开展科技兴农促进县域经济发展.doc

开展科技兴农 促进县域经济发展（2007年8月）     一、开展科技兴农服务，促进县域经济发展的基本情况  近年来，我们紧紧围绕绿色食品生态城的宏伟目标，坚持实施科教兴市战略，加大科技兴农工作力度，积极引进、推广、应用农业新技术、新品种、新成果，农业科技进步步伐不断加快，农民科技文化素质明显提高，农业科技新技术、新品种覆盖进一步扩大，为经济、社会发展提供了有力的科技支撑，促进了农村和农业经济的发展。5年来，组织实施了各级、各类项目23，其中国家级项目2个，省级项目4个，市级项目11个，引进资金471万元，累计实现新增产值1000万元，新增利税100万元。农业科技示范基地建设有较大发展，建立农业科技示范基地9个。推广适用技术近100项，推广优良品种90多个，农业新技术、新品种覆盖率达99%，科技对经济增长的贡献率达到55%。目前，全市拥有农业科技人员5747人，其中一线科技人员2026人。农技协组织达到168个，发展农民会员近9000人。二、科技兴农工作采取的方法和措施1、加强技术推广，普及先进适用技术。近年来，我们结合实施农业科技项目，配合农业技术推广部门，引进农业新技术、新品种，进行试验、示范，有选择地加以推广，共推广各项新技术100余项。近两年来，主推无公害蔬菜生产、大棚保护地栽培技术、玉米精量半精量播种技术、配方施肥技术、生物防虫技术、水稻抛秧技术、种子包衣技术和化学除草技术、优质低水分玉米丰产栽培技术、赤眼蜂防治玉米螟技术等10项技术，通过推广新技术，让更多的农民掌握并应用，提高了新技术、新品种在生产中应用水平，对农业科技进步起到一定的促进作用。2、强化基地建设，发挥辐射带动作用。几年来，建立了郭家优质葡萄生产示范基地、天台肉羊生产示范基地、朝阳优质水稻示范基地等9个生产示范基地。科技局积极扶持基地建设，帮助郭家镇争取到长春市科技局5万元专项资金支持，加快了建设步伐。科技局投资2万元，在朝阳乡建立优质水稻示范基地，引进了93-8A，松粳等4个优良品种，通过对比试验，引导农民种植优质稻米，在一定程度规范了水稻品种。通过加强基地建设，发挥辐射、带动作用，带动了专业村、屯建设，促进农村经济发展。3、加强项目引进，增强科技发展后劲。通过积极向上申报、立项、组织实施各类科技项目，引进技术、引进资金，在加快当地经济上起到了积极作用。几年来，共引进各级、各类项目23个，引进资金471万元，其中，2006年被国家科技部列为“富民强县”专项行动计划示点市，获得国家支持资金140万元。我们还实施两个信息类科技项目，一个是国家“863”智能化农业信息处理系统项目，一个是吉林省农村星火信息网络建设项目，通过项目的实施，扩展了科技服务的领域和范围，加快了我市现代信息技术在农业上的应用的步伐。4、完善服务体系，大力开展科技服务。我们在与农业技术推广服务机构保持合作关系的同时，加强了新型科技服务机构建设，努力构建新的服务体系。我们建设了布海玉米星火科技专家大院、朱城子杂交大豆星火科技专家大院，天台优质种羊繁育改良中心等10个科技服务机构，共有科技人员296人，其中外聘38人。这些科技服务机构，建在当地，服务于当地，专家们水平高，业务强，能吃苦，常年活跃在农业生产第一线，积极开展各种科技服务活动。帮助乡镇解决农业生产中遇到的技术问题，发挥了科技服务主力军的作用。5、开展技术协作，建立技术依托关系。我们先后与吉林农业大学动物科学院、吉林省农业科学院玉米研究所、水稻研究所、中科院长春东北地理与生态研究所、长春农业科学院等大专院校、科研单位建立长期合作关系，把他们作为我们的技术依托，在项目立项、咨询、论证等方面发挥着重要作用。另外，我们还利用他们的科技优势，定期聘请他们来德惠开展各类科技培训活动，培养当地高层次的技术人员，取得了较好的效果。