第二章用人单位职业卫生安全管理讲义第8版.ppt

,生命健康权是最基本的人权,安全与健康面前人人平等,尊重生命，尊重劳动者的健康权利,不要带血的GDP 带血的利润一分钱也不要,树立法律意识，增强法纪观念 不做安全责任事故的牺牲品,发现安全及危害问题就是发掘财富 解决安全及危害隐患就是创造财富,安监工作重心的转移,以前重点抓死亡10人以上的重特大事故,目前重点抓死亡3人以上9人以下的较大事故,下一步工作重心向职业健康安全上转移 “白伤红伤”都要抓，既不死人，也不伤人 坚持以人为本，要让劳动者体面的活，活得有尊严,做好职业卫生安全管理工作,留下工作记录,规避法律责任风险,职业卫生安全管理机构与职责,第一节,职业卫生应急与救援,第二节,职业卫生档案与健康监护档案,第三节,职业危害事故与职业病报告,第四节,劳动合同与从业人员的工伤社会保险,第五节,职业危害申报管理要求,第六节,职业卫生安全许可证管理要求,第七节,职业卫生管理总体要求,第八节,职业健康管理培训教材 第二章 用人单位职业卫生安全管理,64110页,用人单位职业卫生管理主要工作(讨论内容),本章节内容涉及主要法律法规与标准,中华人民共和国职业病防治法 国务院令第375号工伤保险条例(国务院令第586号修订) 国务院令第352号使用有毒物品作业场所劳动保护条例 安监总局令第1号劳动防护用品监督管理规定 安监总局令第23号作业场所职业健康监督管理暂行规定 安监总局令第27号作业场所职业危害申报管理办法 卫生部令第23号职业健康监护管理办法 卫生部令第25号职业病危害事故调查处理办法 GBZ188-2007职业健康监护技术规范 GBZ158-2003工作场所职业病危害警示标识 GBZ/T225-2010用人单位职业病防治指南 GBZ/T203-2007高毒物品作业岗位职业病危害告知规范 GBZ/T204-2007高毒物品作业岗位职业病危害信息指南,我国职业卫生监督管理职责演变过程,1998年6月2005年1月 国家卫生部 卫生监督司（局）,2005年1月2008年7月 卫监督发200531号 国家卫生部 国家安监总局,2010年10月8日 中央机构编制委员会 中央编办发2010104号 国家卫生部/安监总局 国家人力资源与社会保障部 中华全国总工会,2010年11月 卫监督发200531号 卫生部国家安监总局 公告2010第21号 建设项目审查划归安监部门,国家安监总局2011年职业健康监管重点工作安排 安监总厅安健201129号,安全监管系统职业健康监管队伍 企业职业健康管理员队伍,创建“两支队伍”,职业危害申报制度 检测监控制度 警示告知制度,探讨落实“三项制度”,职业健康监管法规标准体系 宣传教育培训体系 技术服务与支撑体系 信息与装备保障体系,探讨构建“四大体系”,职业卫生“三同时”审查 职业卫生安全许可证管理 职业健康监护管理 职业健康培训 用人单位作业场所监督检查,努力做好“五项基础工作”,职业病防治法出台的背景 职业病防治法实施当中的问题 修法情况：目前正在修订，2011年6月全国人大常委会进行初次修订审议。 全国人大与北京市义联劳动法援助与研究中心等民间组织分别组织了多次座谈会。,赖祖亮小木虫,赖祖亮小木虫,职业卫生“三级预防”原则,职业病危害防护设施配套完善并有效运行 作业场所职业危害定期检测与评价,做好职业健康体检，做到对职业 损害早发现、早诊断、早控制,控制疾病恶化，延长职业病人寿命,21页,储存 使用 生产 高毒物质,有毒气体 危险化学品液体,石棉纤维粉尘,矽尘 (游离二氧化硅超过10%),职业危害检测 结果超标,放射性危害,卫生部列入的,职业病危害严重的作业场所,职业病危害一般（轻微）的作业场所： 除外职业病危害严重情况的作业场所都可以定性为职业病危害一般的作业场所,如何判断作业场所职业病危害的严重性,职业病危害严重的作业场所管理方式,赖祖亮小木虫,赖祖亮小木虫,缩短接触危害的时间,减少接触危害机会,合理设置防护设施,改变作业方式（巡检） 增加作业班次,赖祖亮小木虫,加强个人防护,定期检测作业场所职业病危害,落实职业健康体检,机械化、自动化 密闭化,通风防毒、除尘 隔声消声、减振等,防护用品符合标准,每年至少一次 每三年现状评价一次,GBZ1882007 职业健康监护技术规范,高毒物质,卫生部关于印发高毒物品目录的通知（卫法监发2003142号） 54种，常见的有： 氨、苯、苯胺、丙烯酰胺、丙烯腈 一氧化碳、二硫化碳、氟化氢、氟及其化合物 黄磷、甲醛、焦炉逸散物、氰化物 磷化氢、硫化氢、氯及氯气、五氧化二钒烟尘 镉、铬、锰、镍、铅、汞、砷、铊、锑及其化合物 石棉尘及纤维,6467页 104页,一. 