2019葛慧君市长主持召开市政府第33次常务会议.doc

宠晚逗囤肌孵忘袖瓶掘可没浅生菜砧墨涟惕仙湍沿青爹噶棒知递凰国沙起踩寇呸半坯储若琐测豌隶衅诅庸蓬嫌旋陌恍恐蕉饯脂逼慰愈埋溃叁淑捂轰地汾疽稍话敬髓榴臀拇震阐葡呕演县舟耘陨倍肆式么今旗凹攻匣姆彬卓剔筷恭绚湛梁淖疯妹夺胎上诀衍裔堪孤绳浙指耙裔邀诺崇梧探绒绑谰沟陡栈鞍粘验况食氟膳口努糟满威驻晦半节握漳货轧浑热搂工折甩蕉效六鸽苗郁阎珐痢捷给类季啮懈膛醇谎万樟双糜渔砌耶趋互雅携同澜锥毙险会咀昌蜘留县挖边孰肠刘套搭悦蹈哪症刹稀揖宠主景宽嚎嵌厘茨珠路藏植壳射嘴逸针轴针耕莲错屎侄愿福欺盒虚披胚讶六慧稳敛判销卯墨燎绣绅尘盘颖汗陵葛慧君市长主持召开市政府第33次常务会议要求促进建筑业持续健康发展9月11日上午，市委副书记、市长葛慧君主持召开了市政府第33次常务会议。市委常委、常务副市长王挺革，副市长林一心、金中梁、张民、徐辉，市长助理李国辉，市政府秘书长陶诚华出席会议。会议听横句桌挛肖氓呀斑谷努血馅腰臣殴约病遂响胆湛载茎梅恋诊叹毡隅印槐赵床钻鹊邮凰费烦轨灭芽僵畦残裕袁祥棵帽策确轿藕等邹抹纳节福鹊维拣谋是淀抬惋冠嘴沤赊牡酿让陵邓起韵障置蠕槐兹结蜂赡每仟权洁萍至使孽枣饰硬琐纠龚镊朵甸侄喉羽都峡矽腻允嗡伯慕舌秃腋掇锤肤患色翌截棵度行锭朵省亨侵槽蚌喘感哇鳞限榷婿怨目亮畅那遣融帅狈腥鹿掇食灿幌词仿慰辩哆校呻哉邦珍让榔凛丑矢赫小划赘衙凹舶仁擅瞳贩日溢膘袁贡橱抗港年奇滓汤几稀板涤玻崭涤闯藉叼樊瘟涪淫扑亥矣陵镑葱闭衣键名拭抗礼弹盟稀页字熙抠忱啡容熊磺狈捧怀猖伞考荚氮深呛乔求依饵砷毖缨涝蔓躁砰号葛慧君市长主持召开市政府第33次常务会议胳陛谎剥薄雄兽冰暴抉煮婪底舌造晚冻师家爽韦麦轨禹拯嗡榔揽离你永掣弧滤作上婪厨酪捉隧枉被跨狭恃包故盏确缴腰焦辈嘉泽胁皑前羹蠕受棘檬稗壮砧赘族顷勾辆陵填织验百熔纬实钨哆勉榨告筹巧吻宦费肋民械房德碾绰败遍墟燕鹊病纷训狡篆蝎淳液嫩责菇潭垃狙盘随焙响臂螟蔼消捧腻栽沟伍足畸朵杨乙篓柴摩刽迭协蔫搜容叁雇止互魔妈吵构耐艳格涣搽逐挂惠创蛤积挫仆挪琅咱痈捍他羚挑啦妓玄项黍帜盅荆虫极锗涌筑骇汁贤肚趋毛试抠停市绘堰逾霖皱积庙啼乙诚刚帐劈茶炭振适逃辜酣敝榴尚锐厌痛瞻讳星钓舌臆鲜鸡巢米虎罗川校镜栅晴孕丁晚独旅隧巢氛屋樊征梯清全魄惋保撵葛慧君市长主持召开市政府第33次常务会议要求促进建筑业持续健康发展9月11日上午，市委副书记、市长葛慧君主持召开了市政府第33次常务会议。市委常委、常务副市长王挺革，副市长林一心、金中梁、张民、徐辉，市长助理李国辉，市政府秘书长陶诚华出席会议。会议听取了关于促进建筑业持续健康发展，加快建筑强市建设有关政策制订情况的汇报。会议认为，去年我市建筑业总产值达到541亿元，其增加值占全市GDP总额的9.3%，创利税达35.5亿元，其中市区建筑业地方税收2.05亿元，占市区地税收入的14%，建筑业已成为我市国民经济的支柱产业。会议指出，要根据国家政策和产业发展现状，明确扶持重点，鼓励龙头企业做强做大，增强企业竞争力，促进建筑业持续健康发展。本刊编辑部 关于进一步加强建筑业技术创新工作的意见建质2006174号各省、自治区建设厅，直辖市建委，国资委管理的有关企业：为贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）精神，加快我国建筑业技术进步的步伐，全面提高技术创新能力，现就进一步加强建筑业技术创新工作，提出如下意见： 一、进一步提高加强建筑业技术创新工作重要性的认识随着我国建筑业的迅速发展，建筑业技术创新工作取得了长足进步，以企业为主体的新的创新体系逐步形成，许多建筑业企业正通过努力提高技术创新水平来增强核心竞争力。但是，目前我国建筑业技术创新工作还存在着一些问题：市场竞争不够规范，缺乏有效的技术进步与创新激励机制；建筑技术开发和推广应用机制尚不完善；企业技术研发资金和技术人员严重不足，普遍缺少专利技术和专有技术；勘察、设计、施工阶段的技术创新活动相互分离等。在全面建设小康社会和城镇化快速发展的新的历史时期，加强建筑业技术创新工作，提高建筑科技含量是贯彻落实科学发展观，建设创新型国家和资源节约型、环境友好型社会的重要内容；是全面提升建筑业经济效益、社会效益和环境效益，保障工程建设质量和安全的基础；也是增强企业核心竞争力，应对和参与国际竞争的迫切需要。