危险物品运输安全生产法律知识.ppt

二、危险物品运输安全生产法律知识,化学危险品生产储存运输中的几个典型事故,1、大庆石化加氢装置爆炸，死亡45人，伤 58 人； 2、温州电化厂液氯钢瓶爆炸，死亡59人， 中毒779人； 3 、深圳化学品库爆炸，死亡15人，伤100 多人； 4、江西化学品运输途中泄漏，死亡42人， 592人住院； 5、美国乙烯泄漏引起爆炸，死亡23人，伤 135 人，二套生产装置炸毁，损失7.5亿美元。,（一）有关基本概念,1 、危险化学品包括的范围 1）包括爆炸品 2）压缩气体和液化气体 3）易燃液体 4）易燃固体 5）自燃物品和遇湿易燃物品 6）氧化剂和有机过氧化物 7）有毒品和腐蚀品等 危险化学品列入国标(GBl2268) 危险货物品名表； 剧毒化学品目录和未列入危险货物品名表的其他危险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同有关部门确定并公布。,2、安全距离的规定,除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定： (1)、居民区、商业中心、公园等人口密集区域； (2)、学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施； (3)、供水水源、水厂及水源保护区； (4)、车站、码头(按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口； (5)、基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地； (6)、河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区； (7)、军事禁区、军事管理区； (8)、法律、行政法规规定予以保护的其他区域。 对已建的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合国家有关场所、区域距离规定的，由设区的市级政府安全监管综合部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报政府批准后实施。,3、重大危险源,是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。 单元：指一个（套）生产装置、设计或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设计或场所。 临界量：指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元为重大危险源。 GB182182000 重大危险源辨识,4、危险化学品的包装,1、必须符合国家法律、法规、规章的规定和国家标准的要 求。 2、包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量）， 应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应，便于装卸、运 输和储存。 3、危险化学品的包装物、容器，必须由省、自治区、直辖 市政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业定点生产，并 经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构检测、检验合格， 方可使用。 4、重复使用的危险化学品包装物、容器在使用前，应当进 行检查，并作出记录；检查记录应当至少保存2年。 5、质检部门应当对危险化学品的包装物、容器的产品质量 进行定期的或者不定期的检查。,5、 危险作业,执行危险作业管理制度，安排专门人员负责现场安全管理。作业前，专门人员就作业安全要求向作业人员作出详细说明。 危险作业：（省条例） 1、爆破 2、吊装 3、设备大修 4、建筑物和构筑物拆除 5、临近高压输电线路作业 6、在密闭空间内作业,6、应急救援预案 需要制定应急救援预案的生产经营单位： 1、矿山 2、建筑施工 3、金属冶炼 4、船舶修造和拆解 5、电力 6、城市轨道交通 7、危险物品的生产、经营、运输、储存 应急救援预案应当包括应急救援组织及其职责、应急救援启动程序、紧急处置措施方案、应急救援组织的训练及定期演练、应急救援设备器材的储备和经费保障，并与当地人民政府的应急救援预案相衔接。,（二）危险化学品的运输,1、 实行资质认定制度； 运输企业必须具备的条件由国务院交通部门规定。 2、 用于运输的槽罐以及容器，必须由专业生产企业定点生产，并经检测、检验合格。 质检部门对槽罐以及容器的产品质量进行检查。,3、培训、考核： 1） 运输企业对其驾驶员、船员、装卸管理人员、 押运人员进行有关安全知识培训； 2）交通部门对驾驶员、船员、装卸管理人员、押运 人员考核、发上岗资格证。 3）驾驶员、船员、装卸人员和押运人员必须了解 所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使 用特性和发生意外时的应急措施。 4）装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进 行。 5）运输危险化学品，必须配备必要的应急处理器 材和防护用品。,4、 公路运输 托运人只能委托有危险化学品运输资质的企业承运。 5、 公路运输剧毒化学品 1）托运人应当向目的地的县级政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。 2）办证时，托运人应当向公安部门提交有关危险化学品的品名、数量、运输始发地和目的地、运输路线、运输单位、驾驶人员、押运人员、经营单位和购买单位资质情况的材料。 3）剧毒化学品公路运输通行证的式样和具体申领办法由国务院公安部门制定。 6、河道运输 1）禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品。 2）运输其它危险化学品的，只能委托有资质的水运企业承运，并按规定办理手续，接受有关交通部门(港口部门、海事管理机构，下同)的监督管理。 3） 运输的船舶及其配载的容器必须按国家船舶检验的规范进行生产，并经海事管理机构认可的船舶检验机构检验合格，方可投入使用。,7、托运 1）托运人，应当向承运人说明运输的危险化学品的品名 数量、危害、应急措施等情况。 2） 需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人交付托运时应 当添加抑制剂或者稳定剂，并告知承运人。 3）托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不 得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。 8、 运输、装卸 1）按规定采取必要的安全防护措施。 2）槽罐以及容器必须封口严密，能够承受正常运输条件 下产生的内部压力和外部压力，保证危险化学品在运输中不因温度、湿度或者压力的变化而发生任何渗 (洒)漏。 9、押运 1）公路运输危险化学品必须配押运人员，并随时处于押运人员的监管之下； 2）不得超装、超载，不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域；确需进入的，应当遵守公安部门为其指定的行车时间和路线； 3）禁止通行区域，公安部门划定，并设置明显的标志。 