6、加强科技培训，提高农民科技素质。坚持“实用、实际、实效”的原则，配合有关部门，采取多种形式、多种途径，广泛深入农村，开展市、乡、村三级培训，不断提高农民素质，强化农民科技意识，增加他们对新技术的吸纳能力。年培训50场，培训干部、群众2万人次。7、举办科普大集，科技下乡进村入户。每年坚持开展科普大集活动，组织专家，深入农村，有时深入到田间地头，展示农业科技新成果、新产品，向农民介绍农业科技新品种，新技术，并现场指导，现场传授，受到农民群众的欢迎和好评。平均每年举办科普大集8次，发放资料4万份，散发传单2000份。8、扶持农技协会，发挥自我服务功能。在科技局的扶持和帮助下，各类农民技术协会发展到168个，发展农民会员近9000人。这些协会在工农业生产中具有独特作用，他们自我约束、自我服务、自我发展，属于新型农村经济合作组织的一部分，他们以协会为中心，以会员、示范户为骨干，辐射四周，开展“传、帮、带”，进行技术指导、技术服务，产销服务，影响和带动邻里乡亲学习生产技能，走上脱贫致富的道路，真正成了老百姓的贴心人。每年，通过协会组织农民参加百业科技致富竞赛活动，并将优秀的致富大王、能手向省、长春市推荐，参加评选活动。几年来，共涌现各级致富大王、能手100余名。他们中有瓜菜大王郭文山、王志强、葡萄大王陈殿清、西红柿大王姜士和、养猪大王钟显国等一大批科技致富的带头人，通过开展活动，促进了乡土科技人才的成长。三、有影响力及代表性的科技项目几年来，共组织实施了各级各类农业科技项目23个，其中以“富民强县”专项行动计划项目、郭家优质葡萄基地项目、菜园子西红柿基地项目、布海玉米星火科技专家大院具有较大的影响力和代表性。1、“富民强县”专项行动计划项目。2006年，我市被国家科技部列入“富民强县”专项行动计划试点市，实施优质肉羊产业化开发项目，共获得各级支持资金280万元，其中，国家科技部投入资金140万元。目前，全市确定了11个乡（镇）作为项目单位，通过实施该项目，促进了我市优质肉羊产业化的发展，现在产业链条已延伸到繁育、养殖、饲料、屠宰、加工等环节，初步形成了产业化发展的模式。（1）、经济效益：2007年，全市肉羊存栏达到22万只，完成原计划的73%,比项目实施前增加33%,基础母羊达到10.5万只，改良肉羊15万只，出栏7万只，全市养羊户达到7000户，实现产值1.1亿元，每只按500元计算，户均收入15714元，人均收入3928元。比项目实施前增收3500万元。户均增收5000元。人均增收1250元，全市屠宰加工肉羊8万只，每只肉羊产值按800估算，产值达6400万元，利税211.2万元，饲料厂年生产饲料 3.2万吨，产值30350万元，利润604万元，税金199万元。财政增加收入250万元。（2）、社会效益全市养羊户7000户，市里重点抓64户重点科技示范户，科技示范户带动辐射109户，安排农村剩余劳动力7000人就业，每人每年按年工资5000元计算，可增加收入350万元，取得了较好的社会效益。天台镇作为肉羊养殖的主导乡（镇），针对养羊户生产实际，做出了十项服务承诺：第一是无偿为养户购买种羊提供服务；第二是对羊的防疫提供上门服务；第三是不定期为养户进行巡诊；第四为养户提供饲养和管理技术服务；第五是为养户品种改良和繁育提供方便；第六是无偿提供有关信息；第七是加强治安防范，为群众发展养羊业提供安全保障；第八是协调贷款为群众解决养羊所需资金；第九是帮助销售种羊、肉羊和羊肉；第十是成立屠宰厂养户可以优先入股。这十项承诺给群众吃了定心九，调动群众养羊的积极性，促进了肉羊养殖事业的发展，肉羊存栏达到2万只。2、菜园子西红柿基地项目以基地的建设中心，以西红柿技术协会为纽带，建立了镇、村、组、户四级科技示范网络，加强了对农户的科技培训和技术指导。