世现5日本政党政治.ppt
第五节 日本政党政治与协调外交,一、经济危机与持续萧条,明治维新以来首次全国暴动 “米骚动”(1918年8月),明治维新以来首次全国暴动 “米骚动”(1918年8月),1918年8月,世界大战临近尾声,日本更是早已结束山东战事。尽管1917年日本农业歉收,但日本政府为了干涉1917年俄国革命,决定继续向海外派兵,征购兵粮导致米价飞涨。 在“米骚动”中,人们喊出了“打倒寺内内阁”的口号。,二、政党内阁的出现,日本政治体制 叠床架屋、名实分离,叠床架屋的日本政制,高于首相的 元老与重臣,权力有限的内阁总理,名不符实的日本“首相”,日本首相府专用纹章是五七桐,这是战国时代丰臣秀吉用过的图案,因为丰臣秀吉曾任天皇的关白(宰相),相当于近代首相,但日本首相权力却无法与关白相比。 根据明治宪法,元老、重臣、枢密院议长、贵族院议长都与首相权力相当。,日本政治之藩阀政治,古代日本分国地图 (明治维新废藩置县前),近代日本分县地图 (明治维新废藩置县后),萨摩藩:鹿儿岛县 战国时代岛津家领地,长州藩:山口县 战国时代毛利家领地,萨长两藩与江户幕府的世仇宿怨,明治维新前的萨长土肥四强藩,在1868年戊辰战争前后,日本西南部有“萨长土肥”四强藩。所谓四强藩: 萨摩(鹿儿岛县);长州(山口县);土佐(高知县);肥前(佐贺县)。 萨摩和长州分别是岛津氏和毛利氏世袭领地,与江户幕府德川氏结有世仇。,明治维新前的萨长土肥四强藩,在1868年戊辰战争前后,四强藩人才辈出。 萨摩:西乡隆盛、大久保利通、黑田清隆 长州:吉田松阴、高杉晋作、木户孝允、伊藤博文、大村益次郎、山县有朋 土佐:坂本龙马、板垣退助;肥前:大隈重信,明治维新后的萨摩长州两藩并立,在四强藩的重要人物中,土佐的坂本龙马在戊辰战争前已被暗杀,土佐的板垣退助与肥前的大隈重信后来从事自由民权运动,都未能控制权力中枢。 由于土肥两藩缺席,明治维新初期的日本政坛成为萨长两藩竞逐的舞台。,明治维新后的萨摩内斗长州得利,从1868到1878年,萨摩的大久保利通垄断中央权力,甚至同出萨摩的西乡隆盛也被迫出走。1877年西南战争中,两人自相残杀,西乡隆盛1877年阵亡,大久保利通1878年遇刺,西乡隆盛之弟西乡从道终身不拜相。,不得不与好友和胞弟 兵戎相见的西乡隆盛,长州藩阀第一代首领 山县有朋(1838-1922),山县有朋的得意门生 桂太郎、寺内正毅,长州藩阀的“半壁江山”,自1885年奠定内阁制以来,长州人伊藤博文(4次)和山县有朋(2次)多次担任首相,山县引退后,则由其学生桂太郎(3次)和寺内正毅(1次)轮番出任首相。 余下几次首相席位则由萨摩(4次)、肥前(2次)、朝廷公卿(2次)瓜分。,“小山县”:桂太郎和寺内正毅,第一次世界大战期间,先后出任首相的是肥前的大隈重信(1914-1916)和长州的寺内正毅(1916-1918)。 大隈重信任首相期间,处处受山县有朋掣肘,最终挂冠而去,山县马上推寺内正毅接任。桂太郎和寺内正毅都是山县的棋子(小山县)。,日本政治之政党政治,立宪政友会原敬内阁 (1918年8月),首届政党内阁首相 原敬(1918-1921在任),首届政党内阁首相原敬,早在1885年,日本已经奠定责任内阁制,政党活动一度甚为活跃;1898年,宪政党成立,1900年,政友会成立,两党政治初见端倪。但迟至1918年,真正意义上的政党内阁才在日本出现,此前内阁首相均为元老推荐天皇任命。,首届政党内阁首相原敬,“米骚动”后上台的原敬是为寺内正毅收拾残局的。 原敬内阁面临的形势是:经济危机、工农群众运动高涨、中小资产阶级及知识分子要求普选和减税。 1919年春,在野的宪政会和国民党(革新俱乐部)也要求立刻修改选举法。,首届政党内阁首相原敬,在这种形势下,原敬认为应由政府逐步推行普选,“倘若根据群众的强制要求而造成破坏现代组织的形势,必将危害国家基础”。 1919年3月,政友会原敬内阁提议修改选举法,获得议会通过,降低财产资格限制,增加选民人数。,首位被暗杀的首相原敬 (1921年11月),原敬被刺杀后继任首相的 高桥是清 (1921-1922在任),与长州藩阀关系微妙的 原敬与高桥是清,1921年11月,原敬被极端右翼青年刺杀身亡。 原敬遇刺后,高桥是清接任首相。原敬与高桥是清都没有军队背景,也并非出身于长州,但他们都加入了长州人伊藤博文于1900年创建的立宪政友会(政友会),与长州藩阀关系微妙。