中国共产党问责条例学习解读党课辅导课件PPT（可编辑50页）.ppt
精讲解读,中国共产党问责条例,2016.8.10,教育主题,前,言,2016年6月28日，中共中央召开中央政治局会议，审议通过中国共产党问责条例。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，权力就是责任，责任就要担当，忠诚、干净、担当是党对党员领导干部提出的政治要求。会议认为问责条例是全面从严治党的利器。会议强调问责条例是全面从严治党的重要制度，是规范和强化党的问责机制的重要遵循。2016年7月8日，中共中央下发通知，问责条例正式施行。,目 录,contents,学习路 上,为什么制定问责条例,1、为什么制定问责条例,推动管党治党,1、为什么制定问责条例,由于,由于,由于,由于,1、为什么制定问责条例,目 录,contents,学习路 上,制定问责条例的意义,2、制定问责条例的意义,制定和通过中国共产党问责条例,【精讲解读】依规治党首先是依章治党。党章总纲明确提出“坚持党要管党、从严治党”，这是党的建设的根本方针。党章第37条规定“党组织必须严格执行和维护党的纪律”，这是对主体责任的具体要求。党的各级组织又根据工作需要通过设立组织、宣传、统战等工作部门。党章第八章规定了各级纪律检查机关的执纪监督问责职责。贯彻和执行党章的这些规定，要求各级党委要在思想认识、方法措施上跟上全面从严治党战略部署是必要的，但仅如此又是不够的。随着问责条例的正式颁布和施行，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，要把责任传导给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。今后各级党委及其工作部门和党员领导干部如果不履行全面从严治党的政治责任，那么，就将被问责。从这个角度说，问责条例的出台，也是在倒逼党内各个责任主体在履行责任上只能做出担当的唯一选择。,2、制定问责条例的意义,【精讲解读】依规治党是依法治国条件下中国共产党内部政党治理的主要任务。如今，中国共产党已经制定了2部准则、28部条例和若干规则、规定、办法和细则。制定和通过党内专门的问责条例，不仅改变了过去问责规定分散，解决了党政问责混同问题，整合了问责制度，健全了问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化，而且实现了问责条例和纪律处分条例等其他党内法规制度之间的有机衔接，为提高其他党内法规的执行力提供了强有力的制度保障。,制定和通过中国共产党问责条例,2、制定问责条例的意义,制定和通过中国共产党问责条例,【精讲解读】有权就有责，权责要对等。问责不能感情用事，要有规章制度依据和保障。问责条例对问责什么、谁来问责和怎样问责做出全面系统的规定，体现了党中央失职必究、执纪必严的鲜明态度和坚强决心，使党内问责程序化、规范化、制度化，强化了党内形成有权就要担责的价值取向，击碎只想当官不想尽责的幻想，纠偏只顾争抢权力却无人负责的现象，监督端饭碗却不干活的行为，破解只讲权力不讲责任的难题，推动严肃问责落到实处，促使党内各个责任主体各就各位，履职尽责，失责必问成常态，在党内立下问责规矩，对于推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥引领和示范作用，具有重大的理论价值和深远的实践影响。,目 录,contents,学习路 上,问责条例解读,3、问责条例解读,审议日期,2016年6月28日,3、问责条例解读,面向对象,全体党员,3、问责条例解读,主要作用,解决没有人负责的问题,3、问责条例解读,问责 条例,3、问责条例解读,3、问责条例解读,【精讲解读】中国共产党问责条例是继新修订的中国共产党党员纪律处分条例，以及中国共产党廉洁自律准则之后的又一次党内制度创新，是深入推进从严管党治党的有有力举措，是确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保障。,管党治党的责任更严更实,3、问责条例解读,落实责任是问责条例的关键,【精讲解读】抓严抓实主体责任和“关键少数”，等于就切中了管党治党责任的“大动脉”，唯有二者相配合、齐使劲，才能真正管好党治好党。问责条例无疑是把党组织和党员领导干部的纪律规矩挺在了前面，勾勒出党组织和党员领导干部的“底线”。同时，把责任分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，一举打破“单兵作战”的陈旧思维，有利于形成管党治党的强大合力。,3、问责条例解读,【精讲解读】要唤醒党组织和党员领导干部的责任意识、担当意识、就必须找准责任边界，形成管党治党的“负面清单”，让党组织和党员领导干部清楚知道“什么必须做”，最终形成责任倒逼机制。,3、问责条例解读,严肃问责是问责条例重要内容,【精讲解读】对失职造成严重后果的，人民群众反映强烈的和损害党执政的政治基础，既要追求主体责任、监督责任，还要追究领导责任，首次从党的制度层面规定，严肃追究三方责任。对于强化“两个责任”机制来说，无疑是一次制度上的巩固和完善，对于领导而言，更是责任的倒逼和担当精神的落实。,3、问责条例解读,永葆党的凝聚力和战斗力是问责条例的导向,【精讲解读】只要各级领导干部牢记使命、忠诚担当，就没有过不去的坎。领导干部要履职尽职，党员要身体力行，只有心往一处想，才能劲往一处使，只有“步调一致”，才能确保党中央的集中统一领导，不断巩固和加强党的团结统一。,3、问责条例解读,3、问责条例解读,3、问责条例解读,3、问责条例解读,3、问责条例解读,3、问责条例解读,党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的；,3、问责条例解读,党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的；,主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的；,3、问责条例解读,维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的；,管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的；,3、问责条例解读,3、问责条例解读,3、问责条例解读,3、问责条例解读,3、问责条例解读,3、问责条例解读,目 录,contents,学习路 上,贯彻落实问责条例,4、贯彻落实问责条例,制度创新要有理想但不能理想化,4、贯彻落实问责条例,4、贯彻落实问责条例,【精讲解读】言行一致最终要提现于行，实现历史使命，体现党的宗旨均必须有担当的作为。