《权力的行使：需要监督》课件.ppt
权力的行使 需要监督,北京市西城外国语学校 吴 健,这是什么地方？,据中国社科院法学所的一项研究显示，一些地方政府在采购办公用品过程中，近80的办公用品价格高于市场价格1.5倍，有的甚至高于市场价637倍。最极端的一个例子是：一台普通的台式电脑政府采购价达到惊人的9万多元，而市场价不过才2000多元，相差30多倍。这数据不得不让人目瞪口呆！ 中国青年报,为什么会人参价买萝卜？,政府采购，为何甘当冤大头？,一则，政府采购是以“媒体价”乘以一定优惠比例作为最高限价，而“媒体价”是某些生产商与经销商自己定的，并不是市场价格的真实反映。 二则，对政府采购行为缺乏有效监管，加之信息披露不够充分，监督缺位疲软，必然孕出这个怪胎。 三则，也是最直接的，政府采购，花的是财政公款，如果没有行之有效的制度，必然是“仔卖爷田不心疼”。 还有，有没有故意抬高采购价格，从中收取回扣的现象，也是一个值得质疑和追问的问题。,政府采购，究竟该咋治？ 如何管住“就买贵的不选对的”？,高额奖励举报者，增强公众监督 完善和强化政府采购监督机制 对政府采购财政预算进行公开,政府权力来自人民,公民具有 监督权利,要维护公共利益,政府的权力属于人民,政府必须自觉接受 人民监督,为保障人民权益,请同学们回顾一下，政府的性质是什么？政府权力与人民的关系是什么？,二、权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,马克思：我随时准备承认自己的错误，人所固有的，我无不具有。,孟德斯鸠：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的经验。,联合国秘书长潘基文将腐败定性为与恐怖主义、气候变暖同等级别的“全球性威胁”，可见腐败现象之世界性危害与普遍存在，而非我国所独有。,全球清廉指数（Corruption Perceptions Index）是由世界著名非政府组织“透明国际”建立的清廉指数排行榜，反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。2012年12月5日，监督世界各国腐败行为的非政府组织“透明国际”公布了2012年全球腐败指数报告。在176个国家和地区中，新西兰、丹麦和芬兰并列第一位，中国位列第80位。,权力,双刃剑,是天使？,是魔鬼？,指挥得法、令行禁止、造福人民,滋生腐败 贻害无穷,怎样才能让权力发挥“好”的作用呢？,二、权力的行使需要监督（阳光政府）,1.从权力来源看,需要对权力进行监督和制约,（一）为什么需要监督？,政府的权力为民所赋，要让权为民所用；,权力是把双刃剑，要防止滥用权力,2.从权力自身看,怎么监督？,请问：西城区政府为什么要公布行政权力运行流程图，“方便群众 按图索骥”？,北京市西城区将区政府及68个职能部门、街道办事处的6 636项行政权力一一公开，同时公布了2 128张行政权力运行流程图。图中载明了行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等，方便群众“按图索骥”。,习近平发反腐最强音: 把权力关进制度的笼子里 要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。 要以踏石留印、抓铁有痕的劲头执行改进工作作风相关规定，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。,空谈误国，实干兴邦,中共中央“八项规定”、“六项禁令”,要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。 不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动。,民主,法制,+,建立健全制约和监督体系,缺一不可,如何对政府权力进行制约和监督,（二）如何对政府权力进行制约和监督,建立、健全制约和监督体系,一靠民主 二靠法制,人民有权制约和监督政府的权力，要切实保障宪法和法律赋予人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 坚持法律的神圣地位，坚持用制度管权、管事、管人，健全各项制度。,关键,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,国家权力机关的监督,中国共产党的监督,（三）对政府权力进行制约和监督的原因及意义,原因： （1）国体人民的政府必须让权力在阳光下运行 （2）权力是把双刃剑 （3）政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。自觉接受人民监督是建设法治政府的基本要求。,意义：“四个才能”,政府接受监督的意义,更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策； 提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误； 防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； 真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。,二、权力的行使：需要监督,为什么需要监督？,如何监督？,监督的意义：树立政府威信,政府的权力是人民赋予的,权力是把双刃剑,建立健全监督体系（关键）,我国的行政监督体系,民主保障权利 法制健全法制,