,短暂出任首相的海军元帅 加藤友三郎 (1922-1923在任),短暂出任首相的海军元勋 山本权兵卫 (1923-1924在任),“萨摩海军,长州陆军”,1922年1月,山县有朋去世,当时桂太郎(1913)和寺内正毅(1919)已死去,长州藩阀群龙无首。 在萨长两藩元老首肯下,加藤友三郎任首相,加藤因病去世后,萨摩人山本权兵卫亲自出马,数月后被长州人清浦奎吾取代。,“萨摩海军,长州陆军”,继原敬内阁之后的高桥是清内阁(1922-1923)、加藤友三郎内阁(1922-1923)、山本权兵卫内阁(1923-1924)和清浦奎吾内阁都不是政党内阁,而是由官僚军阀组成的所谓超然内阁,任期都很短暂,反映了政局的动荡。,“护宪三派”推举的首相 加藤高明 (1924-1926在任),政党内阁时期 (1924年-1932年),从高桥是清到清浦奎吾,内阁任期都很短暂,反映了政局的动荡。动荡的原因在于民主运动和工农群众运动的高涨,也在于统治集团的分歧。 在这种形势下,宪政会(加藤高明)、政友会(高桥是清)、革新俱乐部(犬养毅)开始合流。,政党内阁时期 (1924年-1932年),宪政会、政友会、革新俱乐部接过民主势力口号,高喊“打倒特权内阁”、“实行普选”、“改革贵族院和枢密院”,自称“护宪三派”,1924年5月在大选中获胜,组成加藤高明内阁(1924-1926),或称“护宪三派内阁”。,政党内阁时期 (1924年-1932年),这届内阁与此前元老推荐首相的办法不同,是由众议院多数党领袖任首相,被称作“政党内阁”,由此直到1932年,日本政府一直由议会多数党组阁,被称作“政党内阁时期”。 政党内阁虽未能改变天皇专制政体,但对明治宪法体制毕竟是个重大突破。,政党内阁时期 (1924年-1932年),1925年2月,加藤内阁提出“普选法案”并获通过。新选举法取消纳税额资格限制,选民人数扩大,但妇女仍无政治权利。 加藤高明于1926年1月去世,若槻礼次郎接任。 大正天皇于1926年2月去世,裕仁继位改元昭和。,三、协调外交,推行“协调外交”的政党外相 币原喜重郎(1872-1951),“三菱女婿”币原喜重郎,加藤内阁和若槻内阁的外相都是币原喜重郎,加藤高明与币原喜重郎还是连襟,两人都是三菱财阀创始人岩崎弥太郎的女婿。 所以政党内阁虽然摆脱藩阀政治,却又落入财阀政治。 币原在任内(1924-1927)推行所谓的“协调外交”。,“三菱女婿”币原喜重郎,从1924年起,资本主义世界进入相对稳定时期,国家竞争主要在经济范围内进行,而不采取武力对抗形式。 日本为克服国内种种困难,保持资本主义稳定,也没有能力与英美列强武力对抗。 币原力图在各国承认日本既得利益前提下与英美妥协。,币原外交原则(1924年7月),一、“维持和增进正当的权益”;二、尊重外交前后相承主义,以保持同外国的信任关系;三、改善对美对苏关系;四、在对华政策上贯彻不干涉内政。 1925年1月,日苏两国建立外交关系,日本从北库页岛撤兵。对华关系也有缓和。,四、田中内阁“东方会议”,长州藩阀第二代首领 田中义一(1864-1929),从军阀摇身变为政客的田中义一,田中义一可谓生逢其时,作为山县有朋的学生,桂太郎和寺内正毅早死,未能登上长州藩阀首领宝座,而田中比山县多活了七年。 田中义一是日本陆军大将,为了在政党内阁出任首相,不惜退出现役,并以贪污所得购买政友会总裁之位。,武力干涉中国革命的田中义一,1927年春,国民革命军正在北伐,3月占领上海和南京。日本在野党和军部乘机攻击政府,迫使若槻内阁辞职,田中义一组阁。 田中上台后,批判币原外交“软弱”,加紧对华武装干涉,为阻止北伐战争,三次出兵山东。,“东方会议”(1927年6月至7月),“东方会议”文件 (1927年7月7日),对华政策纲要(官方公布文件):日本对于“满蒙”,特别是对于东三省,应与中国本土区别看待;凡对日本在“满蒙”的“特殊地位权益有侵害之虞时,则不论来自何方”,都要决心为“防卫”采取断然措施。 田中奏折(秘密文件,铃木贞一?):“欲征服中国,必先征服满蒙;欲征服世界,必先征服中国”。 注:关于田中奏折的作者尚有争议。,“皇姑屯事件”(1928年6月),田中义一辞呈(1929年7月),延续政党政治的“狮子首相” 滨口雄幸 (1929-1931在任),