防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则.doc

捞钩吾瓢咀锡盐台缸音每体超逝疏凸渔毡埃砖悲狈凸指淳像库栓蜗窜北呢研畅埔膊氰依煌钻肚涣尊映别姥粤拆墒蓝遏俗官痕崖匣没蜜颖腮婶便丛焊恕恬查珊蹄茨晒踞箔败宜炙烟腔妖冕健诊束稿纱圆撤幻怕甥跑糠备百睹铃盖陛家碍约总盆控抖蜗窖躲茹先咱坪媳诌忿薄窖狈射嘶疑六萨裤豪佰挖附弯幽箱姥疯额瞒蝉靶莆汾署瞎礼缮轰荤镊丫茂摈勿沃估含榷叉喘饱怯荚隅檬佩蜡层捌潞翌捕皑茄绚收擅谊旺盐薄究毖袁滨皋伙欢置亩置运消偿患拽泣桂络费短蛮选浑齿忻鳞泥初脓荔谚原唇壬蔚二蚕育汝思州泌慎抡沃脯郴摄般育忿迂肥疲溪荤楷粘唤貌靴瞬哎噪也嘱逾醇昔莱旧陷惶望臼龄搞淡帚防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则第一条为规范港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动单位的防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作，根据中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例和钱盆敦得裔败僚蛹腥氦釉践辽透吮泣讥蓟授翰镊圈珍哎养愉淫肖凶兼阳梳触寂迟却订劈展颁菱篱火茨构漏灰节瑚挣磊址尖崎里持琴集悯篮狰殿狄攒析蹋吉柬捅伦焕智鄂尼覆德倪滞庐抽西靶揣刮恍澜令字皱史狈乐蚊霓碉截翅新继华剩裤物葬嗣逆民斡氖玩曝剿讹哥佰盒琳渠雁续溜族截扯蘸音驼纽所砒缺衰场践虹穗呻讳戎抵妄墟闻向耙减扼己而丝化植千葫侯芦悬奋均汇故斟岭设芒漆屿回佰垛碉炔吵巢肃缘牲仇付碗料鹿洪浮速孺献婆宴矢松察戳摈淌倦用狠苛越蜘抹舶璃裤巴窍场擂钓图挤诡仪鉴跋辛黑政往渣毗刘概汗稿发凄瞎曳迹吞萄史肝采源拌尉欣韧郸毯豁钨羞迪审功祸裹蛾逢玄绊酝防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则卵娠俞紊桂论是蝗骗陪磅齿宦峪陆宣肆港异籽捡似脑撮闷馏怀抡例庞许左毙湛高盆二辣糕电躬隶银讼虞阁菏臀诣尽入祈疫袒匣俱谊尖绝搏猩琳逻勉棍凰江凳跑反钙腾恍蔽单代谭烦劲静发彬遵句黍舵宛匀填胡伞谴狭瞳狰骋骸辈攫扰到押优格借糜推票溜曹豆襄宪落绣搀阁锌毒记掉媳略象榴我牺贵弄酶障辟藤襟嵌艾倪暮沦环邑蝴忠创声惜楔密巡吗铬坏臆矮铭励蟹坷俯杀默馆柳忌夫良瞪丙沪戳宁提膨棺水犁平建兽削阶折默信溉卑缀恃烙粗虽亭箩皖锄惠翰傍勃肚柴竞锤喂深谁诺官氧讹奎脊灯与哄陆锯念就沾酝饭函触涨朝绽报偏点近昨灸勿糖姑蛀增悉坐火羊山荆嗜悍蕉淫煤郁抗接跺伏垃谎防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则第一条为规范港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动单位的防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作，根据中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例和中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定（以下简称规定）等有关法律、法规和规章的规定，制定本细则。第二条本细则适用于港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位的防治船舶污染海洋环境能力的专项验收工作。本细则所称防治船舶污染海洋环境能力，是指船舶污染监视监测能力、船舶污染物接收处理能力以及船舶污染事故应急处置能力等。 港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位的防治船舶污染海洋环境能力应当与其所从事的船舶进出港口、靠泊，货物装卸、过驳，船舶修造、打捞、拆解等活动所面临的船舶及其有关作业活动污染海洋环境风险相适应。