【工作计划】安全生产工作任务及措施.docx

第 1 页 安全生产工作任务及措施1 特征码 diyvHqRfQYaSSrSjDPdC 一、总体思路 以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落 实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照国务院的要求， 将全县安全生产工作确立为“安全生产年” ，即：全面加强基层 安全监管、企业安全管理、基层组织领导能力建设;继续深化企 业安全标准化建设、隐患排查治理、重点行业(领域)安全专项 整治重点工作;着力强化安全投入、安全科技、安全文化、监察 执法、应急救援保障措施。实施“平安*”安全工程建设，坚 决杜绝重特大安全事故，有效控制较大安全事故，切实减少一 般安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 全县各类安全事故起数、死亡人数、经济损失都比 20XX 年 下降;一次死亡 3 人以上较大事故控制为“” 。 完善基层安全监管网络，委托全县 18 个乡镇执法，督促乡 镇安监站完善制度，建立基础台帐。 全面推进企业安全标准化建设，强化安全生产现场管理， 第 2 页 健全安全管理机构和制度，提升企业本质安全保障水平。50%的 高危行业(领域)企业达到安全标准化。 建立安全隐患排查治理长效机制，切实加强重大隐患挂牌 限期整治。一般隐患整治率达到 95%以上，重大隐患限期整治 率达到 90%以上。 三、工作任务及措施 (一)加强基层安全监管能力建设，筑牢安全监管第一防线。 加强基层安全生产监管机构建设，按照“分级负责、属地管理” 的要求，20XX 年，全县所有乡镇要建立(!)完善安全监管基本 制度基础台账，落实乡安全管理人员的工作职责。 增强基层安全监管保障能力。全面规范实施委托乡镇执法 和联合执法，加大基层安全生产现场执法力度。加大财政资金 对乡镇安全监管的投入力度。 (二)加强企业安全管理能力建设，提升企业安全管理水平。 全面落实企业安全生产主体责任、法定代表人负总责和分管负 责人“一岗双责”责任制;按照有关法律法规规定建立健全企业 安全管理机构;结合行业企业特点和职业健康安全管理体系认证， 完善安全生产规章制度;实施安全生产奖惩激励机制;严格“三 级教育培训”制度，提高员工安全意识、安全责任感、安全操 作技能和安全防范能力;严格执行特种作业人员持证上岗规定。 强化现场安全管理。全面开展“零事故活动” ，加强现场管 理和作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、 第 3 页 事故抢险工作能力，切实做到全员参与、超前管理、系统防范; 严格生产现场安全管理和执法，及时消除设备、操作、管理等 安全隐患，确保在安全状况下进行作业。 (三)加强基层组织领导能力建设，提高安全生产组织保障 水平。进一步落实“分级负责、属地管理” 、 “管生产必须管安 全”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁审批谁负责”的 “一岗双责”责任制，切实加强各级领导的政治素质、责任意 识、工作能力、工作作风建设，强化基层安全监管和生产经营 一线负责人管理安全生产的能力，打造“能人安全”环境氛围， 形成强有力的组织保障能力。 (四)深化企业安全标准化建设，提高企业本质安全水平。 依据法律、法规制订行业安全管理标准，健全企业安全管理标 准化体系，建立工作考核激励机制，按照“管理台账化、装备 现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化”的要求，实 施“样板工厂” 、 “样板矿井”和“样板岗位”等示范工程。 加强以企业安全设备更新改造为主的基础设施建设力度， 保障设备装备的安全运行。严把企业生产设备安全关，加强设 备维护保养，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，完善生产 设备安全自动防控系统，提升设备安全性能;新建、改建、扩建 项目必须严格执行安全生产“三同时”规定。 (五)深化隐患排查治理，完善事前防范机制。建立隐患排 查治理长效机制，逐级建立并落实企业主要负责人到每个员工 第 4 页 的隐患排查治理和监控责任制，健全隐患排查治理分级管理制 度，重大安全隐患实行县、乡挂牌督办，做到内容、标准、措 施、进度和责任“五落实” 。建立隐患登记、销号和查询管理机 制、重大隐患治理和重大危险源监控机制。加大隐患排查治理 监管力度，对无视法律法规、治理安全隐患不力的，依法严肃 处理。 (六)深化重点行业(领域)安全专项整治，严防重特大安全 事故。进一步巩固和深化交通运输、矿山、消防、危险化学品、 烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等安全生产专项整治。加强结 构优化调整，推动资源整合，制定强制措施和扶持政策，巩固 和夯实高危行业(领域)本质安全保障基础，严防重特大事故发 生。