方法和系统安全分析方法两大类。,31,（一）直观经验分析方法,1.对照、经验法 对照、经验法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力, 借助于经验和判断能力直观对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。 2.类比方法 类比方法是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。,32,（二）系统安全分析方法,系统安全分析方法是应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等。,33,三、危险、有害因素的识别,（一）厂址 从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件、自然灾 害、消防支持等方面分析、识别,34,（二）总平面布置,从功能分区、防火间距和安全间距、风向、建筑物朝向、危险有害物质设施、动力设 施 ( 氧气站、乙快气站、压缩空气站、锅炉房、液化石油气站等 ) 、道路、贮运设施等方面进行分析、识别。,35,（三）道路及运输,从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等几方面进行分析、识别。,36,（四）建构筑物,从厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析识别。 从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、安全疏散、防火间距等方面进行分析识别。,37,（五）工艺过程,1.对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别 2.安全现状综合评价可针对行业和专业的特点及行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别 3.根据典型的单元过程 ( 单元操作 ) 进行危险、有害因素的识别,38,（六）生产设备、装置,对于工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况等方面进行识别。 对机械设备可从运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等方面进行识别。 对电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等方面进行识别。 另外, 还应注意识别高处作业设备、特殊单体设备 ( 如锅炉房、乙炔站、氧气站 ) 等的危险、有害因素。,39,（七）作业环境,注意识别存在毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其他有害因素的作业部位。,40,（八）安全管理措施,可以从安全生产管理组织机构、安全生产管理制度、事故应急救援预案、特种作业人员培训、日常安全管理等方面进行识别。,41,第四节 安全评价方法,42,一、安全评价方法分类,安全评价方法的分类方法很多, 常用的有： 按评价结果的量化程度分类法 按评价的推理过程分类法 按针对的系统性质分类法 按安全评价要达到的目的分类法,43,（一）按评价结果的量化程度分类法,按照安全评价结果的量化程度, 安全评价方法可分为定性安全评价法和定量安全评价法。,44,1.定性安全评价方法,安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法( 格雷厄姆 -金尼法或 LEC 法 ) 、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等。,45,2.定量安全评价方法,概率风险评价法、伤害 ( 或破坏 ) 范围评价法和危险指数评价法。,46,（1）概率风险评价法,故障类型及影响分析、事故树分析、逻辑树分析、概率理论分析、马尔可夫模型分析、模糊矩阵法、统计图表分析法,47,（2）伤害( 或破坏 ) 范围评价法,液体泄漏模型、气体泄漏模型、气体绝热扩散模型、池火火焰与辐射强度评价模型、火球爆炸伤害模型、爆炸冲击波超压伤害模型、蒸气云爆炸超压破坏模型、毒物泄漏扩散模型和锅炉爆炸伤害 TNT 当量法,48,（3）危险指数评价法,道化学公司火灾爆炸危险指数评价法, 蒙德火灾爆炸毒性指数评价法, 易燃、易爆、有毒重大危险源评价法 。