BT模式下施工企业的成本管理分析.doc

BT模式下施工企业的成本管理分析【摘 要】 结合相关bt项目情况，分析施工企业成本管理的主要内容与任务，探索如何提高施工企业在bt模式下的经济效益。【关键词】 bt模式；成本管理discussion on the construction cost management of bt mode【abstract】 analysis of the construction cost management of bt mode with the bt-related projects, to explore how to improve the economic benefits of the bt mode.【key words】 build-transfer mode； cost managementbt模式【build-transfer】（建设转让）俗称“交钥匙工程”，是由bot【build-operate-transfer】（建设经营转让）模式演变而来，政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。这样的模式能有效缓解城市重大基础设施建设投资需求紧张与政府资金短缺之间的矛盾。例如根据南京市的规划，其轨道交通线网将由17条轨道线构成共计617.1公里的网络，若在单一政府投入模式下，政府财政面临巨大压力，因而创新投融资体制、大量吸收民间资本、实现投资主体的多元化是必由之路。已建成运营的南京地铁二号线一期工程部分标段、南京长江隧道工程均采用了bt模式，目前正在建设的城轨机场线也采用了bt模式，此模式能通过政策引导与利益驱动等杠杆有效地调动国外资本和国内民间资本用于解决政府基础设施投资不足的问题，较好地体现了资本、技术、管理、市场以及政策等资源的有效整合，减轻了政府的财政压力、提高了地铁的经营效率。日后重大基础设施建设必然越来越多采用bt模式，而作为施工企业，如何正确进行该模式下的成本管理，对企业的发展和企业的目标实现有着重大意义。1 bt模式成本管理的特点 bt模式与建设工程总承包的比较。建设工程总承包一般只承担建设工程施工任务，即按照建设方提供的设计资料，根据建设工程总承包合同约定的建设工期、质量标准、合同总价或计价办法等要求完成项目的建设。其成本控制仅是施工过程中的成本，不包括项目前期工作、项目设计等成本构成，成本的可控性较高。而在bt模式下，政府对项目的规划是宏观不具体的，企业几乎承担了项目建设中的所有成本风险，从而导致项目成本控制的不确定因素增多。 bt模式与bot模式的区别。bot模式存在operate经营环节，虽然项目成本由建设成本和运营成本两部分组成，但项目的收益也由项目建设的合同利益与经营收益两部分组成，所以bot模式下的项目运作的成败很大程度取决于项目特许期内经营，如果由于不可控的原因导致项目建设的成本适度超支，是可以通过后期的经营利润来弥补的。而bt模式由于缺少中间operate经营的环节，是没有后续补救措施和风险规避方式，企业争取盈利的最主要办法就是控制建设成本。 bt项目特点。bt项目大多为基础设施建设工程，规模大、结构复杂、建设技术要求高，如果由于工程设计不合理、采用技术措施不当、或者项目建设中的某些重大技术障碍不能在建设期内得到解决等，都会影响bt项目投资的成败或投资效益。作为政府一方，总是希望项目能早日建成发挥效益，而作为投资者一方，则受种种主客观原因的制约，如期完工总有一定难度。一般bt项目协议中不但规定了合理的建设周期，而且往往加入了提前完工的奖励条款和推迟完工的处罚条款以及不能完工的违约责任。工程能否在规定的工期内按时或提前完工，不仅关系到企业是否能早日收回投资并盈利，也关系到政府的基础设施是否能早日发挥社会和经济效益。同时，项目建设质量是投资成败的关键，关系到bt项目建成后能否顺利移交及企业投资成本效益的收回，因此在实施过程中对工程质量全过程的管理以及对分包商的承接能力、技术力量、施工水平、设施设备、管理手段的把关与管理显得尤为重要。2 成本管理的主要内容与任务企业一切活动的中心就是最大限度获取效益，以促进企业的生存和发展，工程成本管理的最终目的就是向成本要效益。 