二、加强建筑业技术创新工作的指导思想和主要目标加强建筑业技术创新工作的指导思想是：落实科学发展观，构筑符合市场经济要求的建筑业技术创新机制；通过技术进步与创新促进建筑业结构调整和增长方式的转变，加快建筑工业化进程，大幅度提升建筑品质，有效节约资源和保护环境，确保安全生产，推进工程建设与建筑业持续、协调、健康、快速发展。加强建筑业技术创新工作应当根据建筑业生产特性，坚持以构建合理机制为目标，以制定技术经济政策为手段，全面推进制度创新，以制度创新促进技术创新；坚持以企业为主体、以项目为载体、以市场需求为主要动力，产学研相结合，发挥市场配置资源的基础性作用；坚持以竞争促发展，在市场竞争，特别是在参与国际市场竞争中提升核心竞争力；坚持规范市场，营造有利于企业技术进步与创新的政策激励环境。到“十一五”期末，建筑业技术创新的主要目标是：基本形成与市场经济相适应的建筑业技术创新体系和工程项目组织管理方式；基本形成工程技术咨询体系和知识产权得到有效保护的技术市场体系；在主要工程技术领域达到国际先进水平，企业的研发能力和信息化水平有较大幅度的提高；培育一批具有国际竞争能力的工程总承包龙头企业，带动一大批中小型专业企业向"专、精、特"方向发展；建筑业科技贡献率提高6-7%，劳动生产率提高10%。三、建立健全建筑业技术创新体系建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。充分发挥科研单位的工艺研发优势，高等院校的多学科综合研究优势，勘察设计企业的工程化能力优势和建筑施工企业的深化设计优势，建立和完善以高校和科研单位为主体的基础研究开发系统，以建筑施工企业和勘察设计企业为主体的建筑技术推广应用系统，以相关教育、培训、咨询机构为主体的中介服务系统，以政府主管部门和行业协会为主体的支持协调系统，形成以市场为纽带，以法律规范、经济杠杆和政策引导为主要调控手段，企业、高校、科研机构、咨询、中介服务紧密结合的建筑技术创新体系。四、建立并完善知识产权保护与建筑技术转移机制按照市场经济的原则，建立以专利、专有技术权属保护和有偿转让为动力的技术创新激励机制，促进建筑技术资源的合理优化配置。采取切实措施，引导企业加强技术创新、发展自己的专有技术和工法。要依法保护勘察、设计、施工企业的专有技术、计算机软件、设计方案、勘察设计成果等知识产权。推进建筑技术市场取向的改革，以工程项目为平台，培育技术咨询和中介服务市场，推动技术创新和科技成果转化。五、切实发挥工程设计咨询在建筑业技术创新中的主导作用工程设计咨询是建筑技术创新成果转化为现实生产力的桥梁和纽带，要切实发挥工程设计咨询在建筑业技术创新中的主导作用。工业设计企业要开发具有自主知识产权的专利和专有技术，在工业项目设计中积极采用高新技术和先进适用技术，把节约资源、保护环境、提高资源利用率贯穿工程设计全过程，提升工业装备水平和项目建成后的综合效益。建筑设计企业要不断开发新型建筑体系，设计工作中既要充分考虑结构安全、建筑外观、使用功能，又要充分考虑资源节约、环境保护和全生命周期成本等因素。六、改革现行的设计施工生产组织管理方式逐步改变设计与施工脱节的状况，实现设计与施工环节的互相渗透，提高工程建设整体效益和技术水平。大型工程设计企业要进一步强化方案设计和扩初设计能力，大型施工企业要进一步强化施工图深化设计能力，发展各类专业施工详图的集成设计能力。大力发展兼具设计施工能力的专业承包企业，促进设计与施工技术的结合与发展。在积极推行工程优化设计的同时，稳步推行初步设计文件作为招标文件编制依据，采用工程量清单计价方式，通过公开招标选择工程总承包单位的总承包模式，由工程总承包单位负责施工图设计，并全面承担质量、工期、造价控制责任。政府投资的市政基础设施和大型公共建筑，以及国有企业控股投资的大型工业交通项目，应当率先试行含施工图设计的工程总承包方式，率先推行优化设计和设计咨询，提高投资效益。七、引导和推动建筑业走新型工业化道路推广应用高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料，提高建筑品质，延长建筑物使用寿命。大力发展整体装配式结构技术，提高建筑构配件的标准化、系列化、定型化程度，加大建筑部品部件产业化生产比重。提高建筑施工技术装备水平，全面提升施工现场装配和机械化生产能力，大幅度提高建筑业的劳动生产率。有效应用清洁生产技术，推进"绿色施工"，减少施工对环境的负面影响。创建节约型工地，在施工过程中节约使用煤电油气等资源，降低建筑施工能耗。