,49,（二）其他安全评价分类法 按照安全评价的逻辑推理过程, 安全评价方法可分为归纳推理评价法和演绎推理评价法。 按照安全评价要达到的目的, 安全评价方法可分为事故致因因素安全评价方法、危险性分级安全评价方法和事故后果安全评价方法。,50,二、常用的安全评价方法,（一）安全检查表方法 (Safety Checklist Analysis ,SCA) 为了查找工程、系统中各种设备设施、物料、工件、操作、管理和组织措施中的危险、 有害因素, 事先把检查对象加以分解, 将大系统分割成若干小的子系统, 以提问或打分的形式, 将检查项目列表逐项检查, 避免遗漏, 这种表称为安全检查表。,51,（二）危险指数方法 (Risk Rank,RR),危险度评价法, 道化学公司的火灾、爆炸危险指数法, 帝国化学工业公司 (ICD 公司的蒙德法, 化工厂危险等级指数法等等。,52,（三）预先危险分析方法 (Preliminary Hazard Analysis ,PHA) 预先危险分析方法是一项实现系统安全危害分析的初步或初始工作, 在设计、施工和生产前, 首先对系统中存在的危险性类别、出现条件、导致事故的后果进行分析, 目的是识别系统中的潜在危险, 确定危险等级, 防止危险发展成事故。,（四） 故障假设分析方法 故障假设分析方法是一种对系统工艺过程或操作过程的创造性分析方法。 它一般要求评价人员用“What.if ”作为开头对有关问题进行考虑，任何与工艺安全有关或它与之不太相关的问题都可提出并加以讨论。例如： ·提供的原料不对，如何处理？ ·如果在开车时泵停止运转怎么办？ ·如果操作工打开阀B而不是阀A怎么办？ 通常，将所有的问题都记录下来，然后将问题分门别类， 例如：按照电气安全、消防、人员安全等问题分类，分头进行讨论。对正在运行的现役装置，则与操作人员进行交谈，所提出的问题要考虑到任何与装置有关的不正常的生产条件，而不仅仅是设备故障或工艺参数变化。,53,（五）危险和可操作性研究（Hazard and Operability Study, HAZOP）,危险和可操作性研究的基本过程是以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化（即偏差），然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的对策。,（六）故障类型和影响分析（Failure Mode Effects Analysis, FMEA）,目的：辨识单一设备和系统的故障模式及每种故障模式对系统或装置的影响。 步骤：确定分析对象系统；分析元素故障类型和产生原因；研究故障类型的影响；填写故障类型和影响分析表格,（七）故障树分析（Fault Tree Analysis, FTA）,故障树（Fault Tree)是一种描述事故因果关系的有方向的“树”，是安全系统工程中的重要的分析方法之一。它能对各种系统的危险性进行识别评价，既适用于定性分析，又能进行定量分析。具有简明、形象化的特点，体现了以系统工程方法研究安全问题的系统性、准确性和预测性。,故障树编制程序,熟悉系统 调查事故 确定顶上事件 确定目标值 调查原因事件 画出故障树 定性分析 事故发生概率 比较 分析,58,（八）事件树分析,1.确定初始事件 初始事件可以是系统或设备的故障、人员的失误或工艺参数偏移等可能导致事故发生的事件。初始事件一般依靠分析人员的经验和有关运行、故障、事故统计资料来确定。,59,2.判定安全功能 系统中包含许多能消除、预防、减弱初始事件影响的安全功能（安全装置、操作人员的操作等）。常见的安全功能有自动控制装置、报警系统、安全装置、屏蔽装置和操作人员采取措施等。,60,3.发展事件树和简化事件树 从初始事件开始, 自左至右发展事件树。首先把事件一旦发生时起作用的安全功能状态画在上面的分支 , 不能发挥安全功能的状态画在下面的分支。然后依次考虑每种安全功能分支的两种状态 , 层层分解直至系统发生事故或故障为止。 简化事件树是在发展事件树的过程中, 将与初始事件、事故无关的安全功能和安全功能不协调、矛盾的情况省略、删除 , 达到简化分析的目的。,61,4.分析事件树 事件树各分支代表初始事件一旦发生后其可能的发展途径, 其中导致系统事故的途径即为事故连锁。 事件树分析适合用来分析那些产生不同后果的初始事件。