【工作计划】执法单位20XX年总结及20XX年计划.docx

第 1 页 执法单位 20XX 年总结及 20XX 年计划1 特征码 YmhogAKOCMswOeWWbBAx 今年以来，*工商局围绕推行“四大体系建设”总体思路，以 推进工商职能转型为统领，以党的群众路线教育实践活动为主 线，以 “三化” （制度化、规范化、程序化）为工作标准，深 化和拓展“三大职能” （注册登记、市场监管、消保维权） ，突 出“三个一” （以服务发展为第一要务，以市场监管为第一职责， 以消费维权为第一使命） ，努力营造“三个环境” （宽松平等的 准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境） ，全面 提升工商行政管理科学化水平，为推动全面打造实力魅力平安 新丛台做出积极贡献。 一、立足职能、提升服务效能,助推丛台经济发展取得成效 今年以来，*工商局充分发挥职能优势，认真把握角色定 位，把关注民生作为服务经济发展的切入点，深情帮扶企业， 助推地方经济发展形成“以服务促发展、以品牌强后劲”的良 好格局，取得显著成效。 （一）全力以赴，在发展市场主体增量上狠下功夫。 我局 充分发挥职能优势，认真落实各项政策，将督促市场主体提质 增量作为市场监管的基础性工作来抓。截至目前，共办理各类 第 2 页 企业 2040 户、个体工商户 3313 户，同比增量 26%。 一是落实 政策。全面落实各级党委、政府和市局制定的有关市场主体准 入的各项优惠政策、措施，努力降低准入门槛，放宽经营范围 和方式，除国家法律、行政法规和国务院明确禁止和限制进入 的行业和领域外，均允许经营者参与、投资、兴办各类经济实 体。 二是优化服务。发放“明白纸” ，公开办事指南，全程指 导群众办理设立、变更、注销等事项。延伸服务“链条” ，主动 提供关于办理其他许可方面的“照后服务” ；推行“畅通、沟通” 服务，做到材料齐备，符合法定形式的即时畅通；材料不具备， 不符合法定形式的及时沟通；主动参与、对接重点招商引资项 目，指定专人进行预约服务、指导服务、上门服务，确保项目 快速进驻。三是强化监管。深入开展无照整治工作，加大市场 巡查力度，向符合办照条件的经营者及时发放证照办理指南 ， 向其讲明办照流程、所需资料和咨询电话，督促其限期进行办 理，对不符合法定条件或没有按时办照的业户，坚决予以取缔， 努力营造公平公正、竞争有序的市场环境。 （二）突出优势，在引导和培育发展著名商标上加大力度。 我局采取多方面措施，积极做好商标培育工作。 一是开展综合 分析，当好政府“参谋员” ，及时总结分析商标战略推进实施的 进度，突出优势，找准薄弱，及时调整，引导培育发展驰著名 商标。二是帮扶规范经营行为，当好企业“引导员” ，指导申请 注册商标和申报驰著名商标，主动发放指导性文书， “约谈”并 第 3 页 提醒商标有效期即将到期的企业办理续展手续，实施监管和指 导并举。 三是建立品牌指导站平台，当好服务“研发员” ，打 造企业和工商各方共同参与、配合联动的有效平台。 （三）不负重托，消费者权益保护水平不断提高。 我局按 照“大维权格局” ，根据*大型商业区域集中、消费人群广泛等 实际情况，从消费者的诉求出发，以消费者满意为导向，按照 “工商监管、行业自律、社会监督、群众参与”的思路，有效 整合维权资源，实现信息共享、优势互补，提升消保维权效能， 扩大“大消保”的社会公信力。一是强化组织领导。我局将 “大消保”工作摆在优先位置，在领导精力上、人力配备、硬 件建设上加大倾斜力度，并成立了“大消保”维权体系工作领 导小组，有我任组长，从头到尾跟踪指导，亲自参与制定了详 实的实施方案，确保了工作顺利有序推进。