中央财政统筹从土地出让收益中计提农田水利建设资金项目.ppt

中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金项目,中国灌溉排水发展中心 2013年11月,提 纲,一、实施范围及年度重点 二、项目遴选 三、申报与审批 四、项目管理 五、资金使用与管理 六、实施方案编制 七、合规性审查,一、实施范围 及年度重点,建设项目 （1）小型水源工程 （2）灌溉渠系工程 （3） 高效节水灌溉工程 （4）排水工程 （5）山丘区“五小水利”工程 （6）牧区节水灌溉饲草料地工程 （7）农村河道整治和水系连通工程,日常维修养护项目 为维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程原有设计功能，对上述农田水利设施进行的日常管护、局部整修和岁修等措施。 不包括工程运行的相关费用。,年度重点 1、小型蓄引提水源工程 2、农村塘坝池窖清淤整治 3、农村河道整治和水系连通,二、项目遴选,遴选方式 省级：结合本地实际和年度建设重点任务，确定本省中央农田水利建设资金项目县和资金额度。 县级：通过竞争立项、差额评分、择优比选等形式，确定县域内具体实施的中央农田水利建设项目，并采取适当形式进行公示。,遴选原则 （1）规划指导。 以相关规划为项目建设依据。 （2）统筹兼顾。 统筹考虑各类涉农资金安排使用。 （3）因地制宜。 合理确定工程建设规模和技术措施。 （4）集中连片。 集中连片建设，形成规模化效益。 （5）群众自愿。 以群众意愿作为项目建设的基础。,三、申报与审批,项目申请主体 以县为单位统一组建的中小型公益性水利工程建设项目法人 单独组建的中央农田水利建设资金项目法人 村集体、用水户协会等农民专业经济合作组织或其联合体等 乡镇水利站 家庭农场，种粮大户 ,申报审批流程 项目由县级水利、财政部门，逐级联合向省级水利、财政部门申报。 省级财政、水利部门组织对申报项目进行合规性审查。 审查合格后，修改完善项目实施方案，达到初步设计深度，由县级水利、财政部门批复实施。 项目设计变更应履行相关程序；确需变更项目的建设地点、内容、规模，应报省级水利、财政部门批准同意。,四、项目实施,组织管理 县级水利、财政部门：加强项目实施的组织协调，建立有效工作机制，各司其职，各负其责，齐心协力，共同推进中央农田水利建设资金项目实施。 项目建设单位：切实履行法人职责，合理设置内部机构，建立健全各项规章制度，保质保量完成建设任务。,质量控制 加强监管，严禁违法分包、转包； 督促和指导项目建设单位建立并落实各项质量控制措施，实行工程质量责任终身制； 加强专业技术人员培训； 严把方案审批、施工队伍选择、材料设备采购、项目验收等关键环节。,进度安排 加强对项目实施的监督指导，为项目顺利实施创造有利条件； 指导和督促施工单位优化施工方案，在保证质量条件下，加快项目实施。 确保明年9月底完成全部建设任务。,项目验收 1、项目建设单位自验； 2、县级水利、财政部门组织验收； 3、省级水利、财政部门抽验； 4、项目建设、管理、验收情况及工作总结及时报财政部、水利部。,运行维护 完善基层水利服务体系，为工程运行管理提供服务； 明晰工程产权，落实管护责任主体和经费； 工程管理体制、运行机制改革； 积极推进农业水价改革。,五、资金使用与管理,资金分配 中央层面 采用因素法确定分配各省资金额度，支持重点地区。其中，80%用于农田水利设施建设，20%用于日常维护。 中央对建设项目不要求资金配套，对安排的项目县的数量、各项目的投资额度没有限制性要求。 地方层面 省级财政、水利部门应根据各地实际情况确定，制定本地区中央农田水利建设资金分配办法或方案，确定项目县和补助标准。 县级根据省级相关规定确定具体项目和补助规模。,支出范围 1、项目建设材料费； 2、工程设备费； 3、施工作业费； 4、日常维修养护费； 5、其他费用。包括项目的勘测设计、工程监理、质量检测、工程招标等其他费用支出。其比例不超过中央农田水利建设资金用于农田水利设施建设部分的5%。 中央农田水利建设资金不得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等与农田水利建设无关的支出。,六、实施方案编写,项目区概况 1、自然状况 概述项目县情况。 详述项目区情况。 2、经济社会发展状况 概述项目县情况。 详述项目区情况。 3、项目区农田水利工程建设、运行及管护状况 概述项目县农田水利工程建设、运行及管护状况，包括工程数量、资金投入情况，运行及管护方式、完好率等。 详述项目区农田水利水利工程数量及分布、建设运行及管护方式，管理水平，水价及水费收支等。,必要性与可行性 1、必要性 针对项目区农田水利建设的突出问题和薄弱环节，从节约农业用水、提高灌溉水利用效率，完善农田灌排渠系，提高灌溉用水保障水平，提高塘坝调蓄能力和农村河道蓄水引水能力，增强农业抗御干旱灾害能力，改善群众生产生活条件和生态环境等方面，分析项目建设的必要性。 2、可行性 从工作组织、资金筹措、设计施工能力、管护运行机制等方面，分析项目实施的可行性。,建设目标与主要任务 1、建设目标 工程建成后项目区达到的工程技术目标（如渠道水利用系数、灌溉水利用系数、灌溉保证率、水源工程设计引水量等）及其他目标（如节水目标）。 2、主要任务 各类工程数量，如渠道长度、水窖（池）数量及容积，泵站座数及装机容量等。,工程设计方案 1、设计依据 包括相关规划及规范标准等。 2、设计标准 灌溉设计保证率、特征水位、建筑物等级等。 3、项目区水量供需平衡分析 灌溉工程需要分析项目区现状供水量、现状需水量，及短缺或富裕程度。分析工程建成后或设计水平年，项目区可供水量、计划需水量，设计水平年下水量应满足要求。 其他类型工程，根据需要酌情决定是否论述此部分。,工程设计方案 4、总体布置 5、单项工程设计 通过计算确定单项工程布置位置、结构尺寸、设备选型等。水窖（水池）、泵房等小型、批量、同类工程，可依靠典型工程设计确定。 6、主要材料设备及工程量 测算各单项工程需要完成的土石方开挖、回填，砌筑、混凝土或钢筋混凝土浇筑量等。 列出主要材料、设备数量。,投资概算 列出概算依据，主要参照国家和省级水利部门制定的规定、标准、定额等。 列出项目投资概算表、分项投资概算表、单价分析汇总表、机械台时费汇总表等。 说明总投资和各部分费用组成。 效益分析 分析预测项目建设完成后可实现的经济效益、社会效益及生态环境效益。,建设与管理 （1）建设管理 项目法人及内部机构设置，组织管理制度（如公示制、招标投标制），保障工程质量、进度的措施等。 （2）资金管理 资金管理方式，管理制度等。 （3）施工组织 施工条件、工序流程、施工方法、施工组织形式等。,建设与管理 4、进度安排 提出施工进度安排原则。安排施工总进度、分类分项工程进度，分析各阶段施工控制性进度和相应施工强度等。 5、运行维护 工程产权归属、管理机构和人员，管理体制和运行机制。 附件 附表：xx项目区建设项目表 附图： xx项目区位置图,七、合规性审查,审查组织 省级财政、水利部门组织合规性审查。 审查要点 1、总体情况 2、项目建设内容 3、必要性和可行性； 4、技术方案； 5、投资概算 6、运行管护机制 7、预期效益 审查结果 正式反馈地方。,谢 谢！,