它强调的是事件可能发生的初始原因以及初始事件对事件后果的影响, 事件树的每一个分支都表示一个独立的事件序列, 对一个初始事件而言, 每一独立事件序列都清楚地界定了安全功能之间的功能关系。,62,（九）作业条件危险性评价法 (Job Risk Analysis,JRA)LEC法 美国的 K.J. 格雷厄姆 (keneth J.Graham) 和 G.F. 金尼 (Gilbert F.Kiruley) 研究了人们在具有潜在危险环境中作业的危险性, 提出了以所评价的环境与某些作为参考环境 的对比为基础, 将作业条件的危险性作为因变量 (D), 事故或危险事件发生的可能性 (L)、暴露于危险环境的频率（E）及危险严重程度 (C) 作为自变量, 确定了它们之间的函数式。 根据实际经验, 他们给出了3 个自变量的各种不同情况的分数值, 采取对所评价的对象根据情况进行“打分”的办法, 然后根据公式计算出其危险性分数值, 再在按经验将危险性 分数值划分的危险程度等级表或图上, 查出其危险程度的一种评价方法。这是一种简单易 行的评价作业条件危险性的方法。,63,（十）定量风险评价方法 (Quantity Risk Analysis ,QRA) 在识别危险分析方面，定性和半定量的评估是非常有价值的 , 但是这些方法仅是定性分析，不能提供足够的定量分析，特别是不能对复杂的并存在危险的工业流程等提供决策 的依据和足够的信息 , 在这种情况下 , 必须能够提供完全的定量的计算和评价。风险可以 表征为事故发生的频率和事故的后果的乘积。定量风险评价对这两方面均进行评价 , 可以 将风险的大小完全量化 , 并提供足够的信息 , 为业主、投资者、政府管理者提供定量化的 决策依据。,64,第五节 安全评价报告,主要内容,了解安全评价报告的主要内容,掌握安全评价报告的格式,65,前言,安全评价报告是安全评价工作过程形成的成果。安全评价报告的载体一般采用文本形式，为适应信息处理、交流和资料存档的需要，报告可采用多媒体电子载体。电子版本中能容纳大量评价现场的照片、录音、录像及文件扫描，能增强安全评价工作的可追溯性。 一、安全预评价报告 二、安全验收评价报告,66,三、安全现状评价报告,（一）安全现状评价报告要求 安全现状评价报告的内容要求比安全预评价报告要更详尽、更具体，特别是对危险分析要全面、具体，因此整个评价报告的编制，要由懂工艺和操作的专家参与完成。,67,（二）安全现状评价报告内容,安全现状评价报告一般具有如下内容： 1. 目的。包括项目单位简介、评价项目的委托方及评价要求和评价目的。 2. 评价依据。列出法规、标准、协规范及项目的有关文件。 3. 评价项目概况。应包括地理位置及自然条件、工艺过程、生产运行现状、项目委托约定的评价范围。 4.危险、有害因素的辨识与分析。应包括工艺流程、工艺参数、控制方式、操作条件、物料种类与理化特性、工艺布置、总图位置、公用工程的内容, 根据危险、有害因素 分析的结果和确定的评价单元、评价要素, 参照有关资料和数据, 并运用选定的分析方法, 对存在的危险、有害因素逐一分析。,68,5. 评价单元的划分。阐述划分评价单元的原则、分析过程等。 6. 评价方法。说明针对主要危险、有害因素和生产特点选用的评价方法, 事故发生可能性及其严重程度分析计算；对得出的评价结果进行分析。 结合现场调查结果以及同行或同类生产的事故案例分析, 统计其发生事故的概率, 必要时, 应运用相应的数学模型进行重大事故模拟。 7. 安全对策措施建议。综合评价结果, 提出相应的对策措施与建议, 并按照风险程度的高低进行解决方案的排序。 8.评价结论。明确指出项目安全状态水平, 并简要说明。,69,（三）安全现状评价报告格式,安全现状评价报告的格式应符合 AQ8001-2007 标准。,四、安全评价报告的格式,（一）评价报告的格式要求 1. 封面 2. 安全评价资质证书影印件 3. 著录项 4.前言 5.目录 6.正文 7.附件 8. 附录,( 二 ) 评价报告的规格要求,安全评价报告应采取 A4 幅面，左侧装订。封面要按照 AQ8001-2007 标准采用统一的格式。 封面的内容应包括： 一一委托单位名称； 一一评价项目名称； 一一标题； 一一安全评价机构名称； 一一安全评价机构资质证书编号； 一一评价报告完成时间。,第六节 安全评价管理,为加强对安全评价工作的管理, 原因家安全监管局颁布了安全评价机构管理规定、安全评价人员考试管理办法( 试行 ) 等规章和文件, 对安全评价机构实行资质许可制度, 对安全评价人员实行资格管理。,