【工作计划】工作计划写作辅导资料（完全版）.docx

第 1 页 工作计划写作辅导资料（完全版）1 特征码 AopItNzUUZnpueoLwXmu 计划类公文包括：规划、设想、计划、要点、方案、安排等。 工作计划 工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。 机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先 作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这 种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长 短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较 长远、宏大的为“规划” ，比较切近、具体的为“安排” ，比较 繁杂、全面的为“方案” ，比较简明、概括的为“要点” ，比较 深入、细致的为“计划” ，比较粗略、雏形的为“设想” ，无论 如何都是计划文种的范畴。不管其如何分类，计划内容的范围 都是“做什么” 、 “怎么做”和“做到何种程度”三大项。 （一） 各种工作计划特征和写作特点 、规划 规划是计划中最宏大 的一种：从时间上说，一般都要在三五年以上；从范围上说， 大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写 法上说，往往是粗线条的，比较概括，如××省经济和社会 发展十年规划 ， ××省工业结构调整规划等。规划是为了 对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲， 鼓舞斗志；相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略 第 2 页 性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行 性。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算， 在掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发 展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以 科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各 项指标和措施。 规划的具体写法：规划因具有严肃性，所以一 般都是通过“指示性通知”来转发的，其格式都是由“标题” 和“正文”两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时间。 规划的标题是“四要素”写法：单位名称时间期限内容范 围“规划”二字。如××省“八五”期间经济发展规划 。 规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：（）前 言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。这是 制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关 情况以过认真地综合、分析，找出其有得因素和不得因素。这 样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。 （）指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则，是在前 言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有 力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。 （）主要任务和政策、 措施。这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做” 的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。这部分 写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划， 因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，一般采用 第 3 页 以任务为主线的“并列式结构” （措施都在各自的任务之后分别 提出） ；对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少 而其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的“分 列式结构” 。 （）结尾，即远景展望和号召。这部分要写得简 短、有力、富有号召力。 、设想 设想是计划中最粗略的一 种：在内容上是初步的，多是不太成熟的想法；在写法上是概 括地、粗线条地勾勒。但时间不一定都是远的，范围也不一定 都是宏大的。一般说来，时间长远些的称“设想” ；范围较广泛 的称为“构想” ；时间不太长、范围也不太大的则称为“思路” 或“打算” 。设想是为制定某些规划、计划作出准备的，是一些 初步想法。设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差 一些，因为它是为正式的规划或计划作准备，不是给各级领导 看的，就是交群众讨论的，不必也没时间考虑得太周密，只要 基本成形就可以，且在提出任务或目标时，往往还有一些简短 的论述语句。设想与规划一样，在内容的写法上都是比较原则 和概括，不可能也没有必要写得太细、太具体。 设想的具体写 法：设想因具有超前性，所以其写作要求并不十分严格，其格 式也不大一样：如果是给领导看的，报给上级，就要严肃一些， 随报告报送，不必落款，也不必写行文时间；如果是交给群众 讨论的，或者不以通知或报告的形式转发或上报，就要落款并 写明具体行文时间。设想的标题可以是“四要素” ，也可以是 “三要素” ，或省略单位名称，或省略时间期限，还可以是“两 第 4 页 要素”省略单位名称和时间期限，如关于机构改革的初步设 想 。设想的正文一般有两种写法。第一种是只讲目标、要求的 条项并列式写法，适用于时间较长远的“设想”或工作计划的 最初构思或打算。第二种是也按规划、计划、方案或安排的格 式结构，只是内容粗略一些的想法，适用于预备性计划，即只 是征求意见的“构想” 、 “思路”或“打算” 。 、计划 狭义的 计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间 一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一 大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正 规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。 计划 的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内容范围 围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而 除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明“×年×月×日 制定”字样，以示郑重。计划的标题也是“四要素”写法，其 中哪一个要素都不应省略。正文写法，由于计划是对一个单位 的全面工作或某一项重要工作的具体要求，所以写作是要比规 划和设想都要具体、详细得多。一般包括以下几方面内容： （）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得 第 5 页 简明扼要；（）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么” （目标、任务） 、 “做到什么程度” （要求）和“怎样做” （措施 办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具 体明白。全面工作计划一般采取“并列式结构” （任务、措施分 说） 。 （）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短 号召，当然也可不写结尾。 