4）途中停车住宿或者遇有无法正常运输的情况时，应当向当地公安部门报告。,10、运输途中异常情况的处理 1）剧毒化学品在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时，承运人及押运人员必须立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示措施。 2）公安部门接报后，应当立即向其他有关部门通报情况；有关部门应当采取必要的安全措施。 11、邮寄 任何单位和个人不得邮寄或者在邮件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品邮寄。 12、铁路、航空运输 按照国务院铁路、民航部门的有关规定执行。,（一）、 有关安全设施方面的法律责任 1、违法行为： 未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备； 2、处罚 A、责令立即或者限期改正； B、处2万元以上10万元以下的罚款； 以上由安全监管综合部门或公安部门执法。 C、刑事责任： 对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。,（二）、有关包装方面的法律责任 1、违法行为 (1)、未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的； (2)、运输危险化学品的船舶及其配载的容器未按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经检验合格的； (3)、危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量(重量)与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的； (4)、对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，不进行检查的； (5)、使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的。 2、处罚 (1)、责令立即或者限期改正，处2万元以上20万元以下的罚款； (2)、逾期未改正的，责令停产停业整顿； 以上由负责安全监管综合部门、质检部门或者交通部门执法 (3)、对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：,（三）有关说明书和标签方面的法律责任,1、违法行为 (1)、危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装(包括外包装件)上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签的； (2)、危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签的； (3)、危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的。 2、处罚 (1)、责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款； (2)、逾期不改正的，责令停产停业整顿。,（四）伪造证件等方面的法律责任,1、违法行为 伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让剧毒化学品购买凭证、准购证以及其他有关证件，或者使用作废的上述有关证件。 2、处罚 （1）、由公安部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款； （2）、刑事责任 对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。,（五）有关运输资质方面的法律责任,1、违法行为 未取得危险化学品运输企业资质，擅自从事危险化学品公路、水路运输。 2、处罚： （1）、有违法所得的，由交通部门没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处2万元以上20万元以下的罚款； （2）、刑事责任 对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。,（六）有关运输方面的其它法律责任 （其一：）,1、违法行为 (1)、公路、水路运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员无证上岗； (2)、利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品和国家禁止运输的其他危险化学品的； (3)、托运人未按规定向交通部门办理水路运输手续，擅自通过水路运输剧毒化学品和国家禁止运输的其他危险化学品以外的危险化学品的； (4)、托运人不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况，或者需要添加抑制剂或者稳定剂，交付托运时未添加的； (5)、运输、装卸危险化学品不符合国家规定和标准，并采取必要安全防护措施的。 2、处罚 （1）、由交通部门处2万元以上10万元以下的罚款； （2）、刑事责任 依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：,有关运输方面的其它法律责任（其二： ）,1、违法行为 (1)、托运人未向公安部门申请领取剧毒化学品公路运输通行证，擅自通过公路运输剧毒化学品的； (2)、危险化学品运输企业运输危险化学品，不配备押运人员或者脱离押运人员监管，超装、超载，中途停车住宿或者遇有无法正常运输的情况，不向当地公安部门报告的； (3)、危险化学品运输企业运输危险化学品，未向公安部门报告，擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域，或者进入禁止通行区域不遵守公安部门规定的行车时间和路线的； (4)、危险化学品运输企业运输剧毒化学品，在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况，不立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示措施的； (5)、托运人在托运的普通货物中夹带危险化学品或者将危险化学品匿报、谎报为普通货物托运的。 2、处罚 （1）、由公安部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款； （2）、触犯刑律的，依照刑法关于危险物品肇事罪、重大环境污染事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：,（七）有关邮寄方面的法律责任,1、违法行为 邮寄或者在邮件内夹带危险化学品，或者将危险化学品匿报、谎报为普通物品邮寄的。 2、处罚 （1）、由公安部门处2000元以上2万元以下的罚款； （1）、触犯刑律的，依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。,