成本管理责任体系的建立是成本管理中最基本和最重要的工作。企业一旦签订了bt项目合同后，就应立即围绕项目的实施，建立成本管理的一系列组织制度、工作程序、业务标准和责任制度，开展包括立项、施工前准备、必要的招投标等等工作，为成本管理创造良好的基础条件。 成本预测：通过比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本，预测项目计划工期内影响成本变化的各个因素对工程成本项目的影响程度，预测出工程的单位成本或总成本。例如南京城轨机场线的成本预测可以比照南京地铁一号线、二号线、京沪高铁线等项目，结合物价变化趋势，预测高架段、盾构段的单位成本。企业通过成本预测可以在满足项目要求的前提下选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性，是成本决策与计划的依据。 成本计划的编制是施工成本预控的重要手段，是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。成本计划应在工程开工前编制完成，以便将计划目标分解落实，为各项成本的执行提供明确的目标、控制手段和管理措施。bt项目的成本计划制定应充分考虑各种外部不利因素，如前期的拆迁安置工作、管线迁移、三通一平等经常会出现偏差，都会影响工程的开展和增加成本，在工程正式实施前需要多做调查及考虑，提前安排人员介入工作，及时与相关政府部门沟通等等。 成本控制应贯穿项目全过程，是企业全面成本管理的重要环节。 完善组织机构，健全机制，强化全过程控制。企业在进行成本控制过程中，各业务部门要相互配合、加强联系，充分发挥职能作用，确保责任成本控制系统正常运行，不断地完善和加强成本管理运作能力。同时加大成本管理的宣传力度，增强企业全员责任成本意识，调动职工的积极性、主动性、创造性，形成强大的凝聚力和群体的敬业精神，切实增强全员责任成本意识，使得成本得到有效控制，实现成本控制的根本转变。 严格按照计划成本目标值来控制生产要素（人、机、材）的价格，及时掌握建材市场的动态，合理确定专业分包、劳务分包、材料供应商等等。材料坚持“质量择优而买、价格择廉而购、路途择近而运”的原则，以降低成本；同时考虑资金时间价值，争取材料直拨，减少中转环节，计算好经济库存，合理确定进货批量和匹次，并加快货物的周转，减少流动资金的占用，尽可能降低材料储备。人工费可以根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例进行包干控制，做到节奖超罚。机械设备合理调度，在设备选型中，注意一机多用，如自有机械设备不能满足施工要求的，结合市场行情，确定合理的机械租赁价格。 控制生产要素的利用效率和消耗定额。材料方面，实行材料领用责任制，专料专用，包干控制的方法，如超出限额领料，要及时采取纠正措施；对经检验不合格或在运输过程中损坏的材料，应立即与供货方办理更换或退货手续，以免埋下质量隐患；加强现场管理，材料进场后应妥善堆放保管，避免二次倒运和损失浪费。人员方面，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，采取一切办法积极提高劳动生产率，合理搭配工人的数量，减少和避免无效劳动，减少工时浪费。机械方面，严格执行保养程序，减少不必要的修理费；配备技术素质高的机械手，开展机械设备责任制，把油耗和人为损失降到最低点，提高台班出勤率；对主要部件及其保养情况建立档案，便于尽早发现问题，分清责任，找到解决问题的办法。 从技术措施上降低成本，最大限度地挖掘企业内部潜力，做到少投入多产出，通过提高生产效率来提高经济效益。从质量、工期、安全中要效益，质量、工期、安全是建设工程的根本，从可持续发展的角度来说，质量、工期、安全是提高经济效益的出发点，是企业发展的支撑点。 严格控制非生产性开支。合理地精简和配置机构，有效地控制企业办公经费，加强计划管理，基本做到费用开支趋于合理化。 成本核算、成本分析、成本考核：成本核算是按企业所发生费用的性质，分类归集、汇总、核算，计算项目的实际成本和单位成本，其基本任务是正确、及时地核算产品实际总成本和单位成本，提供正确的成本数据，为企业经营决策提供科学依据。