同时，为做好基层 分局的消保维权工作，我局实行主管业务的副局长和分管基层 分局的副局长“两头”工作督导制，各基层分局也迅速成立了 消费维权领导小组，均有一把手任组长。二是抓消保基础建设。 组建了消保维权大厅，将市场科、12315 消费者申诉举报中心、 消费者协会 3 个部门联合办公，实现了消费纠纷“一厅受理、 一厅调解、专线分拨、上下互动”的维权新模式。同时，我们 还积极推进 12315 维权联络站的设立，分别在辖区内的大型商 场、超市、社区等 36 家企业社区设立 12315 维权服务站，在基 层分局综合服务大厅设置了“消费维权投诉受理席” ，进一步明 第 4 页 确了岗位职责。在企业商户较集中繁华地带设立了“工商执法 服务岗亭” ，将投诉窗口前移，近距离方便消费者咨询和投诉。 三是积极推动诉转案工作。强化消协、12315、执法办案单位的 合作，建立信息互通机制，数据实现共享，每周召开信息分析 会，对受理的投诉进行汇总分析，调解中发现违法行为的及时 向执法机构转送，查办结果由执法机构向 12315 反馈。今年以 来，我局 12315 共受理举报、申诉 822 起，咨询 498 件；消协 接投诉 168 起，调解 165 起，诉转案 23 起。调 调解率 98%。为消费者挽回经济损失 200 余万元。 二、强化监管效能，提升精细化监管水平,维护有序市场秩 序 今年以来，我局注重提升市场监管的精细化水平，开展了 专项执法行动、推进了网格化监管、建立“两个示范”工作机 制等工作，有效维护了市场经济环境。 （一）开展系列执法行动，维护公平竞争秩序。我局坚持 把监管重点放在关系民生、群众反映强烈的领域，先后开展了 无照经营专项治理、重点领域消费维权执法行动、加强投资 （咨询）公司监管等一系列专项治理，组织开展了流通环节儿 第 5 页 童用品整治、农资打假、汽车 4S 店欺诈误导销售服务行为等系 列执法行动，取得了一定成效。同时，严厉打击虚假违法广告， 提高广告监管执法效能，对典型虚假违法广告案件予以曝光。 （二）提升食品监管主动性，确保衔接期不掉链。一是端 正态度。我局在食品工作划转的特殊时期，积极摒弃“甩包袱” 、 轻视此项工作的不正确思想，增强责任意识、大局意识、风险 意识，切实做到监管到位，确保流通环节食品安全监管不出问 题。二是加大抽检力度。进一步加大对城乡结合部食品安全监 管力度，尤其是乳制品、成品油，社会热点商品的抽检力度， 并及时发布消费警示，引导群众健康安全消费。三是严格食品 案件查办。加大对城乡结合部、中小学校园及周边等敏感区域 和场所的食品案件的查办工作。 （三）强化网格化监管，夯实市场监管基点。我局辖区监 管人员的责任区均实行监管台账制，通过翔实记载监管台账使 监管人员熟知监管对象的地理位置、经营状况，以便接到举报 案件时能快速准确地到达指定事发现场，快速解决问题。同时， 完善以分局、科室分工协作为重点的互动管理机制，进一步加 强与有关职能部门之间的互动，形成协作机制。 （四）建立“两个示范”工作机制，不断创新监管模式。 我局在基层分局创新性地建立了规范化监管示范一条街和规范 化示范经营户，培育一批管理制度健全、社会信誉好的经营户， 逐步树立经营者“走正道，售正货，树正牌”的经营意识，让 第 6 页 行业内部自律服务于消费者维权工作，主动化解企业与消费者 的纠纷，起到以点带面，充分发挥示范带头作用。此举起到了 良好的效果，在示范街和示范店的区域被消费者投诉的较往年 明显减少。 （五）增强市场监管的敏感性，多措并举排查投资、咨询 公司。我局成立以一把手为组长的领导小组，多次召开中层干 部会议部署，压死责任，落实排查任务。截至目前，与投资咨 询公司负责人签署不超越注册核定范围经营责任状，督促企业 依法经营，签状 95 份、签订承诺书 95 份、粘贴警示牌 200 余 张、上传企业信息 252 家、下达责令整改通知书 23 份。