201406土地利用规划实习指导书.doc

中南林业科技大学2011级资源环境与城乡规划管理专业 土地利用规划学实习指导书土地利用规划学实习指导书第一部分 土地利用规划学 实习大纲一、本课程实习的时间与地点1.实习时间：外业3天，内业7天；2.实习地点：长沙市宁乡县。二、本课程实习的目的与任务1.练习地类调查的基本方法与一般技术；2.练习土地利用结构综合平衡表的填写方法及其运用；3.练习土地利用总体规划文本、说明书的撰写；4.练习区域土地利用现状评价与未利用土地适宜性评价的方法； 5.练习区域主要用地类型（耕地、城市及居民点用地、工矿建设用地）需求量预测方法.三、本课程实习的基本要求1.要求认真进行，并独立完成土地利用规划学实习报告，不得抄袭，但可参考借鉴别人资料；字数不少于4000，要求有血有肉，不说空话、套话；报告内容作为评定实习成绩的重要依据。2.在外业收集资料可以分组进行，各小组内部应进行适当的分工与合作，且各组之间必须相互配合。3.内业时以小组为单位，但提交的实习报告必须是个人的。4.外业进行之前，各小组必须制定详细的外业工作计划交指导老师审查通过，否则外业不能进行。5.严格内、外业考勤制度，要求各小组组长认真填写实习日志。四、本课程实习内容及安排（一）实习内容依据全国土地利用现状分类标准（GB/T21010-2007）与第二次全国土地调查技术规程（TD/T 10142007），进行土地利用现状调查。本次实习要求分别开展农村土地调查与城镇土地地类调查。（1）农村土地调查只进行地类调查，即实地调查县城以外13个乡镇的每块土地的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清耕地、园地、林地、草地、村庄等各类土地的分布和利用状况；（2）城镇土地调查即城镇地籍调查，是对宁乡县城内部每宗土地的调查，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况。（二）实习任务：1.运用GIS软件进行成果处理，生成土地利用现状图，统计各类土地类型的面积。2.以小组为单位完成三个实习模块内容，撰写并提交实习报告：（1）宁乡县县城土地利用现状分析报告； （2）宁乡县县城土地利用供需预测报告； （3）宁乡县县城土地利用总体规划文本与说明书。各小组可根据实际情况内部进行分工与协调，但必须确保人人动手、全程参与实习！五、本课程实习的考核方法与计分方式本课程实习考核及计分方式由外业表现、内业表现及实习报告三部分综合而成。具体内容见附表（请各位同学妥善保存，以便任课老师在实习结束后评定成绩）。 王忠诚2014/06/10土地利用规划学实习土地利用现状调查技术方法利用遥感影像图、地形图以及收集到的土地调查成果资料等，按现状实地调查地类及其界线。地类调查至土地利用现状分类的二级类。1农村土地调查（1）线状地物调查线状地物包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎等。线状地物宽度大于等于图上2mm的，按图斑调查。线状地物宽度小于图上2mm的，调绘中心线，用单线符号表示，称为单线线状地物（以下未作特殊说明的线状地物指单线线状地物），并按附录E要求在宽度均匀处实地量测宽度，精确至0.1m；当宽度变化大于20时，应分段量测宽度。（2）图斑调查单一地类地块，以及被行政界线、土地权属界线或线状地物分割的单一地类地块为图斑。明显界线与DOM上同名地物的移位不得大于图上0.3mm，不明显界线不得大于图上1.0mm。最小上图图斑面积：城镇村及工矿用地为图上4.0mm2，耕地、园地为6.0mm2，林地、草地等其他地类为15.0mm2。（3）零星地物调查零星地物是指耕地中小于最小上图图斑面积的非耕地、或非耕地中小于最小上图图斑面积的耕地。零星地物可不调查。对零星地物较多地区，可根据本地区实际情况自行制定具体调查方法，开展调查。（4）地物补测补测实地相对DOM发生变化的部分。补测的地物点相对邻近明显地物点距离限差，平地、丘陵地不得大于图上0.5mm，山地不得大于图上1.0mm。（5）调查底图标绘及手簿填写外业调查完成后，调查底图应完整标绘全部调查信息，包括行政界线、权属界线、地类及其界线、线状地物及宽度、补测地物，以及编号和注记等。编号统一以行政村为单位，对地类图斑、线状地物分别按从左到右、自上而下由“1”顺序编号。补测地物的编号在顺序号前加“B”。农村土地调查记录手簿（见附录F）应记载图斑地类、权属，以及有关线状地物权属、宽度等信息。地物补测应绘制草图，并在备注栏予以说明。