深化“五整顿、三加强”工作措施，强化运输企业安全监 管，全面推进道路客运企业安全标准化工作;20XX 年底前，协 调有关部门对全县危险路段进行排查，督促有关公路部门整改， 增强安全保障能力。深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两 两个攻坚战，建设瓦斯治理示范矿井，实现煤矿瓦斯监控系统 覆盖 90%矿井、90%工作面;对达不到安全生产标准、污染环境 和不符合国家产业政策的矿井，坚决予以关闭。消防间距不符 第 5 页 合要求的加油(气)站要全面整改。非煤矿山企业要推进机械化 开采。 进一步规范安全生产市场秩序。健全严格规范的市场准入 机制，严格安(!)全评价、安全许可制度，建立完善高危行业市 场退出、淘汰机制;严格安全生产“三同时”管理，作为各类行 政审批的前置程序;健全企业安全资质管理和从业人员安全资格 管理机制。 加强重点时段安全监管。切实加强全国和全县“两会” 、春 节、州庆等庆典等重要时段的安全监管，创造安全稳定的环境。 准确把握每季度的安全生产特点，突出工作重点，开展检查督 查，严防死守，防止各类事故发生。 (七)强化安全投入保障措施，改善安全生产基础条件。严 格执行安全费用政策，按照“企业提取、政府监管、确保需要、 规范管理”要求，督促企业加强安全费用提取、使用情况的监 督检查，确保安全隐患治理、安全技术改造等安全生产投入。 完善化解事故风险保障制度。全面推进高危行业强制安全 生产责任保险试点，探索化解事故风险、促进保险业发展、拓 展安全生产投融资渠道的新途径;推进安全生产风险抵押金集中 缴存管理和盘活资金增值运作模式工作，研究探索安全生产风 险抵押金与安全生产责任保险互动机制。 (八)强化安全科技保障措施，提升本质安全保障水平。 推进安全生产信息化建设，建设高危行业(领域)从业人员 第 6 页 安全信息平台，建设全县重大危险源监管与应急救援综合管理 信息平台。 (九)强化安全文化保障措施，营造浓厚安全生产氛围。加 强安全生产法律、法规和安全知识宣传，丰富“安全生产月” 宣传活动;加大电影宣传放映工作;充分发挥新闻媒体作用，对 违法行为和安全隐患予以公开曝光。 加强安全教育培训。以州安全技术培训中心为平台，探索 安全技术培训模式，规范培训内容，提高培训质量。加强生产 经营单位负责人、管理人员、特种作业人员和农民工的安全培 训，安全管理人员持证率达到 95%以上，特种作业人员持证率 达到 100%，推动实现农民工向产业工人转变。 (十)强化监察执法保障措施，严惩安全生产违法行为。进 一步强化安全生产综合监管部门的监察执法职能，强化行业安 全监管和执法。要建立完善对安监人员的激励机制和人文关怀 制度。按照安全生产事故“四不放过”原则严格事故查处，严 肃追究责任人员的责任，严厉查处违法违纪和失职渎职行为。 严格事故报告制度，加大对事故发生后瞒报、逃匿行为的惩治 力度，坚决杜绝迟报、谎报、漏报和瞒报违法行为。 加大事前预防性执法力度。健全完善“政府指挥，部门联 动，行动一致，依法行政，定期碰头，情况互通”的联合执法 工作机制，定期开展联合执法活动。加大事前预防性执法力度， 深入开展打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反 第 7 页 “三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超” (工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、 超限、超负荷运输)活动，严厉打击安全生产违法违章行为。 (十一)强化应急救援保障措施，提高事故灾难应对水平。 进一步强化应急预案体系建设。加强乡镇、企事业单位和重点 部位、重大活动等方面的应急预案编制，推进应急预案“进社 区、进村社、进企业、进学校” 。全面启动全县安全生产应急救 援体系建设。 加强应急预案的培训和演练。进一步完善应急机制管理体 制，构建高效灵敏、注重预防、强化处置、重视善后的应急机 制。加强突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、 恢复重建及调查评估，健全事前、事发、事中、事后等运行协 调机制，提高应对突发事件的处置能力。 (十二)认真开展“安全生产年”活动，促进安全生产责任 制的落实。根据国务院提出的“安全生产年”活动的要求， 20XX 年要在全县广泛开展“安全生产年”活动，严格落实安全 生产责任制，强化政府安全监管和企业安全生产两个主体责任， 完善安全生产绩效考核、评估体系，强化安全生产行政问责。 在落实政府及其部门监管职责方面，突出抓好“四个环节” ：一是事(!)前预防。严把市场准入关;严格“三同时”审查;深 入排查治理事故隐患。二是过程监督。通过严格执法检查和专 家检查、专项检查，加强对生产经营单位的监督，督促企业安 第 8 页 全生产。三是应急救援。明确应急救援指挥机构的职能职责， 完善预案体系，加强装备建设，加强演练，不断提高预案演练 和实践的实效性。四是严格执法。要建立事故推动工作机制， 建立生产安全事故责任追究协调工作联席会议制度，对事故责 任的认定和事故责任追究的落实情况进行监督检查。 