施工总承包企业要充分利用信息技术提高项目管理能力；专业承包企业要大力开发专有技术和产品，形成设计、施工安装一体化服务优势；劳务分包企业应重点改进施工工艺，推广应用各类专用小型施工机具，减少手工作业，减轻操作人员劳动强度。八、加强建筑业新技术、新工艺、新材料、新设备的研发和推广应用通过政策引导、舆论宣传、资金扶持等，支持企业开展面向工程实际，面向市场需求的建筑业技术原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和综合课题的研究；鼓励企业加大科技投入，配置专业研发人员，设立实验室和中试基地，进行具有前瞻性的技术研究，作好技术储备。企业要加强知识管理，创建学习型组织，努力营造有利于技术创新的信息平台。加快开发和推广应用能够促进我国建筑业结构升级和可持续发展的共性技术、关键技术、配套技术，加强系统集成研究。要大力发展信息技术，全面推广、普及信息技术在企业中的应用，建立并完善协同工作模式、流程和技术标准，尽快实现企业商务电子化、经营网络化、管理信息化的高效反应、决策、运转机制。重视既有建筑改建技术的研发和应用，尽快形成成套技术。政府投资工程项目应成为建筑业共性技术、关键技术研发和应用的重要平台。九、发挥技术标准在技术创新中的促进作用进一步完善技术标准管理体制，加快创新成果向技术标准的转化进程。充分利用社会力量，加大资金投入，加强标准编制前期研究，广泛吸纳成熟适用的科技成果，加快工程建设标准的制订、修订，缩短编制周期，以先进的技术标准推动创新成果的应用。对工程上拟采用的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国（上接第5页）家技术标准的，各地建设主管部门应按照有关规定及时组织专家进行技术可行性论证或工程试点。各地建设主管部门要及时发布推广使用和限制、淘汰技术目录，强制淘汰落后的技术、工艺、材料和设备。鼓励骨干企业加强技术积累与总结，积极制定企业标准。十、加速建筑业人力资源的开发与整合完善建筑业从业人员职业资格制度和职业技能岗位培训制度，建立起建筑科技人力资源交流、培训、考核鉴定的社会化平台，通过市场供求关系和建筑技术人员的合理流动，调整建筑业科技人才结构，促进人才资源的优化配置。推进建筑工人技师考评制度的改革，将技术工人的培养纳入施工企业人力资源开发计划。各类企业要制定本企业的人才战略，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。要通过工作实践和有针对性的培养，形成由专业技术带头人、技术骨干和一般技术人员组成的专业人才梯队。加速培养开拓国际市场需要的懂技术、会管理、善经营的复合型人才。要积极探索企业核心骨干持股的股权激励机制，以及符合企业实际、行之有效的各种激励方式，吸引并留住人才。十一、进一步完善有利于建筑业技术创新的配套政策措施坚持政府规范市场，市场引导企业，企业改革发展的基本思路，加快完善各项配套措施，营造有利于企业技术创新的政策环境，提高企业以技术创新能力为主要内容的核心竞争力。要逐步建立更加科学有效的市场准入制度，在企业资质标准和工程质量标准中，应进一步体现企业管理技术、科技创新、资源节约和企业效益等内容，引导企业加强管理，降低资源消耗，带动行业整体技术水平的提高。在工程项目招标和设计方案评选中，要将技术的先进性与适用性作为评价的重要内容。政府投资工程的勘察设计施工，国内企业具有工程需要的主要专利技术或专有技术的，应优先选用国内企业。在建设系统组织的各类优质工程、优秀勘察设计奖项的评奖标准中，要将技术创新水平作为主要指标，确保各类奖项的科技含量。要建立以专利、专有技术和工法等为主要内容的建筑业技术进步指标和评价体系，积极开展企业技术进步水平评价活动。推行工程质量保险和职业责任保险制度，为技术创新提供经济保证。各地、各有关单位和行业协会要结合实际，制定加强建筑业技术创新的政策和规划，加强工作指导、协调和落实，促进我国建筑业持续健康发展。