2城镇土地调查城镇土地调查与农村土地调查确定的城镇范围相互衔接。村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地内部的土地调查参照本规程。本规程未规定的可参照执行城镇地籍调查规程。（1）调查单元调查单元是宗地。凡被权属界址线封闭的地块称为宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地。大型单位用地内具有法人资格的独立经济核算单位用地，或被道路、围墙等明显线状地物分割成单一地类的地块应独立分宗。难以调处的争议土地，以及河流和其他未确定使用权的土地，应按用地范围单独划“宗”，不调查使用权人，仅调查地类。（2）调查内容包括权属调查和地籍测量。权属调查是对城市、建制镇内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查。地籍测量是测量每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍要素、位置、形状等，计算面积，以及编制地籍图和宗地图。（3）地籍编号地籍编号以县级行政区为单位，按街道、街坊、宗三级编号。从左到右、自上而下，由“1”开始顺序编号。同一街道、街坊、宗地被两幅以上基本地籍图分割时，应注记同一地籍号。在已开展或完成地籍调查的地区，无论宗地分割或合并，原宗地号不再使用。分割后的各宗地以原编号的支号顺序编列；数宗地合并后的宗地号以原宗地号中的最小号加支号表示。（4）宗地图宗地图是土地证书和宗地档案的附图，内容包括本宗地号、地类号、宗地面积、界址点及界址点号、界址边长；邻宗地号及邻宗地界址示意线等。宗地过大或过小时，宗地图比例尺可适当调整。（5）面积计算以宗地为单位，利用界址点坐标计算面积。共用宗内，各自使用的土地有明显范围的，先划分各自使用界线，并计算其面积，剩余部分按建筑面积分摊。一宗地分割成数宗地，其分割后宗地面积之和应与原宗地面积相符。如存在不符值时，其误差按分割宗地面积比例配赋。第二部分 土地利用规划学 实习模块实习模块1. 土地利用现状分析一、 实习项目名称宁乡县县城土地利用现状分析二、 实习目的土地利用现状分析是土地利用规划的基础和起点，是制定土地利用方针和编制土地利用规划的重要的依据，是理论联系实际，提高学生观察和分析能力的重要手段，通过实习使学生熟悉土地利用分析的基本内容和方法。三、 实习内容及实习要求熟悉模拟规划设计对象的基本情况，对规划对象现状进行分析，要求掌握土地利用现状分析的内容和方法。具体要求如下：1、影响土地利用的自然与社会经济条件分析通过对气候、地貌、土壤、水文、植被、矿藏、景观、灾害等自然条件，自然资源和人口、城镇化、经济发展水平、产业结构、主要农产品产量与商品化程度、基础设施建设等社会经济条件进行分析、比较，明确规划区土地利用的有利条件和不利因素。2、土地资源数量、质量及动态变化分析根据土地详查、变更调查、土壤监测和人口、土地、农业、城乡建设统计年报，分析、比较全县各类土地的面积、人均占有量和质量，以及主要用地近十年的变化情况，研究引起土地数量、质量变化的原因，评价土地数量、质量变化对经济、社会、环境的影响。3、土地利用结构与布局分析结合土地资源条件，分析各类土地比例关系及各类土地在规划范围内的分布是否合理，总结土地利用的特点和规律。4、土地利用程度与效益分析计算土地开发利用率、各类用地实际利用率、集约利用水平和土地产出率，并与平均先进水平或在现有技术经济条件下可以实现的最大利用率、生产率相比较，评价土地利用程度和效益的高低。5、土地利用现状分析结果最后归纳土地利用分析中反映出来的土地利用特点和各种土地利用问题，分析规划期间可能出现的各种影响因素，分清轻重缓急，提出规划所要重点解决的土地利用问题。6、规划目标的确定根据上一级土地利用总体规划的要求，或上级下达的规划区的土地利用控制指标；本区国民经济与社会发展五年计划和十年计划；土地利用现状、利用潜力及各部门对土地的需求，规划需要解决的土地利用问题等，提出为了保障经济、社会的持续、协调、健康发展，规划期土地利用所要达到的目标。这里主要包括：耕地及其他主要农用地保有量；非农业建设用地控制规模及占用耕地控制量；土地开发、复垦与整理规模；土地利用布局要求；提高土地利用率和产出率的主要目标等。四、 实习资料及仪器设备准备宁乡县县城的基础材料、规划底图。包括气候、地貌、土壤、水文、植被、矿藏、景观、灾害等土地自然条件、人口、城镇化、经济发展水平、产业结构、主要农产品产量等社会经济条件及工作底图等。五、 实习成果宁乡县土地利用现状分析报告实习模块2. 