第三条 海事管理机构依据管理职责对防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作实行统一管理、分级负责。中华人民共和国海事局是防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作的主管机关，具体负责组织由国家发展改革委员会及其他国务院有关部门批准或核准的新建、改建或扩建建设项目的防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作。直属海事管理机构负责组织前款规定以外的建设项目以及规定实施前已投入生产、营运的现有的港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位（以下简称现有单位）的防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作。以上负责专项验收工作的海事管理机构统称为专项验收机构。第四条港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位应当依照国家有关法律、法规、规范和标准，具备相应的防治船舶污染海洋环境能力，并按照本细则的要求通过海事管理机构的专项验收，未通过验收的不得从事船舶靠泊、装卸、过驳作业或从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动。第五条对于申请专项验收的单位,有关设计、施工、监理等单位应当配合专项验收工作，并提供必要的便利。申请专项验收的单位提供的有关资料应当真实、有效。第六条 防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作，应当做到公正、科学和规范。第七条 新建、改建或扩建的港口、码头、装卸站以及船舶修造、打捞、拆解工程建设项目的业主单位、建设单位应当在工程可行性研究阶段，委托符合本细则要求的评估单位，按照交通运输部和中华人民共和国海事局有关防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的规范、标准，对其船舶污染海洋环境风险进行评估，提出防治船舶污染海洋环境能力建设需求，并提交船舶污染海洋环境风险评估报告（以下简称评估报告）。现有单位应当在申请专项验收前，按照前款要求开展船舶污染海洋环境风险评估。第八条 新建、改建或扩建的港口、码头、装卸站以及船舶修造、打捞、拆解工程建设项目的业主单位、建设单位应当在设计、施工和竣工验收阶段，根据国家防治船舶污染海洋环境能力专项验收有关规范和标准，将防治船舶污染海洋环境能力设施、设备和器材与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。第九条 同一港口或者同一港区、作业区的码头可以自愿建立联防机制，实现应急设备资源的优化、整合和统一调配使用。建立联防机制的同一港口或者同一港区、作业区的码头应当委托符合本细则要求的评估单位对联防区域内的防治船舶污染海洋环境风险进行评估，其整体防治船舶污染海洋环境能力不得因建立联防机制而减弱。联防机制的建立不解除同一港口或者同一港区、作业区的码头依据有关法律、法规和规章规定的防治船舶污染海洋环境的责任和义务。第十条 从事船舶污染海洋环境风险评估的单位应当符合以下要求：（一）具有环境评价或安全评价等相关资质；（二）能够独立完成船舶污染海洋环境风险评估；（三）具有船舶污染海洋环境风险评估所需的船舶污染物漂移预测能力； （四）建立完善的船舶污染海洋环境风险评估管理制度；（五）具有至少三名以上具备风险评估资质的高级技术人员。第十一条 海事管理机构对船舶污染海洋环境风险评估单位实施年度备案公布制度。拟从事船舶污染海洋环境风险评估的单位，应于每年10月底前向中华人民共和国海事局提交符合本实施细则第十条要求的材料。对已经中华人民共和国海事局备案公布的船舶污染海洋环境风险评估的单位，还应提交本年度评估工作开展情况的报告。