公部门法律责任-以国立大学为中心.ppt

公部門法律責任-以國立大學為中心,講授人：暨南大學公共行政與政策學系 教授 李玉君,內容架構,壹、公共行政任務之類別 貳、國立大學專任行政人力之來源與法規適 用之區別 叁、依法行政做為拘束行政行為之基本 原則 肆、公部門專任人員之法律責任 伍、民事責任之求償權規定,公共行政任務之類別,1. 公權力行政：退學處分、教師之停聘與 解聘 私經濟行政：各項設備之採購、餐廳營 運與工程之招標 2. 干涉行政：退學處分、教師之停聘 給付行政：獎學金、學生宿舍床位、教 職員宿舍之提供,國立大學專任行政人力之來源,1. 公務員：依公務人員任用條例之任用條 件與程序 2. 聘僱人員：依民法、勞動基準法所締結之 僱傭/勞動契約,國立大學專任行政人力適用法規之區別,依法行政做為拘束行政行為之基本原則,民主與法治的關係 依法行政之內容： 1. 法律優位（消極的依法行政） 2. 法律保留（積極的依法行政）,民主與法治的關係,天賦人權 主權在民 國家契約說 選舉 憲法 三權分立 司法 立法 行政 （依法審判） （依法行政）,行政法之法源,依法行政 1. 成文法法源 - 憲法 - 法律 - 國際法：條約、協定 - 行政命令（法規命令） - 自治規章 - 行政規則,2. 不成法法源 - 習慣法 - 解釋 - 判例 - 行政法之一般法律原則,法律優位原則,法律的位階： 憲法 法律 法規命令 自治規章,法律保留原則,1. 意義 2. 法律保留之適用範圍 - 干涉行政（侵害保留說） - 給付行政：重要性理論之採用 （重要事項保留說）,公部門專任人員之法律責任（一）公務員,憲法第24條 1. 行政懲處、司法懲戒 2. 刑事責任：如犯公務員瀆職罪章之 罪（受賄罪、圖利罪等）、偽造 文書罪 3. 民事責任： 私經濟行為：民法第186條 公權力行為：國家賠償法,公部門專任人員之法律責任（二）聘/契僱人員,行政責任：依契約或考核辦法/工作規 則得解聘、不續聘、薪資 不予晉級 刑事責任：同公務員 民事責任： 私經濟行為：民法第184、188條 公權力行為：國家賠償法,重要基本概念,刑法與國家賠償法中之公務員概念所含範圍最廣義。 稱公務員者，謂下列人員： 一、依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限，以及其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限者。 二、受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權限有關 之公共事務者。 （刑法第10條第二項） 國賠法第2條第1項：本法所稱公務員者，謂依法令從事於公務之人員。,民法之求償權規定,聘/契僱人員因私經濟行為不法侵害他人之權利： 民法第188條第1項規定：由僱用人與行為人連帶 負損害賠償責任。 同條第3項規定：僱用人賠償損害時，對於侵 權行為之受僱人有求償權。,國賠法之求償權規定,一、因聘/契僱人員公權力行為或不行為所致之損害 國賠法第2條第2項規定：如有故意或過失國家應負賠 償責任 同條第3項規定：若有故意或重大過失時，賠償 義務機關對之有求償權 二、因公共公有設施設置或管理瑕疵所生之損害 國賠法第3條第1項規定：國家應負損害賠償責任 同條第2項規定：就損害原因有應負責任之人時，賠 償義務機關對之有求償權,簡報結束 謝謝聆聽！,