规范了品种，引进了以色列的F114、美国大红、法国红利等20多个新品种了产品的品味和档次。推广了无公害蔬菜生产技术、棚室西红柿配套生产技术、膜下微灌节水技术，按照无公害蔬菜标准组织生产，基地建设上规模，上档次，当地西红柿占农业比重为28%，初步形成了产业化发展模式，西红柿种植面积发展到1000公顷，分布在10个村，年产各类蔬菜22万吨，产值3.4亿元，利润2.7亿元。农民人均增收5450元。 3、郭家葡萄示范基地建设项目我们积极扶持郭家优质葡萄科技示范基地建设，帮助他们引进旭旺、里扎马特、秦龙大穗、青岛早红、就亚、红提等20多个品种，推广了高产优质葡萄栽培技术、葡萄早熟无核化处理技术、低农药残留的病虫害防治技术、保鲜技术等项技术，并对农户开展技术培训，做到技术培训到户、技术服务到户，品种改良到户，充分发挥了基地的辐射带动作用，葡萄产业不断壮大，基地生产的葡萄获得了中国绿色食品发展中心“A”级标准，打造了自己品牌“吉惠葡萄”，并扩大了市场份额，成为吉林省葡萄种植重点乡镇，葡萄种植面积发展到1400公顷，年产量达36000吨，创产值4640万元，纯收入3500万元，比种植玉米增收3800万元，户均增收3.4万元。4、布海无公害蔬菜星火科技专家大院、和玉米星火专家大院项目布海无公害蔬菜星火科技专家大院项目，在科技局支持下，加大了建设力度，建立了一处专家工作室和图书资料室，为群众开展科技服务。在哈里村建立了科技示范园区，发挥对农户带动作用。利用当地畜禽养殖基地的有机肥及生物菌肥，为无公害蔬菜生产提供肥料。通过项目实施，把绿色蔬菜与有机蔬菜的科研、教学、推广、生产、销售等环节连接起来，延伸了产业链条，扩大了基地规模，提升了蔬菜品质，为大规模生产有机蔬菜做了有益的探索和尝试。目前，绿色瓜菜基地发展到200公顷，建温室、大棚50多栋，年产瓜菜1.2万吨，商品率达到80%，产品远销东北各大城市。人均收入达到4000元。布海玉米星火科技专家大院项目，技术上依托吉林大学农学院、长春市农业科学院，采取专家+农业站+专业生产合作社，现有成员16人。主要开展玉米新品种筛选与示范，技术培训、技术服务、指导，推广优良品种和科学种植方法，项目辐射达6个乡（镇），面积1.3万公顷，增产幅度在10%以上，年创经济效益100多万元，年服务性收入达到10万元，收到了较好的效果。四、工作中遇到的困难、问题及解决办法1、资金不足问题。科技经费虽然有较大幅度的增长，但与经济是、社会快速发展的形势相比，还是显得有些滞后。在开展各类科技服务过程中，制约服务开展的最大的因素是资金不足，由于资金不足，服务机构建设和运作无法进行，直接影响到科技服务的开展。解决办法：我们采取向省、市积极争取资金，争取项目，解决部分资金缺口，另外，还通过科技服务机构自筹、向银行贷款解决部分资金。2、科技人才的短缺问题。虽然我们的人才队伍在总量上有较快的发展，但是真正懂经营、会管理的农业科技人才匮乏，农业科技人才青黄不接，结构不合理，尤其一线科技人员十分缺乏，影响和制约农业新技术的推广、应用和普及。解决办法：在开展科技服务过程中，依靠外请的专家、教授同时，加快本地科技人才的培养，侧重本地科技人员的继续教育和乡土人才的教育培养。另外，根据行业需要，积极引进各类人才。3、农民总体科技素质不高的问题。部分农民对科技在农业发展上重大作用认识不足，存在着盲目性，传统观念还没有完全转变过来，接受能力较差，这就直接影响了科技培训的效果，影响了科技服务的质量。解决办法:我们加大科技培训力度，采取集中与分散相结合的原则，开展市、乡、村三级培训。对于项目承担乡镇，还定期组织科技人员深入到村、屯，到田间地头，开展技术培训、技术指导、技术服务，手把手教，面对面地学，直到学会为止，以此来提高他们的文化科技知识，增强他们技术接纳能力，使农民真正能学得会新技术、用得上新技术，提高农业科技进步的水平。