土地利用供需预测一、 实习项目名称宁乡县县城土地利用需求量预测二、 实习目的通过实习让学生掌握土地利用总体规划基础数据预测的方法；土地资源潜力分析的内容和方法；理解和掌握土地需求量预测的基本原理，能够通过土地供需平衡分析找出供需问题。 三、 实习内容及实习要求根据各部门发展要求，预测规划期间的人口和用地数量、类型，提出用地布局要求并汇总各类土地的供给量和需求量。具体实习方法与要求如下：（一）土地供给量预测1、土地整理、复垦、开发的远景潜力分析（1）在分析各类农用地实际利用水平、集约利用程度的基础上，预测农用地可增加的有效利用面积和提高土地单产能力。（2）在分析各类建设用地实际利用水平、集约利用水平的基础上，预测各类建设用地的调整改造能力。（3）在调查分析工矿生产建设中各类废弃地情况的基础上，评价未利用土地适宜复垦利用的方向和数量。（4）分析未利用土地的类型、面积、分布，评价未利用土地适宜开发利用的方向和数量。2、土地整理、复垦与开发规模预测根据国家和地方政府有关政策和投资能力，通过投入产出和费用效益分析，预测规划期间土地整理、复垦、开发为各类农地的数量。（二）土地需求量预测1.人口预测规划期总人口的预测分为人口自然增长预测和人口机械增长预测，也可以运用模型进行预测。人口自然增长率应根据计划生育政策，分析多年来的自然增长情况予以确定，一般应不高于计划指标。人口的机械增长应根据公安部门统计的多年人口实际净迁入（出）数量，分析影响人口机械增长的因素予以确定。年均机械增长数一般不超过近五年平均增长数。2用地预测（1）耕地需求量预测规划期耕地需求量取决于各类农产品需求量，作物播种单产和复种指数。各类农产品需求量包括各地基本需求量，国家征购任务或农产品调入（出）商品量。其中：当地基本需求量按人口预测的结果和计划要求达到的人均农产品占有标准确定；国家征购任务和农产品调入（出）商品量应不低于五年统计平均值，并努力减少调入量，增加调出量；作物播面单产和耕地复种指书根据多年实际情况进行预测。耕地需求量若采用统计数预测，应将算结果按详查数修正。耕地保有量应根据人口高峰年各类农产品需求量和作物单产，复种指数变化趋势确定。（2）园地、林地、牧草地、水产养殖地需求量预测园、林、牧、渔各业生产性用地需求量取决于产品自给性需求量，商品量，生产周期和单位土地产量。产品自给性需求量应根据人口预测规模和计划达到的人均产品占有量确定；商品量应分析区内外市场需求情况确定；生产周期和单位土地产量宜采用当地平均先进水平，或根据农业科技和管理水平的发展确定。生态用地面积的扩大，应根据土地适宜性评价落实用地位置和范围。各类用地面积的扩大，应根据土地适宜性评价落实用地位置和范围。3建设用地预测（1）村镇（村庄和集镇）建设用地预测规划期城镇建设用地和村镇建设用地的规模由人口规模和人均建设用地指标决定。城镇人口为城镇范围内常住人口的综合，不包括流动人口；村镇人口为总人口减去城镇人口。城镇和村镇人均建设用地指标必须严格执行国家标准。应同时符合指标级别和允许调整幅度双因子的限制要求。人均耕地面积小于1亩的地区，在现状人均建设用地水平允许采用的规划指标中，只能采用最低一级。（2）独立工矿、交通、水利等建设用地预测独立工矿、交通、水利等用地应按照已列入国民经济计划建设项目进行预测，未列入国民经济计划的建设项目一般不包含其中。建设用地项目按用地标准预测用地规模，用地标准可以采用平均先进的土地产出率指标，或已经凭准的行业用地定额标准。建设用地发展规模确定以后，就根据建设项目具体场址条件，确定占用耕地和非耕地的比例，值得注意的是应区分居民点内还是居民点外的建设项目，用地需求量不包括居民点内的建设项目，（三）汇总各类土地的供给量和需求量将上述预测结果汇总，并编制表格，用文字阐述土地利用基本数据预测的方法和结果。四、 实习资料及仪器设备准备宁乡县县城的基础材料、规划底图。包括与土地供需相关的人口规模、消费水平、经济发展水平、城市化水平和作物产量等各项因素材料以及工作底图等。五、 实习成果宁乡县土地利用供需预测报告实习模块3. 土地利用总体规划编制一、 实习项目名称宁乡县县城土地利用总体规划编制二、 实习目的使学生掌握土地利用总体规划报告书编制的基本内容和框架，以及熟悉土地利用总体规划图件的制作。三、 实习内容及实习要求（一）规划范围土地规划的范围为宁乡县县城行政管辖区内的全部土地。（二）规划期限 乡镇级土地规划的期限应与国民经济和社会发展长期规划期限相适应，一般为1520年。同时应当展望长远的土地利用，展望期为2030年。在规划期限内，应当做出近期土地利用安排，期限一般为5年。