XX市外经贸局工作总结.doc

XX市外经贸局工作总结 *是一个民营经济发达的地方，由民营企业为主要参与力量的*外经贸也经历了一个快速的发展时期。如果说*外经贸是以20世纪80年代后期成立外贸公司开始进出口业务为标志作为第一次跨越、以21世纪初国家放开外贸企业进出口自主经营权和大步迈开招商引资步伐为第二次跨越的话，那么，现在，当*的GDP人均总值已超过3000美元的时候，*外经贸正在经历着“凤凰涅磐”般的“第三次跨越”。一、*外经贸发展回顾多年来，我市开放型经济平稳、快速、健康发展，各项主要经济指标保持稳定增长，为全市国民经济和社会发展作出了积极贡献，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局已基本形成：对外贸易呈现出出口商品结构逐步优化，出口企业逐渐做大做强，出口市场趋向多元化的运行特点，进出口总额1986年为5651.15万元人民币(以当时汇率折合650万美元)，增加到2006年的13.1亿美元，增长了201.5倍;利用外资逐步增长，有效地带动了我市经济产业层次的提升，实际利用外资2006年达到了7420万美元，是1986年的309倍。对外经济合作快速发展，相关企业境外投资意识普遍增强，境外投资规模不断扩大，境外投资辐射力逐渐增强，2000年及以前所有对外总投资额合计373.3万美元，而2006年一年就已达到662.5万美元，足见对外投资增长之快。据统计，目前我市已经连续四年开放型经济考核列*市第一名。二、*外经贸第三次跨越中存在的主要问题目前，我市将进入区域统筹的突破期，产业竞争力的提升期和社会结构的转型期，而面临的国际国内的贸易环境也将有重大的变化，在这样的情况下，我市外经贸发展中的深层次的矛盾与问题也日益显现出来。主要在于：1、吸引外资环境有待于进一步改善。近年来，我市高度重视开放性经济发展，全市上下齐心，全力实施招商引资“一号工程”，吸引外资的综合环境不断改善，但还是存在许多客观困难和问题。一是城市投资功能配套和基础设施建设还不能完全适应开放型经济发展的需要，与某些发达地区相比差距还比较大。我市近几年来基础设施建设力度较大，但与浙北苏南相比还比较落后，同时又远离长三角经济圈，既无自然资源丰富之优势，又有销售市场狭窄之制约，先天条件不足。二是土地等基础性要素供求约束不断增大，导致投资成本和生产成本提高。我市地少人多，可利用为工业用地的土地资源本就比较少，而近几年国家对土地的宏观调控更有从严从紧之趋势，工业用地指标审批难度加大。这对以土地作为重要载体的招商引资活动而言是一个十分严峻的考验。三是产业结构不合理，制造业层次不高，高新技术产业规模和高附加值产品比重较小，第三产业偏低，外资仍处于数量规模的扩张阶段。从外商投资产业来看，以第二产业居多，而第二产业又以制造业居多，这一方面对工业用地提出了严格的要求，致使引资潜力受制约，另一方面也不利于产业结构和经济层次的真正提高。2、对外贸易产品竞争力仍需快步提高。一是国际贸易摩擦加剧。目前我市的出口产品集中在传统的鞋袜、机电等几大商品，出口产品的档次整体上还较低。据统计，2004年以来我市外贸产品遭遇国际贸易摩擦(反倾销)七起，给我市外贸产品出口带来了严重的影响。而欧盟新设立了三项技术壁垒，分别是REACH法规(化学品注册、评估、授权和限制法规的提案)、EUP指令(能耗产品环境化设计指令)、PFOS禁令(制成品中全氟辛烷酰基化合物不能超过质量的0.005%)，都将于2008年前后出台。二是外贸秩序有待于进一步优化。我市外贸企业总体上单体还比较小，对在出口贸易中的行业自律不够，在行业协调、自强方面也缺乏共识、手段和基础，同时又对WTO和国际贸易规划普遍了解不深，法制意识、知识产权意识淡薄，不规范操作、侵权行为在产品出口活动中时有发生。三是出口品牌建设动作迟缓。我市主要出口产业服装、鞋类、汽摩配的大多数企业成为国外品牌的加工基地，接受“贴牌生产”。由于没有自己的品牌，往往只能成为国外经销商的加工企业，获得微薄的加工费。*市目前被列为商务部中国出口名牌商品的有正泰、德力西、康奈、东艺、吉尔达、虎牌等六大品牌，其中还没有我市名牌商品。四是人民币升值的预期导致某些外贸产品出口竞争力下降。人民币升值必然导致出口产品提高在国外的销售价格，在其他条件不变的情况下，价格的上升将使以价格体现的竞争力减弱。