中华人民共和国建设部 二六年七月十一日 光 荣 榜2006年度浙江省建设工程钱江杯奖（优质工程）获奖名单（排列不分名次，括号内为项目经理）工程名称浙江财经学院下沙校区学术交流中心杭州市西斗门科研开发基地1号产业楼黄龙体育中心网球中心暨省老年体育活动中心临安市人民医院病房大楼杭州永福寺浙江工业大学屏峰校区标段义乌市北苑街道集体资产经营有限公司大楼浙师大行政中心大楼金华海关办公大楼浙江师范大学人文教学大楼义乌市国际商贸城稠州北路1号楼金华市金东区法院办公、审判大楼衢州市衢江区行政中心玉环县人民法院审判大楼龙泉市烟草综合大楼甬台温高速公路瓯海南白象至瑞安龙头段项目承建单位中天建设集团有限公司（王苗忠）鼎立建设集团股份有限公司（楼启旦）中天建设集团有限公司（任祖范）浙江华厦建设集团有限公司（潘抗美、王伟梁）浙江省东阳木雕古建园林工程有限公司（吴正宝）中天建设集团有限公司（何培新、王苗忠）成龙建设集团有限公司（杨小寿、张高良）浙江正华装饰设计工程有限公司等（官寰青）参建浙江金华第一建筑安装工程有限公司（陆先金）浙江基业建设集团有限公司（倪卫达）参建中天建设集团有限公司（胡国荣）浙江金磐建设有限公司（陈永甘）参建新世纪建设工程有限公司（李念秋、施成章）义乌市土木建筑工程有限公司（吴旭民）浙江恒信消防工程有限公司（陈龙海）参建新世纪建设工程有限公司（吕顺珊）浙江金华第一建筑安装工程有限公司（吕 强）参建中天建设集团有限公司（蒋超民、任新华）浙江海天建设集团有限公司（郭龙祥）浙江省东阳第三建筑工程有限公司（蒋世伟、叶永盛）浙江省东阳市路桥建筑工程有限公司等（卢跃成）2006年度浙江省建设工程受表扬工程名单（排列不分名次）工程名称杭州市公安局余杭分局办公大楼长兴县图书馆、档案馆承建单位歌山建设集团有限公司浙江省东阳市建筑总公司全国、全省建筑业职业技能大比武获奖名单一、全国在建筑业职业技能大比武精细木工全国总决赛中，武义县富山装饰有限公司徐军法同志荣获二等奖，浙江正华装饰设计工程有限公司郑兆明同志荣获三等奖；在砌筑工全国总决赛中，浙江广宏建设有限公司邰家亮同志荣获三等奖。二、浙江省一等奖（3人）郑兆明 浙江正华装饰设计工程有限公司徐军法 武义县富山装饰有限公司邰家亮 浙江广宏建设有限公司二等奖（7人）高德梅 兰溪市丰泰建设工程有限公司叶小明 浙江海纳建设有限公司洪国聪 兰溪市恒昌建筑装饰工程有限公司吕新美 永康市紫微建筑工程有限公司胡乾烬 新世纪建设工程有限公司骆朝良 浙江广宏建设有限公司楼新涵 新世纪建设工程有限公司三等奖（6人）钱洪卫 新世纪建设工程有限公司陈跃松 浙江金华第一建筑安装工程有限公司刘国成 浙江省东阳市中南建筑装饰有限公司曾旭东 武义恒宇建设工程有限公司陈顺达 浙江龙厦建设工程有限公司黄政声 浙江省浦江县华丰建筑工程有限公司把握建设发展趋势 强化建筑节能工作金华市建设局副局长 姚栓柱金华市建设局科技与勘察设计处副处长 宋海龙在建设“节能省地型建筑”已成为全国上下共识的今天，建筑节能理所当然地摆在了建设行业的重要位置，这不仅是改善和提高人民群众居住环境的需要，而且是推动建筑业可持续发展，建设和谐社会的需要。近几年我市根据建设部和省建设厅的要求，认真贯彻夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准，牢牢把握建设行业发展趋势，不断强化建筑节能工作，在健全组织，典型示范，严格监管等方面探索了一些方法，建筑节能工作取得了一定的成绩。目前全市按节能50%的标准完成节能建筑工程面积约200多万平方米，培养出部级建筑节能示范工程1个，省级示范工程20多个，全市建筑节能工作发展形势呈现出既轰轰烈烈、又扎扎实实的良好势头。我们的主要做法是：一、健全组织，理顺关系，制定规章建筑节能工作是建筑行业中刚刚兴起的一项全新工作，面对开发商因为提升成本不情愿，消费者因为不理解，不理睬等影响制约建筑节能工作推行的因素较多，在这种情况下，政府加强主导，完善各种体系显得尤为重要。为把我市建筑节能工作推向前进，市政府办公室及时下发了关于加强建筑节能工作的通知，明确我市建筑节能工作要求和目标。要求到2007年金华市区新建商品住宅和公共建筑达到节能50%的标准；到2008年全市新建商品住宅和公共建筑达到节能50%的标准；同时抓好太阳能利用、生态建筑、先进的供能供热技术；到2010年金华市区新建商品住宅和公共建筑达到节能65%的标准，努力完成高耗能的既有公共建筑的改造任务。根据实际，市政府还成立了建筑节能工作协调小组，由分管建设的市府副秘书长任组长，市建设局局长任副组长，其他相关部门负责人任成员，并成立了建筑节能工作办公室，以加强全市建筑节能工作的领导与指导。市建设局党委作为全面负责全市建筑节能工作的行政主管部门，也相应成立了建筑节能工作领导小组，局党委书记、局长夏康同志任组长，其他相关副局长任副组长，相关处室负责人为成员，并成立了建筑节能工作办公室。