（三）编制原则 编制乡镇级规划应贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，体现用途管制的要求，并遵循下列原则：1、依法编制乡镇级土地规划的编制应遵循中华人民共和国土地管理法及相关法律、法规的规定。2、统筹兼顾乡镇级规划要统筹兼顾耕地保护、社会经济发展和生态环境建设用地需求，为社会经济的可持续发展提供全面的土地利用保障。3、因地制宜乡镇级土地规划编制应正确判断地方社会经济发展所处的发展阶段，从本地实际出发，量力而行，制订切合实际的土地利用规划目标、规划方案、实施措施，突出解决规划期内本县土地利用的主要问题。（四）规划方法1、上下结合乡镇级土地规划在规划目标、主要规划指标、重要土地用途分区等方面应当符合上级规划的要求。2、土地用途分区乡镇级土地利用总体规划应根据土地的主导用途和管制规则的一致性进行土地利用分区，为土地用途管制提供依据。3、指标控制乡镇级规划应将耕地保有量、基本农田面积、建设占用耕地面积、城镇用地规模、城镇和农村居民点用地定额等作为强制性指标。4、社会参与乡镇级土地规划编制应树立开门搞规划的思路，针对规划编制中涉及的不同问题，采取切实可行的方式，广泛听取意见。5、综合协调乡镇级土地利用总体规划应综合考虑各个方面对土地利用的需求，兼顾全局与局部、当前与长远、经济发展与资源环境保护的关系，统筹考虑土地利用需求，通过综合平衡，合理利用有限的土地资源，为社会经济的可持续发展提供土地保障。（五）、总体规划文本编制要求编制土地利用总体规划文本。应包括以下方面内容： 1、前言。简述规划目的、任务、依据和规划期限。2、土地资源利用状况。简述土地资源利用现状和潜力，阐明土地利用中存在的主要问题。3、规划目标与方针。阐述规划背景、社会经济发展要求、土地利用规划目标、近期规划任务和土地利用方针，展望远景土地利用。4、土地利用结构调整。阐述规划期各类用地调控数量、结构变化，各类土地利用原则、调控措施。5、土地利用布局调整。阐述规划期内主要用地布局调整的指导思想、调整原则、布局方案和调控措施。6、土地用途分区。阐明各类土地利用区的面积、分布和分区土地利用管制规则。7、重点建设项目用地布局。阐述重点建设项目用地配置情况。8、土地保护、整理、复垦和开发。简述基本农田保护和土地整理、复垦、开发的区域范围、利用方向和目标；重点项目概况；分期实施计划；管理措施。9、土地生态建设和环境保护。简述生态建设和环境保护用地的规模、范围、对策等。10、镇中心土地利用。简述其发展目标、人口和土地规模、土地利用方向和开发次序等。11、实施规划的措施。阐明实施规划的行政、经济、法规和技术手段。（六）规划图绘制要求 1、 规划图应以现状图为工作底图进行编制，保留土地利用现状要素。 2、 图件应标明以下内容： （1）土地用途分区范围界线； （2）建设用地区近期建设用地范围界线； （3）重点建设项目用地位置和范围； （4）土地整理、复垦、开发项目（区）范围等。实习资料及仪器设备准备规划底图、土地利用总体规划前期专题研究成果、乡镇级土地利用规划编制规程、MAPGIS或MAPINFO等绘图软件等。四、 实习成果宁乡县土地利用总体规划（文本）附表：2011级资源环境与城乡规划管理专业课程实习成绩考核表课程名称土地利用规划学指导教师学生姓名组别 大组 小组实习时间实习内容外业表现（100分）考勤（10分）态度（20分）协作能力（30分）实际成效（40分）得分小组长签名内业表现（100分）考勤（10分）态度（20分）协作能力（30分）实际成效（40分）得分小组长签名实习报告（100分）选题（20分）字数（10分）结构（30分）表达水平（40分）得分指导老师签 名综合成绩外业表现（30%）内业表现(30%)实习报告(40%)总分实习人签名计分说明：（1）内、外业考勤分根据小组实习日志测评，缺席一次扣5分，早退一次扣2分；（2）内、外业工作态度与协作能力得分由小组组长认定，小组长的分数由指导老师评定；（3）内、外业实际成效得分经小组民主评议得出，必须区分出不同档次；（4）实习报告得分由指导老师及任课教师给出；（5）综合成绩由各组小组长根据上述各项统计得出。17附表：土地利用调查外业调查登记表地类编号地类名称权属临时图斑号土地利用状况线状地物零星地类备注名称宽度（米）长度（米）面积（亩）名称符号权属面积（亩）1.线状地物的宽度变化大时应分段丈量；其长度在地形图或影像平面图上量取。2.零星地类记载小于地形图上最小图斑面积的各种地类。3.土地利用状况可根据实际情况填写。如作物种植状况，耕作制度、灌溉方式、植被、地貌等。调查人员： 记录人员： 外业时间： 年 月 日 天气状况： 18