3、对外经济合作仍任重而道远。一是企业抵御风险能力较差。“走出去”企业要面对当地复杂多变的政治、经济、文化差异及合作渠道等方面的挑战，我市企业规模普遍较小，实力较弱，抵御风险能力较差;二是“走出去”缺乏有效的融资渠道。境外投资具有资金周转慢、回收周期长的特点，政府支持企业“走出去”的融资扶持政策尚未建立;三是“走出去”的信息服务体系尚未完全建立。我市企业开展对外投资的外部环境还未完善，“走出去”的信息服务体系尚未完全建立，企业难以及时获取国际市场信息，与投资相关的国际法律、会计、评估、咨询等涉外中介机构建设滞后，境外投资的保险、保障机制没有建立。三、以科学发展观努力开拓创新，实现*外经贸第三次跨越我市第十二次党代会所确定的今后五年工作总体要求：建设*大都市区南翼中心城市，全力打造实力*、魅力*、活力*，全面构建和谐社会，实现*经济和社会的“跨越发展”。*整体的跨越发展，需要外经贸的跨越发展。如果说在开放型经济发展的初期阶段，政府部门的“无为而治”促进了外经贸事业的快速发展，那么在目前这种高位运行的新阶段，在众多的外经贸企业遇到生产要素瓶颈、综合承载能力制约、区位条件限制、产业结构低散而难以自行克服的情况下，恰恰需要政府部门的“强力而为”。这就需要我们以科学的发展观，作好政策引导，不断开拓创新，适应新形势，解决新问题，实现外经贸事业的新跨越。(一)加快转变对外贸易增长方式，努力提高出口竞争力1、做大做强经营主体，提高国际竞争力。我市民营经济发展较快，体制和机制灵活，外贸出口积极性较高。要充分发挥这种优势，继续壮大民营出口企业的队伍，并扶持一批出口龙头企业，从而带动整个产业的出口贸易。同时，鼓励同类产品出口企业的通过“强强联合”或“强弱互补”等方式，资源共享，优势互补，提高国际竞争力。2、加快品牌建设。从企业层面上，一要提高企业对品牌的重要性认识，应树立在今后的国际竞争中企业发展靠得是企业品牌的意识，逐步从贴牌出口转向企业自有品牌出口发展。二要加强企业自身的建设。要规范企业的生产、经营体制，加强各项认证工作，努力做到国际标准接轨。同时，要加强企业产品的文化内涵，建立品牌文化，提高环保和人本意识。从政府层面上，为品牌提供政策支持。要有针对性地对我市汽摩配、鞋类、机械三大出口主导产业的企业创出口品牌工作建立激励机制：银行对出口品牌商品给予资金上支持，提供较宽松的环境;税收上对出口品牌商品给予优惠，优先支付出口退税款，减免地方税等;出口商品名牌奖励基金，对获取部、省出口商品名牌产品实行奖励，对相应的名牌产品出口给予补贴;优先安排广交会摊位等。3、大力推动高新技术产品出口，提高出口商品竞争力。鼓励重点机电与高新技术产品出口企业建立技术开发机构，努力提高机电与高新技术产品的国际竞争力和持续出口能力，培育一批全国重要的机电与高新技术产品出口基地，培育一批具有较强技术开发能力，拥有自主知识产权的高新技术产品出口企业，努力推动自创品牌产品的出口。将汽车零部件、低压电器、家用电器、仪器仪表、阀门、电子材料、生物医药等作为我市重点机电与高新技术出口产品优先扶持，加快形成产业集聚。4、加快发展加工贸易。加强对加工贸易的宣传引导，选择一批重点加工贸易企业加以扶持、培育，形成示范，以点带面。加大政策扶持力度，为加工贸易发展创造良好的外部环境。同时，加快外资与本地产业的融合，培养加工贸易企业。力争2010年加工贸易比重能有较大提高，达到20%的预期目标。5、加强外贸秩序建设和贸易摩擦的应对。随着外贸经营权的放开，企业与国外客户直接对话交流机会增加。所以，一方面要引导企业提高反倾销意识，增加反倾销调查的应诉知识;另一方面要引导企业规范经营，在出口的价格上防止恶性竞争。要通过重点地区、重点商品公平贸易工作的试运行，探索建立一套政府指导、行业规范和企业自律的贸易摩擦应对工作机制。6、鼓励和帮助企业开拓国际市场。要继续带领企业参加境内、外各种产品交易会，在展出产品的同时引导企业做好形象设计，提高参展效果。要帮助企业深度开发市场，进入主机配套和跨国采购网络。一要举办一系列跨国采购知识讲座，使企业能够了解跨国采购的知识，做好准备;二要提供信息和机会。近年来，跨国公司直接来大陆采购越来越多，要多鼓励企业参加投标;三要继续加强企业国内外参展的摊位统筹和安排工作，为企业提供更多的接触国际买家的机会。(二)积极实施合作互利的开放战略，实现招商引资向招商选资转变1、扩大服务业和农业领域引进外资。