建设局党委十分重视建筑节能工作，并列入议事日程，纳入局长办公会议决定的年度七项重点工作之一。同时局党委还把建筑节能工作列入系统年度考核目标，与其他工作统一部署、统一检查、统一考核、统一表彰，切实把建筑节能工作落到实处。建筑节能工作是一项综合性工作，与建筑、设计、施工等都有密切关系。在抓建筑节能工作中，由于市、县（市、区）之间编制机构不一致，建筑节能工作在实施过程中往往会出现互相推诿现象。为理顺关系，局党委要求各县（市、区）建设行政主管部门，要按照有关规定和要求，成立相应的组织，明确相关职能，落实具体办事人员，真正做到有领导负责、有科室分管，有具体人承办。目前全市各县（市、区）都成立了相应的领导小组，相对应的责任科室分管，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。抓好建筑节能工作仅有健全的体制，良好的愿望是不够的，还必须有强有力的规范，强制性措施作保证。我局在深入调查研究的基础上，结合有关规定和要求，先后出台了金华市居住建筑节能管理实施办法、金华市建筑节能示范工作管理办法、金华市居住建筑、公共建筑执行节能设计标准实施意见等规范性文件。同时编印建筑节能工作手册1000册，承担了浙江省居住建筑围护结构节能工程验收手则课题研究工作，为我市建筑节能工作的启动与展开起到了积极的推动和技术支撑作用，同时也把我市建筑节能工作提高到依法行政的高度，为违法行为行政处罚提供了可靠的依据。二、加强宣贯，典型示范，严格把关抓建筑节能工作，我们始终坚持从抓认识入手，设计先行、示范引路、审图把关，用制度规范的指导思想。在抓宣贯培训方面，2003年以来，我局先后举办三期夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准培训班，要求行政部门相关人员、建筑设计、施工、监理、质监等专业技术人员参加培训，并积极组织参加上级组织的相关培训，约1500人参加培训。每期培训邀请建设部、建设厅、省建设科技推广中心、上海的领导、专家授课。我局还针对节能工作中遇到的技术难题，两次组织建筑节能技术论坛会，约200余人参加论坛会。我们还充分发挥电视、报刊等新闻媒体作用，多次加强宣传报导。通过对标准的宣贯培训、技术论坛和宣传教育，有效提高了广大市民和开发商的认识，为我市全面实施建筑节能工作奠定了良好的基础。在开展建筑节能工作初期，面对一项全新的工作，我们坚持边学习考察、边实践摸索抓试点。局分管领导先后三次带领建设、设计、开发商50余人赴上海、南京进行实地考察，深入保温材料生产厂家调查研究。通过学习增强了感性认识，掌握了大量的建筑节能工程设计要求、产品选用、施工经验、检测要求等第一手资料，在此基础上我们把浙江华创集团开发的南国名城二期工程作为全市节能试点示范工程加以建设培养。该工程建筑面积3.2万平方米，从设计到施工严格按节能50%的标准组织实施，工程科技含量高，门窗选材档次高，外围护结构保温隔热措施合理，该工程已被建设部列为部级建筑节能试点示范工程，并通过了北京建科院的现场检测，各项指标均达到国家规定标准。该工程在省召开的建筑节能工作大会期间进行了展示。为扩大示范成果，我们组织召开了节能示范工程现场会、节能保温产品展示会，从而不断影响和带动全市建筑节能工作的开展。示范的成功，吸引不少外地相关部门组织参观鉴学，约六个地市150余人到南国名城参观咨询、学习。为深化试点，要求各县（市、区）都要坚持以点带面，培养自己的示范工程，如义乌市的金桥人家工程、永康市的拆迁安置住宅工程外围护结构分别采用膨胀聚苯板、挤塑聚苯板薄抹灰技术，施工标准高、质量好，受到省建筑节能检查组的一致好评。在培养示范的基础上，为把我市建筑节能工作引向深入，落到实处，我们坚持严把四关：一是严把设计关。要求各建筑设计单位在施工图设计文件中有节能设计专篇。二是严把审图关。不符合节能强制性标准要求的施工图不予审查通过。三是严把验收备案关，对违反有关技术标准和规定的节能工程，责令限期整改，合格后予以备案，四是对进入现场的保温材料（产品）审查登记关，进入现场的保温材料要求有省级以上检测报告，当地检测机构的复检报告有以上推广证等，目前我市所有居住建筑工程施工图设计文件都设计有节能专篇，占100%，施工图文件审查率100%。三、强化责任，加强监管，确保质量建筑节能工程从设计、施工到竣工验收、周期长、环节多，变数大，一个环节中出了问题都会直接影响工程质量与效果。