在落实企业主体责任方面，突出抓好“四个提高”：一是 企业安全生产主体责任意识要提高。通过法律、经济、行政 等手段，提高企业法人对做好安全生产工作重要性的认识，增 强抓好安全生产工作的自觉性。二是企业安全生产规范管理水 平要提高。建立企业信息化台帐，加快安全标准化建设，提高 安全生产管理水平。三是企业安全生产技术保障能力要提高。 加大安全投入，采用先进可靠的安全技术装备，提升企业安全 生产技术保障能力。四是企业员工安全生产素质要提高。加大 对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核工作 力度，提高培训针对性和持证上岗率。加大对企业全员培训的 监督检查力度，督促企业制定并严格执行全员培训计划，打牢 企业安全生产基础。 今年我县的“安全生产年”活动，将分四个阶段来进行。 第 9 页 1.第一阶段(时间 1-3 月份)。重点抓好三个方面工作：一 是落实“两会”的安全防范措施，维护社会安全稳定;二是各乡 镇、各部门及重点企业，逐级签订 20XX 年度安全生产目标责任 书;三是针对冬春季节的安全生产特点，深入排查治理事故隐患。 2.第二阶段(时间 4-6 月份)。重点抓好三个方面工作：一 是认真组织开展“双节” 、 “安全生产月”活动，在全社会营造 “关注安全、关爱生命”的氛围;二是针对汛期安全生产特点， 及早排查治理自然灾害隐患点，严防各类事故灾难发生;三是检 查落实安全生产管理工作，严格执行自然灾害预报预警预防制 度。 3.第三阶段(时间 7-9 月份)。重点抓好三个方面工作：一 是针对夏季高温和雨季潮湿特点，抓好煤矿、非煤矿山、危险 化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备的安全监管工作;二是 围绕 “十一”黄金周期间安全，抓好旅游、道路交通及人员密 集场所安全工作;三是开展一次以落实企业安全生产主体责任为 重点的安全生产大检查活动，为做好冬季安全生产奠定基础。 4.第四阶段(时间 10-12 月份)。重点抓好三个方面工作： 一是围绕冬季安全生产，采取有针对性的工作措施，严防重特 大事故发生，确保实现全年工作目标;二是对全年隐患整改情况 进行梳理，凡是没有整改到位的，年底前要全部整改销号;三是 抓好全年安全生产目标责任的考核总结工作。 第 10 页 各乡镇、各部门要按照州政府的要求，结合实际，尽快制 定工作方案，细化工作措施，抓好落实，圆满完成“安全生产 年”工作目标。 四、工作要求 (一)加强领导，落实责任。督促全县各级各部门、各单位 要将安全生产基层基础工作作为工作的重中之重，从建设本质 安全型企业、创建安全保障型单位的战略高度，进一步加强组 织领导，层层落实安全生产责任制，及时研究和解决安全生产 的重大问题，维护好安全生产秩序，切实做到安全生产工作机 构、人员、装备、经费到位，狠抓责任落实，确保工作到位。 (二)分解任务，严格奖惩。要逐级分解落实安全生产年度 任务，建立科学合理的安全生产工作绩效评价体系，层层签订 安全生产目标责任书，实行定量定性考核，将安全生产“一票 否决”和“一岗双责”纳入乡镇、部门的工作考核，严格工作 考核和奖惩。 (三)突出重点，检查督查。督促乡镇、部门、单位要针对 本辖区、本部门、本单位特点，制定年度工作实施意见，建立 工作保障机制，突出工作重点，解决突出问题，务求取得实效。 切实抓好重点时段、重要阶段、重点部位的安全事故防范，组 织安全生产专项检查督查行动，严防死守，坚决遏制重特大事 故。对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的，要给予通 报批评并限期改进。要充分利用新闻媒介，加大舆论监督和群 第 11 页 众监督力度，大力宣传先进典型与经验，曝光安全生产隐患和 问题，全面提升基层安全监管能力和企业本质安全水平。 (四) 抓好安委会办公室日常工作。充分发挥安委会及办公 室的综合协调指导职能，认真组织筹备好全县安全生产工作会 议、责任状拟订以及每季度一次的安委会成员单位会议，组织 开展好各类安全生产综合检查，代表县人民政府组织对责任制 执行情况督促检查和和考核，按时收集上报各种报表和汇报材 料。同时积极支持配合乡镇、部门开展好其他安全生产相关工 作，努力构建职责清晰、运转高效、协调有力、规范有序的工 作机制，把各项工作落到实处。 (五)抓好内部队伍建设。加强执法人员的政治理论学习和 业务学习，使之熟练掌握安全生产各项法律法规和业务知识， 努力提高监察执法能力。继续深入贯彻落实“四项制度” ，结合 局工作职能职责和实际，拟订出台从局主要领导到一般工作人 员的岗位职责，进一步明确责(!)任，推动各项工作的更好落实。 强化监督保障机制，在县第五纪工委和监察分局的督促、指导 下，抓好党风廉政建设和反腐败工作，抓好政风行风建设，强 化执法为民的宗旨意识和责任意识，推动工作方式和工作作风 的转变。 (六)抓好信访工作，对来访来信人员作详细登记，并及时 办理或转办。 (七)完善创平工作，强化内部管理，使单位创平工作再上 第 12 页 新台阶。 (八)做好县委、政府和上 级部门交办的其他各项工作。