成本分析是在成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步江都成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。成本考核是衡量成本降低的实际效果，也是对成本指标完成情况的总结和评价，评定成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并给予相应的奖励和处罚，综合反映企业的生产经营管理水平。3 提高bt模式下企业的经济效益的探讨 认真进行项目前期策划工作，选择合适项目。选择bt项目首先要做好政府资信调查，真正摸清政府的财政收入状况、回购能力、政府政策法律延续性以及提供的财税优惠政策是否合理、能否得到落实等；其次是要做好项目的可行性研究，要综合衡量自身的经营特点、业务能力、资本实力等因素，精心挑选合适项目；三是优先考虑经济发达、政府诚信较高的地方重点公用和基础设施、标志性建设项目，特别是直辖市主要省会城市及沿海经济发达地区的重点建设项目。 进行合理融资。采用bt模式最重要的原因是因为项目资金需求量大，政府往往无力承担，但由于城市建设和政绩考核的需要，又必须加快推动这些基础设施的建设。企业如何筹集到项目建设所需的资金又能让企业资产负债率控制在范围之内，是需要认真研究的课题。对此，企业必须改变传统的融资思维模式，加大融资工具的创新力度，积极探索非负债的融资方式，科学合理设计bt融资模式，实现有限追索或无追索融资，如：通过担保存款、可转化债券等代替股本资金的投入以及合理利用保险信托资金、进行ipo或配股、引进战略投资者等，从而实现以最少的资本投入获得对项目最大限度的控制和占有。 合理签订与完善合同条款是实现经济效益的基础。bt项目所涉及参与方众多，其权利义务关系是通过合同和相关协议确立的。首先是确定合同总价，要考虑到合理利润，以机会成本的角度按全投资进行利息资本化，争取设计变更据实增减，并适当考虑物价上涨因素；其次是优惠政策的争取，即地方政府在有关利益上做出适当让度，争取有利于项目投资的各项政策。同时应当选取适当的合作伙伴：一是要选择好勘测设计单位，项目设计质量对工程造价起着决定性的作用，科学合理的设计能够节省大量的投资费用；二是要选择好咨询监理单位，规范招标管理、加强工程监理是控制工程质量和投资成本的有效保证；三是要选择好劳务分包单位，在法律允许的范围内，将一些技术含量低、辅助性、劳动密集型的施工业务分包出去不仅能够降低经营成本、而且还达到分散经营风险的目的；四是要选好物资设备供应商，全面推行公开招标的方式，真正选择质量最好、价格最低、运输费用最节省的物资设备供应商。 切实做好项目实施是实现经济效益的根本。bt合同正式签订以后，企业最迫切的任务就是如何在合同规定时间内、用最低成本费用建造出满足合同要求的高品质的建筑产品来。首先，要建立一个有力的组织机构，如果没有一个强有力的执行团队，必然影响到项目建设质量、进度、安全。其次要切实项目过程控制，要以“质量、工期、投资”三大控制为重点，按照“精细化、程序化、标准化”的要求，切实加强项目建设管理，合理降低工程造价，确保项目建设稳步、快速、安全进行。 企业应当树立全面风险管理理念，由于bt项目建设周期长、内容复杂多变、不确定与制约的因素较多，稍有不慎可能血本无归，甚至使企业陷入困境。重点做好政府信用、项目控制、金融财务、不可抗力等风险调查，完善风险管理体制。4 结束语发展bt模式使得基础设施建设项目形成了一种新的格局，既为政府提供了一种解决资金周转困难融资的新模式，又为投资方提供了新的利润分配体系的追求目标，为剩余价值找到了新的投资途径；作为施工企业应积极参与、合理利用bt模式开拓企业发展的新渠道，提高企业的管理水平与竞争力。参考文献1 周孟波浅谈施工企业如何参与bot、bt项目的运作施工企业管理，2004（2）2 陈良华主编成本管理中信出版社，2006.73 王耀辉bt模式在市政工程项目融资中的应用分析铁道工程学报，2008（1）4 张云宁浅议南京地铁二号线bt投融资模式建筑经济，2008（8）5 祁飞虎转型bt模式,功夫在诗外建筑，2011（10）