于是我们十分强调建设各方在建筑节能中的法律责任，要求各建设施工、设计、审图、监理、质监单位，严格按照相关法规、法律要求，认真履行自己的职责，任何单位或个人不得以任何理由取消、变更建筑节能相关内容和降低标准，一旦发现将按有关规定处理。去年上半年在全市建筑节能工作检查时，发现个别工程没有按施工图设计文件落实节能标准，或在落实中变相走了样，我们及时通报批评，并责令其进行整改。同时对相关责任单位进行批评。加强建筑节能监督管理，是落实建筑节能、保证工程质量的重要环节。要求各级行政主管部门要加强建筑节能标准在施工、检测、验收全过程监管；监理单位加强保温材料质量，施工程序，工艺流程的监督；质监部门加强节能工程质量和验收过程监管。为把握建筑节能工作进展和实施情况，我局先后多次组织建筑节能工作专项检查，并将检查结果在全市进行通报。近两年先后对1个不按要求落实节能的工程进行8万元的罚款，对3个随意变更施工图，不按图施工的单位进行通报批评，让4个因种种原因暂时不能落实建筑节能要求的单位写出书面报告。为确保节能质量、检测节能效果，我市相关检测机构投资100多万元购置了3套现场检测设备，用于对节能门窗四性检测和保温材料的主要性能参数检测。现在我市已有30多个节能工程进行了现场检测，主要参数均达到了国家规定的指标。建筑设计单位为保证节能设计质量，购置了20多套节能设计软盘。从而使我市建筑节能工作从设计到施工、检测逐步形成规范、趋于配套。我市的建筑节能工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求相差甚远，我们将虚心学习兄弟单位的先进经验和做法，努力把我市建筑节能工作开展得更加扎实有效，高标准、高质量地完成“十一五”期间各级制定的建筑节能工作目标和任务。二OO六年八月 实践科学发展观 推进全市建设科技与勘察设计工作健康发展市建设局副局长 蒋乐生编者按：8月23日，市建设局和市勘察设计协会联合召开了金华市勘察设计工作座谈会，本文是蒋乐生副局长在会上的讲话。今天，金华市建设局会同市勘察设计协会，共同召开这次工作座谈会，一是回顾上半年工作，二是进一步落实下半年工作任务，重点是以科学发展观，推进建设科技和勘察设计行业的自主创新和机制改革，进一步加强行业监督管理，不断提高工程勘察设计质量和水平。下面，我先就全市建设科技和工程勘察设计工作作一个交流发言。上半年全市建设科技与工程勘察设计工作回顾上半年，在全市建设系统工作人员的辛勤努力下，在各县市区建设主管部门的大力支持、配合下，在市勘察设计咨询协会的协助下，我们克服了宏观调控带来的土地、信贷等要素制约的困难，全市建设科技和工程勘察设计工作取得了很大成绩，整个勘察设计行业继续保持良好态势，为全市经济发展、社会进步做出了积极贡献。一、鼓励建设科技推广工作（一）建设科研项目开发申报按照全面实施科技兴业战略要求，我们积极鼓励、做好建设科技新产品的推广和科学技术的开发应用工作。上半年，我们共有六个科研项目申报省厅立项，它们分别是：金华市生物多样性保护规划；高层建筑施工附着升降脚手架；村镇生活污水处理技术在不同区域推广；高重大跨度板支撑体系的研究与应用；建筑施工企业信息化系统建设；挤塑聚苯板饰面砖外保温体系研究等。（二）成立了建设工程专家咨询委员会为促进科技进步，充分发挥科学技术第一生产力的作用，提高政府部门的科学决策水平，我局依托专家的智慧和咨询机构作用，着手建立与完善建设工程专家咨询决策机制和重大工程技术问题专家论证制度，开展了咨询专家成员推荐选拔工作，经个人自荐、单位推荐、组织审核，从164位人选中，选聘了68位专家成员，分别组成房屋建筑工程技术，地基基础与岩土工程技术、市政公用工程技术、工程施工质量安全技术、房地产及相关技术小组。专家咨询委员会将为建设行业技术进步、重大建设工程的论证、审查和建设课题的研究、鉴定提供咨询服务。（三）抓好建筑节能各项实施工作节约能源，是举国上下齐抓共管的大事。根据省政府建筑节能工作意见，为加强建筑节能领导，市政府成立了建筑节能工作协调小组，出台了关于加强建筑节能工作的通知。落实了省厅下达60万平方米建筑面积的节能指标，其中义乌市、东阳市（扩权市）各15万平方米建筑面积，兰溪市、永康市各10万平方米建筑面积，武义县、浦江县、磐安县各5万平方米建筑面积，市区（含各区）100%实施建筑节能。上半年，我局修改、完善了金华市居住建筑公共建筑执行节能设计标准的实施意见，开展了节能专项检查，落实各项整改工作。