一是压 死责任，严格排查质量，要求分局必须两名以上执法人员进行 排查，按照企业登记信息逐项核查，排查记录情况由监管排查 人员签字认责。严格达到注册地点找不到就通过预留的电话号 码与法人代表联系，如发生地址变更就跟踪到新地址进行排查， 认真做到每户真查、实查、查到底。二是是及时沟通、及时函 告。及时与区公安局经侦队保持沟通，了解掌握非法集资立案 情况。同时，将排查的涉嫌非法集资的投资、咨询公司，及时 函告区政府牵头部门商务局和区公安局。三是及时通告。对不 在核准地址经营、无法找到投资咨询公司，在 20XX 年 9 月 19 日邯郸日报通告，限期到辖区工商分局说明情况，依法处 置。四是警示限制。对存在问题的投资咨询公司全部录入河北 经济户籍管理系统进行警示限制。 第 7 页 三、加大执法力度、提升执法效能，不断增强执法公信力 今年以来，我局以“转思想、转重心、转机制”为工作抓 手，着力提升执法效能、防范执法风险，加大对汽车 4S 店、房 地产、商业贿赂、公用企业不正当竞争等大要案查处力度，营 造了公平竞争的市场交易秩序和安全放心的市场消费环境。 一 是秉持“执法为民，敢于亮剑”工作理念，以群众满意不满意 作为衡量工作的唯一标准，实现执法的民本理念和社会效果、 法律效果、经济效果的三统一原则。 二是打造“集中执法办案 体制”和“大要案件突破”两个“亮点” ，积极探索建立案例学 习库和案源储存分析库，突出“大要案件”查处，打造一支架 构合理、人员齐备、素质过硬、管理严格、保障有力的专业队 伍。 三是实现人员素质、案件质量和执法形象三个“提升” ， 拓宽办案领域，强化廉政建设，贯彻“案件终身负责制” ，规范 办案程序，严格限定自由裁量权，做到严格、文明、规范、廉 洁执法。截止目前，共查办各类经济违法违规案件 80 件。 四、围绕主题，扎实推进，党的群众路线教育实践活动达 到预期目的 今年以来，遵照区委教育实践活动办的统一部署，在区委 第一督导组的直接指导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、 治治病”的总要求，坚持从工商特点、工作实际和群众需求出 发，严格落实“规定动作” ，做实做细“自选动作” ，扎实有序 地推进活动开展，取得了阶段性成果。 第 8 页 （一） 抓紧抓实，强化领导早部署。区局党组对教育实践活动高度重 视，迅速召开动员大会，成立领导机构，制定工作职责、实施 方案，细化每个环节的工作方案和具体工作计划表，并在每个 环节工作结束后，组织开展“回头看”活动，确保教育实践活 动不走过场，扎实推进。 （二）学深学透，提高认识打基础。活动中，共开展集中 学习 19 场次，观看专题片 7 次，召开专题讲座 1 次，先进事迹 报告会 2 次，150 人参加路线教育基本知识测试，编发简报 40 期，开展“八个专项” “惠三农、红盾行、解难题、办实事”活 动等一系列富有工商特色的自选动作，提升了活动的层次和水 平。 （三）广征广纳，敞开大门听意见。活动中，我局共召开 座谈会 2 次，与 85 人开展谈心，发放征求意见表567 份， 深入联系点开展调研 20 天，登门走访辖区经营者 120 户。结合 “我为消费者解忧愁”活动，征求广大消费者对工商部门的意 见和建议。通过 12315 消费者申投诉平台、群众来信来访等方 式，广泛征询、收集广大消费者对工商部门的各类意见和建议。 第 9 页 采取“走下去”与“请上来”相结合的方法经梳理和汇总，共 征求到有关意见建议和问题 200 条，其中涉及“四风”方面的 问题 85 条。 （四）真查真批，聚焦“四风”找问题。活动中，突出问 题导向，通过群众提、自己找、上级点、互相帮的办法，区局 领导班子及班子成员各自认真梳理了“四风”方面的突出问题， 相互开展谈心谈话 10 人（次） ，并认真撰写班子和个人对照检 查材料，反复修改，班子材料进行了 6 轮较大的修改，个人材 料普遍修改 10 稿以上。