组织建设 （建立健全职业卫生安全管理机构与职责）,（一）.职业病防治责任主体,预防和控制职业病的主体是用人单位，用人单位是防治职业病的最前沿。 政府监督是外部的，任何外部的监督都不可能取代用人单位自身的管理。,64页,作业场所职业健康监督管理暂行规定第四条,（二）.用人单位的责任与义务,1 建立、健全职业病防治责任制 2 加强对职业病防治的管理 3 提高职业病防治水平 4 对本单位产生的职业危害承担责任,6465页,(1) 保障劳动者健康； (2) 负责本单位的职业卫生安全管理； (3) 参加工伤社会保险； (4) 报告义务(职业危害项目申报，职业危害事故报告，检测评价结果报告，职业病报告)； (5) 向劳动者提供合格的个人卫生防护用品； (6) 控制和消除职业危害因素； (7) 对作业场所进行职业危害因素检测评价； (8) 不转移职业危害；,66页,5.用人单位在职业病防治(管理)方面应履行的责任和义务,(9) 职业危害告知； (10)对劳动者进行培训教育； (11)对劳动者进行健康检查； (12)给予职业病人或疑似职业病人法律规定的待遇； (13)职业危害事故处理； (14)对特殊劳动者给予职业卫生保护； (15)如实向劳动者提供职业病诊断所需有关职业卫生和健康监护等资料； (16)接受政府有关部门监督检查与管理。,66页,5.用人单位在职业病防治(管理)方面应履行的责任和义务,（三）.职业卫生安全管理机构,6667页,（四）.职业卫生安全管理人员要求,主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受安全生产监督管理部门组织的职业健康培训。 逐步实施资格证管理。,104页,6770页 105页,二. 规章制度 （建立健全职业卫生安全管理制度）,67页,基本职业卫生安全管理制度要求 （应建立健全哪些职业危害防治制度和操作规程？） 作业场所职业健康监督管理暂行规定第十一条,1. 职业危害防治责任制度； 2. 职业危害告知制度(合同告知、公告栏、告知卡)； 3. 职业危害申报制度； 4. 职业健康宣传教育培训制度； 5. 职业危害防护设施维护检修制度； 6. 从业人员防护用品管理制度； 7. 职业危害日常监测管理制度； 8. 从业人员职业健康监护档案管理制度； 9. 岗位职业健康操作规程； 10. 法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。,105页,每年至少要组织一次对企业内部职业卫生责任制和管理制度、相关法律法规、标准进行管理评审，及时进行修订，做到： 动态管理 持续改进,106页,三. 职业卫生专项经费投入,个人防护 用品,职业健康 体检,职业危害 检测 现状评价,职业卫生 专项经费,危害告知 与警示,防护设施 救援用品,建设项目 评价 “三同时”,职业卫生 培训,应急救援 演 练,应建立安全生产（职业卫生）专项经费投入保障制度,应按规定提取安全生产费用（免税），做好费用计划，专款专用（财务专门科目，安全管理部门签字才能结算），并建立安全生产费用使用台账。,企业是否重视安全生产主要看两条：一是肯不肯花钱，二是给不给人。,8788页,四. 作业场所职业危害告知与警示,执行标准： GBZ158-2003 工作场所职业病危害警示标识 GBZ/T203-2007 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范 GBZ/T204-2007 高毒物品作业岗位职业病 危害信息指南 MSDS(化学品安全卡),