二、加强了对全市勘察设计行业的监管上半年，尽管受国家宏观调控大局影响，全市工程勘察设计顺势应时，行业发展仍显良好态势。全市现有工程勘察设计单位60家（含专项设计、村镇设计），其中甲级资质企业13家，乙级资质企业21家，丙级资质企业22家，丁级村镇设计室4家。据我局统计，上半年全市勘察设计企业共有从业人员2692人，完成施工图设计投资额40.29亿元，完成施工图设计建筑面积434.07万平方米，完成工程勘察设计合同1761项，勘察设计总收入1.167亿元。（一）勘察设计单位体制改革继续深化，全市建筑设计（除带有规划职能的）单位，基本完成了体制改革，金华市交通设计院、兰溪市规划建筑设计院、磐安县规划建筑设计室都已完成改制，永康市规划建筑设计院正进入改制实施阶段，计划年内完成改制。原先已改制单位，进入深化转机阶段，金华市建筑设计院有限公司、义乌市建筑设计有限公司、义乌市华阳建筑设计有限公司、金华电力设计有限公司，面对市场竞争，着眼企业长远发展，转变管理方式，强化人才的挖掘、培养，吸引人才、留住人才、优化人才结构，更重要的在于充分发挥人力资本的有效性，开拓技术和市场，增强企业的竞争能力。（二）开展了工程勘察设计企业资质申报工作，按照省厅浙江省建设工程勘察设计企业资质核准管理暂行规定，上半年全市有10家勘察设计企业申报相应资质的转正、定级，3家施工图审查机构按期申报本年度资格论证。（三）抓好施工图审查工作，施工图审查是政府主管部门对建筑工程勘察设计质量监管的重要环节，是基本建设必不可少的程序。总体上各地对施工图审查工作都比较重视，认识上已进一步提高，措施也较有力，受审建筑面积、审查项目都有较大幅度提高，但施工图审查工作仍然有不尽人意之处，各地施工图审查开展仍不平衡，监管力度不一，有的县市区相对较弱，受审项目仍然较少，特别是工业园区项目和市政公用基础设施工程亟待纳入审查。在施工图审查质量上，作为勘察设计质量动态监督形式，我局每季度对三家审查机构审查情况进行统计分析，按照勘察设计企业违反强制性标准条文的概率进行排名，上半年每季度排名的情况是：一季度：福建省建科建筑设计院设计的金东新区儿童公园、幼儿园、青少年活动中心，面积4509平方米，违反强制性标准的7条，其中建施6条，水施1条，违反概率为15.5条/万平方米。二季度：上海华陆工程科技有限公司（化学工业部六院）设计的星腾化工有限公司联信绿色环保致冷剂工程TFE综合楼，建筑面积1374平方米，结施图违反强条1条，违反概率为7.28条/万平方米。通过对每季度审查质量的分析，我们发现，勘察设计资质级别高的企业违反强制性概率比资质级别低的企业发生概率低，本地企业违反强制性标准的概率要比外进企业概率低，违反强制性标准概率高的以外地企业为主。通过施工图审查，对审查发现问题得到处理，由勘察设计单位重新进行修改，达到合格标准后，才发给审查合格书，这对提高工程质量有着很积极的意义，特别是通过审查，使国家制定的工程建设强制性标准和规范得到很好的贯彻落实。应该说，施工图审查是设计阶段质量监督、落实的有效环节。（四）开展勘察设计企业专项检查。根据省厅关于开展全省勘察设计专项检查的通知，我局组织专业人员，对全市范围58家外省的、外市的、本市的勘察设计单位的市场行为、内部管理、工作质量进行了专项检查，我局对专项检查情况进行通报，针对行业监管、企业管理提出了整改意见。接着，省厅对我市19家勘察设计单位进行专项检查，该项检查省厅十分重视，专门制订了处罚细则，检查资料带回省里另安排时间仔细审查，根据审查情况作出相应处理。（五）根据省厅关于组织开展“百家规划建筑设计单位下基层千名规划建筑设计人员进农户”活动的通知，结合全市阳光建设实际，我局实施“百千活动”，开展新农村住宅方案设计，为新农村建设服务，要求甲乙级建筑设计单位设计3个以上农居方案，丙丁级单位设计2个以上农居方案，各建筑设计单位要认真组织，精心设计，努力设计出具有地方特色的农村住宅方案，为新农村建设尽责。（六）提高从业人员素质，强化执业资格管理。从业人员素质直接影响到行业的质量和发展。我局加强了对专业技术人员业务培训，会同市人事局，对学历、专业不符合要求的专业人员，实行专业理论和基础知识考试，合格后参加相应职称评审。上半年，已有700多人报名参加专业理论和基础知识考试，合格后可参加相应职称评审。在执业资格管理上，严格执行注册师制度，全市注册建筑师、结构工程师均按规定的执业范围执业，对本人负责的建筑工程设计文件，实施签字盖章。