党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄，组织涣散、纪律松弛，根本原因在于有的党组织和领导干部管党治党不严、责任担当缺失，搞好人主义、一团和气。发现问题就要对症下药、标本兼治，加强制度建设就是治本。制定问责条例就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。各级党组织要牢固树立“四个意识”，向以习近平同志为总书记的党中央的担当精神看齐，用担当的行动诠释对党的忠诚。,4、贯彻落实问责条例,【精讲解读】制定问责条例要坚持问题导向，抓住主要矛盾，尊崇党章、聚焦政治责任，围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党开展问责。要抓住“关键少数”，直指压力传导不下去这个突出问题，让从严治党严起来实起来。制度创新要有理想但不能理想化，不能贪大求全，否则就突出不了重点，把要解决的重要问题淹没在大量文字之中。要抓住现阶段的主要问题，增强针对性和实效性，只要方向正确，迈出一步就是胜利。,4、贯彻落实问责条例,【精讲解读】动员千遍不如问责一次，执行制度关键在人。党的领导是具体的不是抽象的，“领”就是率先垂范、引领示范，“导”就是要发现问题、及时纠正。问责条例能否起作用，关键在于各级党组织和党的领导干部敢不敢较真、有没有战斗性。全面从严治党永远在路上、只有进行时。要把自己摆进去，紧密联系思想和工作实际，以眼里不揉沙子的认真劲儿，踏石留印、抓铁有痕，唤醒责任意识，激发担当精神。,目 录,contents,学习路 上,从严治党重大举措,5、从严治党重大举措,【精讲解读】纪律是党的生命，没有规矩，不成方圆。党的十八大以来，中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻中央决策部署，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，强调纪在法前、纪严于法，实现纪法分开，不断健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。十八大以来，修订出台了中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例等一批重要党内法规，形成了包括一部党章、两部准则、25部条例，以及一系列规则、规定、办法、细则等比较完备的党内法规体系。2013年，首次发布中央党内法规制定工作五年规划纲要（20132017年），明确提出到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。2014年，中央党内法规和规范性文件集中清理工作完成，标志着党内法规制度建设已经迈入新的历史阶段。,5、从严治党重大举措,【精讲解读】巡视是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。十八大以来，中央和地方各巡视组着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、违规选人用人和腐败问题，震慑遏制作用不断增强，让利剑高悬、震慑常在。截至目前，中央巡视组共开展了10轮巡视，完成对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业、中管金融单位党组织的全面扫描。中央纪委立案审查的领导干部案件中，超过一半的线索来自巡视。同时，落实中纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构方案，设立47家派驻纪检组，监督139家单位，统一名称、统一管理，使党内监督不留死角、没有空白。巡视和派驻相结合，成为全面从严治党的重要支撑，凸显了党内监督制度的力量。,5、从严治党重大举措,【精讲解读】巡视是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。十八大以来，中央和地方各巡视组着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、违规选人用人和腐败问题，震慑遏制作用不断增强，让利剑高悬、震慑常在。截至目前，中央巡视组共开展了10轮巡视，完成对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业、中管金融单位党组织的全面扫描。中央纪委立案审查的领导干部案件中，超过一半的线索来自巡视。同时，落实中纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构方案，设立47家派驻纪检组，监督139家单位，统一名称、统一管理，使党内监督不留死角、没有空白。巡视和派驻相结合，成为全面从严治党的重要支撑，凸显了党内监督制度的力量。,5、从严治党重大举措,【精讲解读】抓党风、树新风，党风正则民风淳。党中央把落实八项规定作为改进工作作风的突破口，深入开展党的群众路线教育实践活动，以身作则、以上率下，持之以恒改进作风，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。十八届中央纪委五次全会提出，要把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。各级党组织紧盯“四风”的新形式、新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。2015年共查处违反中央八项规定精神的问题3.7万起，给予党纪政纪处分3.4万人。中央纪委网站开通举报窗、曝光台，点名道姓、公开曝光成为常态。这一个时期，严肃了党的纪律，许多干部从不适应到适应，由不相信到相信，由被动到主动，校准了思想之标，调整了行为之舵，绷紧了作风之弦。,5、从严治党重大举措,【精讲解读】问责一个，警醒一片，没有问责就难有担当。十八届中央纪委六次全会强调，各级党委要以严肃问责推动责任落实，巩固省区市、中央和国家机关部委落实党风廉政建设主体责任成果，把责任压到地市一级和国有企业党组织。31个省区市和新疆生产建设兵团、120个中央单位、中央企业和金融机构党组织，制定落实主体责任和监督责任的办法细则、问责规定，约谈一把手，开展述职述责，层层传导压力，以问责倒逼责任落实，克服责任虚化空转现象。2015年，共有850余个单位的党委（党组）、纪委（纪检组）和1.5万余名党员领导干部受到责任追究，体现了有权必有责、有责要担当、失职必追究，推动了“两个责任”落实。,2016年8月10日,