引进外资领域的扩大，促进外资产业平衡，是我市对外开放进程中必不可少的组成部分和重要阶段。目前，外商对第三产业的直接投资主要集中在房地产业和社会服务业，以及商业和交通运输等部门，而对金融保险业、卫生教育、社会福利业、科研和综合技术服务业，以及教育文化艺术等部门投资仍较少。进入“入世”后过渡期，服务领域的准入限制将明显减少，有步骤地放开服务业领域已经成为现实。今后服务业引资会出现较大幅度增长，特别是金融、电讯、流通等服务贸易领域可望成为引进外资新的热点。我市只要政策得当，先行一步，适当放宽第三产业准入条件，加大旅游、社会服务、卫生教育、商贸、广告设计引进外资力度，服务业吸收外资的绝对值和比率将明显提高，可望拉动吸收外商直接投资总额的较大增加。2、“以民引外”，加快民企与外企的对接。我市民营经济发达，民营企业投资决策受市场引导，具有市场经济的理念，应成为吸引外资的重要因素。同时，我市产业集群十分显著，已形成多个产业集群，也是吸引外资十分有利的条件，因为现有研究表明，产业集群对外商直接投资具有很强的“粘性”。我市在引进外资时要充分利用上述优势，加快民企与外企的对接。重点应引进以延伸本土产业链为目标的外资项目。民营企业以产业链的生产部分与处于高附加值产业链的外资项目实现对接，提升本土企业在全球产业链中的地位，从而提升当地产业竞争力。3、重视并购引资方式。资本市场的逐步开放和产权交易制度的完善，为外资参与国内企业的跨国兼并、重组提供良好的制度环境。我市工业化进程中新的经济增长也为外商提供了大量并购投资机会。目前，国家已经发布促进外资参与国内企业兼并重组的政策。我市一些地方也将外资并购作为促进产业结构调整、盘活现有资产的重要途径。同时，国家在着手建立健全适合中国的跨国购并法律体系框架，构建企业职工的社会保障体系和援助体系。随着这一系列工作的顺利完成，通过购并、重组等方式扩大引进外资规模大有可为。4、以开发区(工业园区)建设为载体，不断提高集约引资水平。今后开发区建设将会以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业和发展高附加值服务业，因此要大力整合招商引资资源，积极探索资源整合优、产出效益好、建设质量高的开发区集约化引资发展路子，努力从单体项目招商向围绕产业链招商转变;从单纯注重引进项目向引进项目和配套项目并重转变;从引进加工贸易项目向引进产业化、拥有自主知识产权的高新技术项目转变。5、加强引资管理和服务。要进一步完善外商投资服务管理体系，保障外商投资企业的经营自主权，加强知识产权保护。要确立“制度环境优先”策略，即把加快建立市场经济法律体系，大力改善外商投资的法律环境，作为引进外资工作的要务，努力为外商投资创造有高成功预期的统一、稳定、透明、可预见的法律环境和政策环境。加快制定新的引资考核标准，新指标可以包括引资的资源成本、能源成本、生态环境成本和对生活满意度的影响。既要注重引进外资的数量规模，又要考虑我市的可持续发展状况。(三)大力实施“走出去”战略，提高外经贸企业海外竞争力1、推动企业多方式“走出去”。大力推动有实力的民营企业采用投资办厂、控股参股等方式开展境外投资，以及与所在国有影响力的著名企业合资合作，实施当地化经营。积极探索采用收购兼并、股权置换以及到境外市等方式。鼓励企业充分利用国际资本市场，通过兼并、重组、联合等方式，培育几个有一定国际竞争力和影响力的我市跨国公司。2、积极推动优质劳务“走出去”。鼓励设立服装、鞋业、电子、建筑、国际海员、渔工等专业型劳务培训基地，促进我市外派劳务的结构性调整。通过健全对外劳务合作管理体系、海外经济合作纠纷应对机制，完善人员出入境管理制度、保障境外人员的人身安全等措施，加速推动我市劳动力开展多种形式的境外就业。3、构筑境外战略资源保障体系。建立海外资源开发和供应基地，获取更多的境外资源开采权，实现境外资源来源渠道多元化，使我市经济的发展融入全球生产要素配置体系。鼓励有实力的企业到南美、东南亚和独联体等地区拓展森林、渔业和矿产等资源的开发;以“对发展中国家投资贸易专项资金”为主要支持手续，推动企业开展非洲、拉美等地区的资源开发。*需要跨越发展，*需要跨越发展，*外经贸同样更需要跨越式发展。我们唯有坚定发展信心，进一步开拓创新，才能实现我市开放型经济的大跨越、大发展，为实现*“第三次跨越”做好服务。