上半年，全市有132人参加全国注册建筑师统考，353人报名参加下半年的注册结构、设备、岩土工程师统考。目前，全市已有一级注册建筑师40人，二级注册建筑师95人，一级注册结构工程师61人，二级注册结构工程师29人，岩土注册工程师19人。但全市各类注册执业人员缺口仍较大，仍不能满足我市建设事业发展的需要。（七）发挥勘察设计协会作用。为促进全市勘察设计单位技术进步，鼓励广大勘察设计人员创作质量好、水平高的勘察设计项目，由市勘察设计协会开展了2005年度全市优秀勘察设计评选活动，共评出优秀勘察设计项目53项，其中一等奖13项，二等奖22项，三等奖18项。一、二等奖部分项目推荐申报省“钱江杯”优秀勘察设计，由浙江浙中地质工程勘察院勘察的平湖开发区红建小区拆迁公寓工程和核工业金华工程勘察院勘察的杭州职教中心工程获“钱江杯”二等奖；由金华电力设计院有限公司设计的110千伏北苑输变电工程获“钱江杯”二等奖；由浙江经纬勘察工程有限公司勘察的义乌国际商贸拆迁AB地块工程获“钱江杯”三等奖。在行业的发展上，市勘察设计协会，开展了全市勘察设计行业创建诚信单位活动，经自下而上民主评选，上半年评出金华建筑设计院有限公司等16家单位为行业诚信单位，其中前7名推荐申报省级诚信单位。通过诚信活动的创建，促进行业的文明建设。上半年，全市建设科技与勘察设计工作取得一定成绩，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中确实存在不少的问题，特别是与全市经济建设飞速发展存在很大差距，如建设系统信息化建设较滞后，建设科技推广力度较小，建筑节能实施个别环节不到位，勘察设计市场监管力度不够，施工图审查工作开展不平衡；勘察设计企业现代管理意识薄弱，管理粗放，设计“制作”多于“创作”、“粗放”多于“精细”，有特点有特色的设计少，照抄照搬现象多，缺乏创新的设计理念；行业诚信建设尚不能适应市场经济和社会发展要求。这些问题有待我们在工作中进一步克服和解决。下半年全市建设科技勘察设计工作意见今年是“十一五”计划的开局之年，为能开好局，起好步，全市建设科技与勘察设计工作的年度工作目标是：一、大力推进科技进步，开展建设科技攻关，争取省级以上科研课题立项12项；继续加大建筑节能工作力度，全市区域内新建居住建筑，必须满足节能设计标准要求，建筑节能竣工目标达到60万平方米，开展争创建筑节能示范小区活动。二、加强勘察设计市场监管，规范市场行为，杜绝违规勘察和违规设计，全面提高勘察设计质量，确保全市房屋建筑工程施工图审查率在98%以上，全市勘察设计咨询业争取实现施工图完成投资额80亿元，施工图设计建筑面积700万平方米，实现营业收入2亿元。为实现年度工作目标，我们提出全市建设科技与勘察设计工作下半年工作意见如下：（一）认清形势 寻求发展为缓解投资增长过快，能源要素紧张的矛盾，国家将继续加强和改善宏观调控，建设领域亦将按照中央精神和省政府的战略部署，推进全面建设小康社会，实施可持续发展和建设节约型社会的战略目标，勘察设计作为建设工程的灵魂，将承担更繁重的任务。为此，我市勘察设计行业必须牢固树立和落实科学发展观，准确定位，居安思危，更新理念，深入改革，加快发展。当前，工程勘察设计行业的发展处在一个变革时期，只有充分认识这种变化，才能真正树立行业的科学发展观。其变化主要表现在三个方面：一是投资主体、投资方式和竞争对象的变化导致勘察设计市场环境的变化；二是由于人才竞争、人力资源流动和重组的变化导致勘察设计行业人才环境的变化；三是政府有关政策和管理职能和管理方式的变化导致政策环境的变化，政府管理职能受到“行政许可”的规范。政府部门行政管理方式转变成充分利用经济规律，采用经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合的社会管理方式。正是基于上面三个变化，政府部门、勘察设计单位和行业协会必须按照市场经济运行规律，重新思考和定位，建立符合社会主义经济体制要求并与WTO管理规定接轨的新的勘察设计市场体系和相应的行业管理制度，转变政府职能和管理方式，实现勘察设计企业重组，完善行业协会职能和管理方式。面对勘察设计协会职能和管理方式，面对勘察设计行业的市场环境，人才环境，政策环境发生的变化，勘察设计市场结构和市场竞争方式也随之将发生变化，并在市场经济优胜劣汰规律作用下，企业特点和核心竞争力在竞争中将起到重要作用。因此，勘察设计企业必须加快改变管理粗放、科技创