新版公共场所管理条例实施细则解读.ppt

公共场所卫生管理条例实施细则解读,内容,一、为什么要修改 二、修改的思路 三、修改了什么 四、实施后会出现什么问题 五、如何做可以做得更好,为什么要修改,时间长了 内容不适应形势变化了 社会提出新的要求了 有能力做更多事了,修改的思路,以条例为基础 细化和拓展相结合 尊重和考虑地方积极性及条件 把经营者置于主动地位 用新的监管制度机制搭建工作平台 增强可操作性（知道做什么，也知道怎么做）,修改了什么,一、适用对象 将条例规定的7类28种公共场所的进一步细分权授予地方。 如：第二十二条第三款,修改了什么,二、卫生项目 根据条例规定的五个方面的项目特点，分别提出具体的卫生要求，同时对落实卫生要求的相关措施进行量化。 如：第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九条。,修改了什么,三、第一责任人 明确公共场所卫生的责任主体和它的责任，包括“平时”和“有事”两种情况。 如：第七、八、二十、二十一条。,修改了什么,四、禁烟 将室内公共场所全部纳入禁止吸烟范围，但以宣传和劝阻为主，并把责任落实给公共场所经营者。不妨碍地方既有的部门分工和处罚规定。 如：第十八条,修改了什么,五、卫生许可证 从透明、方便、相互制约的角度规定申领、变更的条件、情形和时限。 如：第二十二、二十三、二十四、二十五、二十七条。,修改了什么,六、放权地方制定预防性审查规定 考虑各地条件、能力和需求不同，将预防性卫生审查程序和具体要求，交由省级卫生行政部门规定。 如：第二十六条第二款,修改了什么,七、健康危害因素监测 为做实做大公共场所卫生，将健康危害因素监测、分析作为监督机构和疾控机构互动平台。 如：第四、二十八条,修改了什么,八、量化分级管理 为合理配置、使用卫生监督力量，调动公共场所经营者的积极性，提高消费者参与度，将量化分级管理制度化。 如： 第二十九、三十条,修改了什么,九、监督检查的依据和方式 让监督者知道应该怎么做，有权怎么做，也让管理相对人知道应该怎么配合做。 如：第三十一条,修改了什么,十、抽检 常规化、透明化。 如：第三十二条,修改了什么,十一、临时控制措施 发生危害健康事故时，要注意与相关法律法规衔接，但临时控制措施基本相同。 如：第三十三条,修改了什么,十二、技术服务机构的能力考核 检验、检测、评价是技术工作，由技术服务机构承担。技术服务机构是否有专业技术能力，应当经考核。省级卫生行政部门组织考核的本意不是许可。 如：第三十四条,修改了什么,十三、处罚 最大限度地利用条例规定的四种处罚情形的空间，并把处罚力度用到顶。 如：第三十五、三十六、三十七、三十八、三十九、四十条。,小结,一个档案（卫生管理档案） 两个关键（自身管理和政府监管） 三个难题（控烟、空调清洗、发证对象） 四个制度（许可、量化分级、监测、告示） 五个主体（经营者、监督机构、疾控机构、技术 服务机构、行业组织） 六个环节（培训、体检、设置、检测、维护、应急处置）,实施后会出现什么问题,问题一：争论 问题二：畏惧难度 问题三：有抵触 问题四： “热点”问题炒作 问题五：配套文件没有及时出台 问题六：两个卫生机构之间没有形成合力 问题七：提出新的问题,如何做可以做得更好,一、机遇感（机不可失） 二、明确职责（应该做什么） 三、分析能力（能做什么） 四、摸清问题（需要做什么） 五、尽力而为（调配资源） 六、从简入手（抓住关键） 七、注重形象（善用舆论） 八、奖罚并用（因地制宜） 九、借力行业组织（一个好汉三个帮） 十、总结交流（取长补短）,个人意见 仅供参考,谢谢,