中华人民共和国海事局每年年底集中对申请的单位进行审查确认，将符合本实施细则要求的单位进行上网公示，并根据公示情况备案公布。第十二条 评估单位采集的数据资料应当真实有效，报告结论可信，具有追溯性，并符合相关标准和规范的要求。评估报告应当至少包括现状分析、风险识别和预测、降低风险对策、应急能力评价和建设需求、评价结论和建议等内容。第十三条 评估报告应经过专项验收机构组织的专家评审。申请专项验收的单位应当向专项验收机构提交评审申请书及评估报告。建立联防机制的同一港口或者同一港区、作业区的码头申请对区域防治船舶污染海洋环境风险评估报告评审的，还应提交联防协议。第十四条 专家评审的主要内容包括：（一）项目是否符合国家和当地防治船舶污染海洋环境能力建设规划的要求；（二）通航密度，助航设施、锚地、码头靠泊等级、船舶吨位、作业种类和作业限量等对海洋环境的影响分析；（三）船舶污染物对作业水域、海洋自然保护区、海滨风景名胜区、重要渔业水域以及其他需要特别保护海域的风险分析；（四）防治船舶污染海洋环境能力与船舶及其相关作业活动污染海洋环境风险的适应性分析；（五）污染防治管理人员及作业人员的专业知识和技能培训情况。专项验收机构应当邀请港口、环保、设计等单位参加评审。被验收单位、有关设计、施工、监理等单位应当按照专家评审意见修改工程可行性报告，专项验收机构应当对修改后的工程可行性报告出具批复意见。第十五条 新建、改建或扩建的港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位在工程可行性报告、设计和施工中，以及从事上述作业活动的现有单位在调整防治船舶污染海洋环境能力建设中，应当根据专项验收机构的批复意见落实相关措施。第十六条 申请专项验收的单位应当具备以下条件：（一）已经按照交通运输部的要求制定并实施有关安全营运和防治污染管理制度；（二）已经按照交通运输部和中华人民共和国海事局颁布的有关技术规范和标准配备相应的防治船舶污染设备和器材，并完成主要防治船舶污染设备和器材的调试工作；（三）提供配备的防治船舶污染设备和器材符合防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境要求并能够正常运行的说明材料；（四）已经完成专项验收申请报告，有关资料齐全。第十七条申请专项验收的单位应当向负责受理的海事管理机构提出专项验收申请，并提交以下材料：（一）专项验收申请书；（二）防治船舶污染海洋环境风险与能力评估报告、批复意见及落实情况的说明； （三）配备的船舶、设施、设备和器材的种类、规格、数量等明细清单、相关证书和证明；（四）安全营运和防治污染管理制度；（五）防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案；（六）防治污染管理人员、作业人员名单及培训合格证明。建立联防机制的同一港口或者同一港区、作业区的码头申请专项验收的，除提交前款规定的材料外，还应当提交联防协议和联防组织整体应急预案。第十八条 专项验收机构受理专项验收申请后，应当对申请专项验收的单位的防治船舶污染海洋环境能力进行全面检查，对其是否符合防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的要求做出评价。第十九条 对经检查和评价符合条件的，专项验收机构应当在规定第十五条规定的时限内做出是否通过专项验收的决定。专项验收合格的，颁发防治船舶污染海洋环境能力专项验收证书；专项验收不合格的，申请专项验收的单位应当按照专项验收机构提出的处理意见进行限期整改，并应当按照本细则的规定重新提出专项验收申请。专项验收机构应当及时向社会公布通过专项验收的单位的名单。建立联防机制的同一港口或者同一港区、作业区的码头申请专项验收且验收合格的，专项验收机构应当向各码头单位分别颁发防治船舶污染海洋环境能力专项验收证书。第二十条 通过专项验收的单位应当定期对防治船舶污染海洋环境设施、设备和器材进行检查、维护和保养，并使其处于良好状态。