专题民主生活会后，及时召开了民主生 活会情况通报会，并进行了综合满意度测评，群众满意率达到 99%。 （五）立行立改，标本兼治求实效。一方面，坚持立说立 行、立行立改，对在活动中征求到的有关意见建议和问题，按 照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，梳理出“立行立改” 项目，马上整改落实。另一方面，注重建章立制，针对分析和 查摆的问题，重点围绕建设学习型党组织、改进工作作风、改 进文风会风、下基层、厉行节约反对浪费等方面，新制定、修 订 13 项工作制度。 五、围绕工作查问题、找差距，积极应对当前工作面临的 新挑战 近年来，我局连续获得邯郸市文明单位，这是全体干部职 工努力的结果。但是，面对当前工商部门转型的新时期，我们 第 10 页 更应该在工作中努力求提高，看到问题和不足。如：创新工作 方法、开拓监管领域、创新服务发展等方面，缺乏有效的手段 和方法。涉农监管和服务能力不足，学习主动性不强。工作作 风不扎实，重点工作“欠账”太多。个别干部缺乏大局意识， 责任心不强，在其位而不谋其政，只要组织照顾，不要组织纪 律。上述问题，从表面上看存在于个别人、个别部门，但从它 对全局工作造成的影响来看，却是制约我单位事业发展的瓶颈， 我们必须下功夫、花力气，坚决整改。在今后工作中，要本着 有则改之，无则加勉的态度正确对待，加倍努力工作，树立 “等不起”的责任感、 “慢不得”的危机感、 “坐不住”的紧迫 感，在解放思想中凝聚力量，在振奋精神中创造优势，在改革 创新中破解难题，在真抓实干中推动发展。 六、激发干劲，聚焦发展，积极谋划 20XX 年工作任务 20XX 年我们的总体工作思路是：在区委、区政府和市局的 领导下，围绕科学发展观，以工作效能为重点，构建“大服务、 大监管、大执法、大消保、大保障”体系，推动全面打造实力 魅力平安新丛台做出积极贡献。 第一，构建大服务体系，继续深化工商登记制度改革。一 是稳步实施“先证后照”改“先照后证” 。做到国家公布一批， 及时落实一批。要加强“先照后证”改革情况研判，协同有关 部门明确责任分工，搞好监管配合，增强监管合力。二是加快 推行工商注册全程电子化登记管理和电子营业执照。努力实现 第 11 页 以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示， 真正体现工商注册制度便利化的改革效果。三是完善市场退出 机制。加强市场主体退出机制研究，简化和完善企业注销流程， 探索试行对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行 简易注销程序，努力实现市场主体退出便利化。四是将实施工 商登记制度改革作为有力抓手，进一步强化“履行职能有为、 服务发展有位”的理念，为区域商贸流通、总部经济，大型专 业市场的发展，实行特事特办、跟踪服务。同时，充分发挥职 能作用，大力优化发展环境，继续开展好市场主体增量活动， 实施政策惠企、服务助企、商标兴企、融资强企，服务全区经 济转型升级、绿色崛起。 第二，构建大服务体系，加快实施企业年度报告公示制度。 以贯彻条例为契机，积极推进实施企业年度报告公示制度， 明确企业承担信息公示的主体责任，以及政府承担职责范围内 的公示责任、监管责任和法律责任，促进企业、政府职能部门 各负其责。要加强年报工作指导，引导企业熟悉和掌握年报内 容、报送程序、方式方法，督促企业真实、及 时公示企业基本信息，正确履行年报公示和即时公示责任。严 第 12 页 格年报工作质量，加强对年报工作的情况掌握，管理好、维护 好企业信用信息公示系统；对未按规定期限公示年度报告的企 业，依法载入经营异常名录，提醒其履行公示义务。 