、要点 所谓要点，实际就是计 划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来的计划。一般以文 件下发的计划都采用“要点”的形式。 要点的具体写法：要点 大多是上级机关某一项重要或较大工作计划的摘要，一般都要 以文件形式下发，因而多用某个通知作“文件头” ，所以只要有 标题和正文两部分内容就可以了，不必再落款，再写成文时间； 但也有些要点，由于涉及的工作重大，为郑重起见，往往要在 标题下标明发文机关名称和制发具体时间。要点的标题可写 “四要素” ，也可写“三要素” ，但“三要素”的写法一般要在 题下标明被省略的发文机关名称。正文写法，由于要点的内容 是摘录计划的主要之点，所以其正文都写得比较概要，既不要 兼顾到各个方面，也不必讲具体做法，更不用讲道理；没有过 渡段，段落也不长。在结构方式上，大都是并列式，可分若干 项目一贯到底，也可分几大项，大项下分若干小项，其中的小 项可在每一大项下单独排列，也可全文排列。 、方案 方案 是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体 工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容 第 6 页 构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、 实施步骤、政策措施、具体要求等项目。 方案的具体写法：方 案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用 带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间 和正文三部分内容。方案的标题有两种写法：一个是“三要素” 写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如东北 师范大学五年发展规划总体方案 ；一个是“两要素”写法，即 省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知” （文件头）的标题中体现出来，如治理采掘工业危机，实现 良性循环方案 。成文时间，为郑重起见，方案的成文时间一般 不省略，而且要注在标题下。方案的正文一般有两种写法：一 是常规写法，即按“指导方针” 、 “主要目标（重点） ”、 “实施步 骤” 、 “政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程 序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需 要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种 写法， “主要目标” 、 “实施步骤” 、 “政策措施”这三项必不可少 的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目 标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施 办法”或“组织措施”等。在“主要目标”一项中，一般还要 分总体目标和具体目标；“实施步骤”一般还要分基本步骤或 阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目；“政策措施” 的内容里一般还要分“政策保证” 、 “组织保证”和“具体措施” 第 7 页 等。 、安排 安排是计划中最为具体的一种格式：由于其工 作比较确切、单一，不作具体安排就不能达到目的，所以其内 容要写得详细一些，这样容易使人把握。 安排的具体写法：安 排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工作，所以一般有 两种发文形式：一种是上级对下级安排工作，尽管涉及面较小， 也要用“文件头”形式下发。 “安排”的格式是“标题”和“正 文”两部分。另一种，如果是单位内部的工作安排，也可直接 下发文件，格式就由“标题” 、 “正文” 、 “落款及时间”三部分 组成。但不管哪种形式，作为“安排”本身都不该有受文单位， 如果必须有，则或者以“文件头”形式下发，或者以“关于. 安排的通知”名义下发。安排的标题可是“三要素”写法，也 可是“两要素”写法（省略机关名称） 。安排的正文一般由“开 头” 、 “主体”和“结尾”三部分组成；也有的省略“结尾” ， “主体”结束，正文即随之结束。 “开头”同计划的开头差不多， 或阐述依据，或概述简明扼要。 “主体”是正文的核心，一般包 括任务、要求、步骤、措施四方面内容。在结构上可按这四方 面内容分项来写；也可把任务和要求合在一起，把步骤和措施 合在一起来写；还可以先写总任务，然后按时间先后顺序一项 一项地写具体任务，每一项有每一项的要求及措施，要依据工 作性质及具体内容来定。但不管怎样结构，其任务都要具体， 其要求都要明确，其措施都要得当。 方案和安排有共同之处， 即写作题材都是单项的工作，即只对 第 8 页 一项工作作出部署和安排。这也正是方案、安排与规划、设想、 计划、要点的根本不同。但二者在内容范围上也有个大小之分： 方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的工作，安 排的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工作，如 ××市关于计划生育的工作安排 。方案和安排还有一种较为 概要一点的写法，以便于下级具体实施时灵活掌握，叫做“意 见”：方案大多称“实施意见” ，如××市“七五”期间社会 主义精神文明建设的实施意见 ；安排往往称“安排意见” ，如 ××××系统关于开展增收节支活动的安排意见 。在此需要 说明的是，有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作计划 也称之为“方案” ，这是不合适的，因为这些工作都比较切近、 具体，也并不复杂，只要用“安排”就足够了，如果较为原则， 则可称为“安排意见” 。 （二）写好计划的方法 写好计划可能 是公文写作中比较难的事。因为这不仅仅是个文字表达上的事， 还是个涉及具体工作业务的组织和安排问题，需要有长远眼光 和领导魄力，这种写作是一个人综合能力的表现。但是在写作 上也有一些章法。首先，写作者必须分清这个计划的内容属于 哪一类，适合用哪一个具体的计划种类来表达，从而确定具体 第 9 页 文种，即是规划、设想、计划、要点、方案、安排中的哪一种。 然后，再根据具体内容和文种写作要求进行写作。如果是时间 较长、范围较广的计划，就要用“规划” 。因为规划不必也不能 写得太细，只要能起到明确方向，鼓舞人心，激发热情的作用 也就差不多了。当然这并不是说规划就可以写得不切实际；但 规划的切合实际问题的确只是个大致的切合。如果是初步的、 不太成熟的计划，就要用“设想” 。因为设想是为计划作准备的， 也不必写得很细，甚至不用写得很好，只要能把大致的“思路” 或想法写出来也就够了。但这也不是说设想就可以写得没条理， 而只是说它更注重“想” ，即要有突破和创新。如果计划内容是 某一项工作，一般则用“方案”或“安排” ，工作项目比较复杂 者用“方案” ，较简单者为“安排” 。因为方案和安排都必须写 得很细（或很全面，或很具体） ，否则工作就没法开展。当然， 若考虑到要给下级执行中留有余地，这方案可变成“实施意见” ， 这安排也可变成“安排意见” 。如果计划内容既不是单项工作， 又不是很宏大的，这就该用真正的“计划”了。因为狭义的计 划是广义计划中最适中的一种。当然，若只想把这计划摘要加 以公布，则可用“要点”来写。 （三）计划写作注意事项 不 论哪种计划，写作中都必须注意掌握以下五条原则：第一，对 上负责的原则。要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和 上级的指示精神，反对本位主义。第二，切实可行的原则。要 从实际情况出发定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧， 第 10 页 也不要盲目冒进。即使是做规划和设想，也应当保证可行，能 基本做到，其目标要明确，其措施要可行，其要求也是可以达 到的。第三，集思广益的原则。要深入调查研究，广泛听取群 众意见、博采众长，反对主观主义。第四，突出重点的原则。 要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能眉毛胡子一把抓。 第五，防患未然的原则。要预先想到实行中可能发行的偏差， 可能出现的故障，有必要的防范措施或补充办法。