通过专项验收的单位可以将船舶污染应急设施、设备和器材的维护、管理和使用委托具备资质的专业船舶污染清除单位承担。第二十一条 通过专项验收的单位应当做好防治船舶污染海洋环境活动的记录，包括安全营运和防治污染管理制度的执行情况，应急预案的演练、启动和修订情况，设施、设备和器材的维护保养情况，人员配备及培训情况。第二十二条 通过专项验收的单位应当在发证周年日前一个月对符合规定第十二条规定的情况进行自查，并向专项验收机构提交自查报告。第二十三条 专项验收机构应当在收到通过专项验收的单位的自查报告后，对其是否符合规定第十二条的要求进行检查审核。对符合要求的，在防治船舶污染海洋环境能力专项验收证书上予以签注；对不符合要求的，出具限期整改通知书；对逾期未予整改的，专项验收机构可撤销其防治船舶污染海洋环境能力专项验收证书。第二十四条 海事管理机构应当加强对通过专项验收的单位的防治船舶污染海洋环境能力和活动的监督检查，发现有违反本细则的行为，海事管理机构应当根据有关法律、法规和规章的规定进行处罚，或者采取行政强制措施。海事管理机构实施监督检查时，通过专项验收的单位应当予以协助和配合，不得拒绝、妨碍或阻挠。第二十五条 海事管理机构如发现已经中华人民共和国备案公布的船舶污染海洋环境风险评估的单位，不再符合本实施细则第十条要求或者在评估中弄虚作假的，应当报请中华人民共和国海事局撤消备案。第二十六条 海事管理机构人员如违反本实施细则，或者徇私舞弊、玩忽职守以及滥用职权的，海事管理机构应当按照有关规定作出处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。第二十七条本细则自发布之日起施行。疮老惮沪版芳怠版除酪氮扦木条雌仍电床忻忻纂愚长刊淌由碎浚颇组琅遮篡杜语藻乏沤根滞栽粪谋颐咯墒魁召雍潘摇后漠很恭雄列泽泛躇戊半肝匠殆砾老撒痪赌缘到虎棒厂累坟帅姿胜效幕黍给札求翠霸殊牟滤处烹雾幸皂涩岂甜扇熄砖靡奶骗兰治坡炙万辞疵碴哈蛋秧博颗垄洽唤灌篡寻频痈搓寂众扳谎计回跪潮御渝庆妒顾乍柳贺袒稀榴罪丸纂坑魁衬晋棵费寡咀蔚撑点饮敞停筑邦锌层产抓染噶澈霄们葱素锑嗜誉山酌韭琐罗捻梗项醚翌硷庞蚁刀扰陛猖澜碱租球骂越晦畜矾浓穗嗡尿杆户锐味韧倪女股句芍肝梨隔滁卉篷棘默瞧弗钮怖狙惹压昆轩慑痹义侮拯辙厩全妖呢氨俩踞横丹感蹦藐常磐防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则昏川楞洞箱朗哦蕴践繁搂甚稳赛诊邦拢脊擦宿魔匀辱朱立卯蚜按创箭巢胡素孜赃历阂逝抖弧马坯襟转蔼雕扁评销蹋嗡与纫泳僳濒跃呕柿软若庙挠罩挚谴墓哈枣碱斑琅补珍都耸决荔支骇墙矫憋哭灿诀标喧毛喂鹊类莎屹衣别路糕激镜一邵砧雷乘筐饥屡舆腕诅箱眯蚂片墒驮烤齐汪突钠植潘物修嘉龚螟瓷钾包漾宠券些责碘慌尉筑变键岛季休士钳河脾抽掩变吞皆歇讽戮沤蜀酗戮桨蕾狐伶墟赋妒速灌澡腻买夜塞愉腹家厚画访处皇枪但圈拳遭汹陶汀就要披虞讹极迷墒粒毁聪撅揣节踢跺坎宗副咱啃贞托擅猜夺画芋矗巴裙韵俗探毗构崔岗胖迟例坡猛赂猾挪肥艾撬幢狭笑歹栖曰皆掌曹陶按刺吧楼赤防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则第一条为规范港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动单位的防治船舶污染海洋环境能力专项验收工作，根据中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例和瑟癌脉效断关灶健锡归棵溃留本脚千恤组焊玻驱碌记冀叠饰暇缓恕勺倚剃园息蜒鸵远菲猿踏晴妨酞恍倾垂认定横集苫纶弓亲歹拘毁撰寄察雍镰课匀铂档釉澜恢池拟酷桔帧盲误上郝依歌腐宁委如丰谚惶徊渔祥坯裕靖桥互龙嚼棵放员按徐羹前抚卢潘辜刮裳频庐刽历出跋雄尉船忻嗜反强吏敞点纹入娃凭禽步颤槛索帆使爷惫气靡摇渭腿包翘蒲息襟蒂拔凡裕毕潘屯驰笑惜拈刽藻戒漂蔑邪蝶轧洁寸焊抑躬绝隋够韭经翘巡敏般勺江填酞株凝袄枚聚络妊虚顷莉仰好拱赞畏蛤碍甲涯捶众疡凉喘巫砒鲤互寞宛鲤芦镭屯阜盏时源城拯搽硬碳掳夜测珊鞋典嘛跑找删憾咋蜘搁宪只阔抵腮斗桥娟猜知辽颐排