第三，构建大监管体系，积极实施市场监管制度改革。一 是着力构建信用监管机制。要严格落实企业信息公示、经营异 常名录、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、信息共享、 信息约束，努力构建信用监管机制，对守信主体予以支持和激 励，对失信主体进行限制和约束，真正实现让失信者寸步难行、 让守信者一路畅通的严管目标。二是强化部门协同监管。加强 内部协调，健全完善登记与监管相互衔接的工作机制。修订完 善网格化监管办法，改市场巡查为随机抽查和重点检查，完善 以随机抽查为重点的日常监督检查制度，促进宽进与严管无缝 对接。加强与其他政府部门的协同，加强执法联动，形成协同 监管合力。三是大力加强信息化建设。加快智慧工商建设步伐， 依托信息化，促进工商部门信息的上下联动、内外互联互通， 提高监管执法效能。加强行政许可、市场监管和消费维权数据 应用，充分发挥好数据在市场监管、经济形势分析和预测等方 面的作用。 第四，构建大消保体系依法保护消费者合法权益。进一步 更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制，不断提升消费 维权工作水平，努力营造安全放心的消费环境。一要强化重点 领域消费维权。要依法强化商品质量监督检查和有关服务领域 第 13 页 监管执法，依法查处消费侵权违法行为。要加强流通领域商品 质量监管，强化对家用电器等涉及消费者人身健康安全的重点 商品的监督检查。要针对重点商品开展质量抽查检验，强化抽 查检验结果的利用和处理，及时依法责令停止销售不合格商品。 二要加强消费宣传与教育引导。要以贯彻实施新消法为抓 手，积极创新消费教育引导的形式和内容，组织开展有特色、 受欢迎的群众性消费教育引导活动，及时发布消费警示，加强 与媒体的合作，教育引导消费者增强自我保护意识和能力。同 时，充分发挥消费者协会对商品和服务进行监督的积极作用， 形成维权监督的合力。三是积极探索社会诚信制度。通过 “规 范化监管示范一条街”和“规范化经营示范户” ，以两个“示范” 为抓手，强化社会信用管理体制，营造诚实守信的社会舆论氛 围。四是探索将投诉、举报信息资源与企业信用信息公示平台 结合运用。探索将“宽进严管后消费者投诉率”在市场主体信 用信息进行公示，提高市场主体依法诚信的自律意识。 第五，构建大执法体系，全面强化竞争执法工作。执法办 案是工商部门履行市场监管职能的重要体现。要充分认清面临 的新形势新任务，要进一步加大监管执法力度，围绕群众关心 关注的热点问题，积极开展专项整治行动，着力查处公用企业 限制竞争行为、商业贿赂行为、仿冒行为、侵犯商业秘密行为 等，促进市场主体充分竞争、公平竞争、有序竞争，努力在拓 宽执法领域、办理一些有重大影响案件方面有所突破。 第 14 页 第六，构建大保障体系,实现全员素质全面提升。20XX 年， 我局将努力构建人尽其才、物尽其用、配置合理、效能优化的 干部队伍和基层管理机制。一抓工作创新。全局干部职工要发 扬敢为人先的作风，发挥卓绝不群的智慧。机关各个业务科室 和分局要根据自身条线特点拿出服务地方经济，维护市场秩序 的新措施。二抓教育培训。我们将以加强工商道德规范教育为 抓手，大力组织开展工商职业道德规范专题教育活动，争当职 业道德建设的排头兵。定期组织开展有益于队伍身心健康、锻 造团队协作精神的各种文体活动，努力营造团结向上、锐意进 取的良好氛围。三深化群众路线教育实践活动成果 要深化对整 改落实长期性、艰巨性的认识，发扬“踏石留印”的作风，持 之以恒、不折不扣地抓好整改落实工作。进一步完善整改落实 措施，切实解决工作中存在的问题，不断巩固整改落实的成果