五、对今后开展好科技兴农工作的建议1、强化教育培训，夯实科技兴农的基础。农民是科技兴农的主体。发展现代化的农业，必须首先要造就现代化的农民。一是科普宣传要与科技示范相结合。在充分利用图书、报刊、电台、电视台等大众传播媒介大力宣传科普知识的同时，大力宣传科技典型，通过典型的示范作用，提高科普宣传的质量，引导群众学科技、用科技，形成重视科技进步，依靠科技致富的良好风气。二是送科技下乡要与农技服务相结合。在进一步搞好科技下乡活动、举办科普大集活动的同时，各级农技人员定期深入农村，进村入户面对面地开展科技服务，指导群众生产，使群众及时学习掌握农业科技的最新成果。三是技术培训要与职业教育相结合。发挥好市农广校、乡镇电教中心、农民夜校等培训基地的作用，在举办各种技术讲座、培训班的基础上，把提高群众的科技文化素质放在首位，大力加强农村职业技术培训和职业教育。三年内青壮年农民普遍接受一次培训，并熟练掌握门农业实用技术。     2、加快科技推广，把握科技兴农的方向。农业科技成果只有转化为现实的生产力，才能产生巨大的效益。加快农业科技成果推广转化，是实施科技兴农战略的前提，也是今后的努力方向。一是突出农业科技示范基地建设。加强基地建设，制定建设标准和管理办法，在基础设施建设、引进优良品种和先进技术等方面给予扶持，展示优良种苗、示范先进技术，带动引导群众科技致富，以基地建设促进农业实用技术的推广应用，带动农业结构调整和产品的优化升级。二是发挥典型示范作用。要围绕当地主导产业的发展，搞好示范村、示范户建设。开展争创科技示范乡镇、科技示范村、示范户活动，宣传科技进步典型和科技致富标兵，调动起群众依靠科技致富、参与农业科技推广的积极性。三是健全农业科技推广网络。建议加强乡镇科委、乡镇科普网建设，指定人员、安排办公场所，负责科技培训、农业科技推广工作。同时，积极鼓励发展各种民营科技企业，兴办各类民间农业科技服务组织，进一步健全农业科技推广网络。四是制定优惠、激励政策，推动科技兴农工作的开展。建议市政府制定优惠政策，鼓励城镇和外地农业科技人才到乡镇或村开展科技承包或兼职、任职，为他们的工作、学习、生活提供便利条件；改革市农广校招生制度，可以从乡镇农业技术人员中招收部分学员，毕业后充实到基层农技部门；建立农业科技推广专项资金，每年拿出一定比例的资金用于奖励做出突出贡献的农业科技人员。3、加大科技投入，增强科技兴农的后劲。科技兴农是一项以社会效益为主的公益事业，因此，必须广开筹资渠道，建立健全多元化科技投入机制，发挥好科技投入在科技兴农工作中的支撑作用。一是要完善科技投入机制。通过向上级业务部门争取、地方财政倾斜、金融部门支持等多种形式，初步建立起以政府投资为导向、金融贷款为后盾、农牧企业和农民投资为主体、引进外资和社会集资为补充的多元化农业科技投入机制。二是要鼓励社会增加科技投入。根据当地实际情况，制定一些优惠政策，鼓励群众兴办农业新技术项目，并适当给予经济补贴，调动群众科技投入的积极性。三是要提高科技投入的效益。要围绕科技兴农的发展重点，进行集中投资，把科技资金的的投入，放在农村经济发展的整体规划中全盘考虑，采取不列入计划不投资，资金随着项目走的办法，集中资金扶持重点，培植骨干。  农业发展的潜力在科技，希望也在科技。如何深入实施科技兴农战略，把现有的农业新技术、新成果及时有效地推广开来，使之尽快地转化为现实生产力，是现代化农业发展所面临的一个重要课题。为了解全市的科技兴农情况，随人大调研组深入到天台、郭家、布海、菜园子等乡（镇）是行了调研，通过召开座谈会、深入项目单位实地察看和进村入户走访等形式，重点对科技兴农情况及科技兴农工作存在的问题进行了调查，现将情况报告如下：10